Государственная услуга «Назначение и выплата пособий на ребенка семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума» . Работу выполнили: Андреященко Елена Бойцова Юлия Мартьянова Вероника Сеплярская Евгения
Ежемесячное пособие на ребенка до 1 января 2005 г. являлось федеральной гарантированной выплатой и предоставлялось семье в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. при соблюдении следующих условий: 1) наличие в семье с детьми (родителей, усыновителей, опекунов и попечителей) среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума в субъекте РФ. Причем право на пособие не связывалось с фактом трудовой или иной общественной деятельности членов семьи. Пособие не выплачивалось опекунам (попечителям), получавшим денежные средства на содержание опекаемого ребенка; 2) факт совместного проживания лица, обратившегося за назначением пособия, с ребенком, на которого оно назначалось; 3) возраст ребенка – до 16 лет, а обучающимся в общеобразовательных учреждениях – до окончания ими обучения, но не более чем до 18 лет.
Размер пособия дифференцировался и увеличивался с учетом категории семьи – на детей в неполных семьях одинокой матери, семьях военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также в семьях, родители которых уклонялись от уплаты алиментов на детей.
С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122 -ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменились существовавшие подходы к данному пособию.
Согласно новой редакции статьи 16 закона о пособиях 1995 г. , размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Федерации. Таким образом, с 1 января 2005 г. предоставление ежемесячного пособия на ребенка – исключительная компетенция региональных органов государственной власти. Осознавая, что социальное положение большинства населения будет во многом зависеть от решений органов власти субъектов РФ, федеральный законодатель обязал их соблюдать два условия: 1) устанавливаемые пособия и иные виды социальных выплат не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий, предоставлявшихся до 31 декабря 2004 г. ; 2) после 1 января 2005 г. совокупный объем финансирования предоставлявшихся отдельным категориям граждан социальных льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления – ухудшены.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 31. 08. 2011 N 406 -ПП "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В ГОРОДЕ МОСКВЕ ЗА II КВАРТАЛ 2011 Г. « В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет: 1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2011 г. : - в расчете на душу населения - 9490 руб. ; - для трудоспособного населения - 10737 руб. ; - для пенсионеров - 6491 руб. ; - для детей - 8180 руб. 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике
Период, за который исчислена величина прожиточного минимума по г. Москве Величина прожиточного минимума по г. Москве на душу населения для трудоспособного населения для пенсионеров для детей Нормативный акт, установивший величину прожиточного минимума За II квартал 2011 года 9490 10737 6491 8180 Постановление Правительст ва Москвы от 31. 08. 2011 N 406 -ПП За I квартал 2011 года 9449 10693 6457 8145 Постановление Правительст ва Москвы от 28. 06. 2011 N 280 -ПП За IV квартал 2010 года 8656 9825 5860 7411 Постановление Правительст ва Москвы от 01. 03. 2011 N 55 -ПП За III квартал 2010 года 8448 9608 5693 7180 Постановление Правительст ва Москвы от 16. 11. 2010 N 1018 -ПП За II квартал 2010 года 8424 9582 5677 7162 Постановление Правительст ва Москвы от 10. 08. 2010 N 682 -ПП За I квартал 2010 года 8267 9414 5547 7006 Постановление Правительст ва Москвы от 11. 05. 2010 N 381 -ПП За IV квартал 2009 года 7406 8398 5057 6306 Постановление Правительст ва Москвы от 16. 02. 2010 N 133 -ПП За III квартал 2009 года 7493 8492 5124 6391 Постановление Правительст ва Москвы от 03. 11. 2009 N 1195 -ПП За II квартал 2009 года 5187 5607 4129 4963 Постановление Правительст ва Москвы от 14. 11. 2009 N 925 За I квартал 2009 года 7386 8377 5030 6307 Постановление Правительст ва Москвы от 19. 05. 2009 N 469 -ПП
Москва Закон г. Москвы от 3 ноября 2004 г. «О ежемесячном пособии на ребенка» и принятое в его исполнение Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка
Документы, необходимые для получения услуги Для назначения пособия в органы социальной защиты населения необходимо предоставить следующие документы: - Заявление о назначении ежемесячного пособия. - Справка о составе семьи (с указанием, что ребенок проживает совместно - с родителем и находится на его иждивении). - Свидетельство о рождении ребенка (детей) – оригинал(ы) и копия(и). - Документы, подтверждающие доходы семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (зарплата, алименты, пенсии и др. , если не работающие – копии трудовых книжек). - Паспорт – оригинал и копия 2 -5 страницы. - Копия сберегательной книжки - 1 страница.
Право пользователя на получение услуги (на примере Московской области) Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей, имеющий место жительство в Московской области, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области. В случае достижения ребенком возраста 16 лет, в органы социальной защиты населения предоставляется справка из общеобразовательной школы о продолжении обучения. Размер ежемесячного пособия составляет: на детей до трех лет – 2000, 00 рублей, на детей до трех лет одиноких матерей – 4000, 00 рублей; на детей от трех лет и старше – 1000, 00 рублей; на детей от трех лет и старше одиноких матерей – 2000, 00 руб.
Все промежуточные итерации, связанные с получением услуги Если один из родителей имеет регистрацию в другом районе Московской области (городе), субъекте РФ, необходимо предоставить справку из органов социальной защиты населения по месту регистрации об отсутствии назначения и выплат по данному виду пособия. Обязательны для предоставления сведения об алиментах, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. Одинокие матери дополнительно предоставляют справку формы № 25, выданную органами ЗАГСа. В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 28. 12. 2009 № 1170/55 переоформление детских пособий производится через полгода после назначения пособия, т. е. два раза в год.
Министерство здравоохранения и социального развития Департамент социального развития и обеспечения Организация социального обеспечения
Качество оказание услуги За не имением возможности самим пройти процедуру получения пособий на детей семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает прожиточного минимума, мы просмотрели несколько отзывов людей, столкнувшихся с такой ситуацией. На ряду с положительными отзывами были замечены отрицательные, такие как: Издержки доступа (длинные очереди и тд. ) Недостаточная квалификация Бюрократия Нарушение профессиональной этики Профессиональная халатность (утеря документов)
Альтернативные способы получения услуги и связанные с ними издержки. Альтернативой денежным выплатам в виде пособия на ребенка могли бы служить натуральные выдачи, например в форме «социального детского пакета» , представляющего собой персонифицированное предоставление необходимых социальных услуг для детей (летний отдых; посещение детских садов, занятий в физкультурных и оздоровительных учреждениях; обучение в музыкальных и художественных школах; питание в школах; лечение; индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов и др. ).
Безусловно, реализация такого предложения потребует решения вопросов юридического, организационного, финансового характера. Для этого необходимо будет: решить вопросы финансирования; сформировать информационный банк данных о семьях с детьми; определить усредненную стоимость «социального детского пакета» (в размере ПМ для детей в каждом регионе); составить список учреждений, которые могут предоставлять социальные услуги, входящие в состав пакета; разработать типовую форму договора между родителями и соответствующими организациями о предоставлении социальных услуг детям; определить формы контроля за предоставляемыми услугами и т. п.
Необходимо также решить вопросы, связанные с финансовыми, институциональными и человеческими ресурсами; определением «черты бедности» , подкрепленной расчетами минимальных стандартов потребления; научным обоснованием классификации семей, попавших «в особые условия» , и пр. В семейной политике государство должно четко определить либо адресное предоставление пособий на детей, либо универсальный охват ими семей с детьми.
Выводы Конечно на данном этапе существуют проблемы, связанные с оказанием подобных государственных услуг (выдача пособий и т. п. ), например проблема коррупции. Органы общественного контроля могут содействовать в решении этой проблемы, так как в пределах своей компетенции они осуществляют деятельность по следующим направлениям: организуют оценку на антикоррупционность решений руководителей государственных органов власти; 1. контролируют выполнение государственных планов, программ и концепций; 2. ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины и этики государственной службы; любыми попытками обмана общества и государства.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Государственная услуга Назначение и выплата пособий на ребенка
госупр пособие для детей.ppt