«Государственная служба в Королевстве Нидерландов» Выполнила: студентка 3 курса факультета ГМУ Горшкова Д. В.
Общая информация • Королевство Нидерланды – государство, состоящее из западноевропейской части и территории Антильских островов Бонайре, Саба и Синт-Эстатиус. Вместе с островами Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен, имеющими особый статус, Нидерланды составляют государство Королевство Нидерландов.
Немного статистики… • Площадь: 41 526 км²; • Население: 16 689 497 человек; • Столица: Амстердам; • Официальный язык: нидерландский; • Этнический состав: голландцы – 80%, фризы – 2, 6%, индонезийцы – 2, 5%, немцы – 2, 4%, турки – 2, 2%, суринамцы – 2, 2%, прочие национальности – 8, 3%. • Вероисповедание: атеисты – 41%, католики – 30%, протестанты – 21%, мусульмане – 5, 8%, индуисты – 0, 6%, другие религии – 1, 6%. • Валюта: евро € (EUR).
Гимн Нидерландов Хэт Вильгэльмус— гимн Нидерландов и один из старейших гимнов в мире. Это песня о Вильгельме I Молчаливом, принце Оранском и лидере нидерландской революции XVIвека. Потомки Вильгельма I Оранского — Оранская династия — с 1815 года являются королевской династией Нидерландов. Слова были написаны между 1568 и 1572 во время нидерландского восстания против Испании. Возможным автором был Филип ван Марникс, лорд Синт-Алдегодни.
Политическая структура • Форма правления- конституционная • парламентская монархия. Глава государства – Королева Беатрикс ван Оранье-Нассау (р. 1938). В Конституция Королевства Нидерландов закрепляет порядок престолонаследия: • Статья 24 • Право на престол передается по наследству и принадлежит законным наследникам Короля Вильгельма 1, принца Оранского-Нассау. • Статья 25 • После смерти Короля право на престол переходит по линии преемственности наследования к старшему по возрасту законному наследнику Короля; указанное правило наследования применяется также в отношении потомков наследника Короля, если наследник умер до смерти Короля. Если у Короля нет наследников, право на престол переходит к старшему по возрасту законному наследнику родителей Короля, а в отсутствие такового - к старшему по возрасту законному наследнику предшественников родителей Короля по линии прямой наследственности, отдаленным, однако, от умершего Короля не более чем на три степени родства. • Статья 30 • 1. Наследник престола может быть назначен Актом парламента, если у Короля нет наследника.
Королева Королева. Беатрикс ван Оранье-Нассау наделена достаточно широкими правами и полномочиями: • осуществляет законодательную (совместно с парламентом ), исполнительную (совместно с правительством ), судебную власть; • назначает Премьер-министра и по его рекомендации остальных министров; • каждый год на объединенной сессии парламента выступает с докладом об основных направлениях государственной политики; • утверждает законопроекты; • руководит внешними отношениями; • обладает правом помилования.
Законодательная власть совместно с Королевой принадлежит Генеральному штату (парламенту) , состоящему из двух палат, избираемых сроком на 4 года. Первая палата состоит из 75 депутатов, избираемых провинциальными штатами (советами) на основе пропорционального представительства. Вторая палата(нижняя) избирается так же путем всеобщих прямых выборов. В ее составе 150 человек. Парламент собирается на очередные сессии не реже одного раза в год. Согласно ст. 50 Конституции Королевства Нидерланды «Генеральные штаты представляют весь народ Нидерландов» .
Исполнительная власть Статья 42 Конституции Королевства Нидерландов: 1. Правительство состоит из Короля и министров. 2. Министры, а не Король, несут ответственность за деятельность правительства. Статья 43 Премьер-министр и другие Министры назначаются и освобождаются от должности по указу Короля. Статья 44 1. Министерства учреждаются указом Короля. Их возглавляют министры. Статья 45 1. Министры образуют Совет министров. Кабинет министров (правительство), состоит из 13 министерств, контролирующих исполнение законопроектов и деятельность муниципальных и провинциальных властей. Действующим премьер- министром является лидер либеральной Народной партии за свободу и демократию – Марк Рютте.
Исполнительная власть Каждое министерство обладает относительной автономностью и самостоятельностью. Министерства осуществляют набор кадров согласно своим процедурам найма, за исключением государственных должностей высшего звена, согласие на назначение которых дается министром внутренних дел. Министерство возглавляет Министр, определяющий стратегию деятельности министерства. Должности министра и его заместителей не относятся к должностям государственной службы и являются политическими должностями. Руководство деятельностью министерства осуществляет Генеральный секретарь, должность которого является должностью государственной службы высшего звена.
Судебная система Королевства Нидерландов основана на Конституции и Законе о судебной организации 1827 г. : Во главе судебной системы находится Верховный суд (учрежден в 1838 г. ), обеспечивающий единообразное толкование и применение законов на всей территории страны. • Апелляционные суды (их 5) рассматривают апелляции на решения и приговоры окружных судов по гражданским и уголовным делам. • Окружные суды (их 19 ) рассматривают по первой инстанции все гражданские и уголовные дела, кроме наименее значительных. • Суды первой инстанции.
Схема государственного управления Королевства Нидерландов Государственный Совет (совещательный орган) Король (Королева) Законодательная власть Генеральные штаты Исполнительна я власть Правительство Судебная власть Верховный Суд Парламент Первая палата (Сенат) 75 депутатов Вторая палата 150 депутатов Премьерминистр 5 судебных палат (апелляционные суды) Министры без портфеля 19 окружных судов (суды первой инстанции и аппеляционные) Статссекретари 62 кантональных суда (первой инстанции) Вицепрезидент
Административнотерриториальное устройство Нидерланды делятся на 12 провинций. Провинции делятся на городские и сельские общины. Они имеют выборный орган самоуправления — Провинциальные Штаты, избираемые на четыре года. Во главе Провинциальных Штатов стоит королевский комиссар. Жители общин избирают на четыре года Совет. Его исполнительный орган — коллегия бургомистра и муниципальных советников, возглавляемая бургомистром, который назначается королёвой.
Схема региональной власти и муниципального управления Королевства Нидерландов
Политические партии Нидерланды – демократическое государство. Основными политическими партиями в нем являются: • Христианско – демократический призыв; • Партия труда; • Социалистическая партия; • Партия за свободу и демократию;
Правовая система • Нидерланды принадлежат к романо-германской правовой семье. Главным источником права в Нидерландах является законодательство. Наряду с ним (в сфере гражданских, торговых и морских отношений) действуют нормы обычного права. Особым источником права признаются на практике «конституционные соглашения» .
Важнейшие города страны Официальная столица Нидерландов - Амстердам. Однако, фактической столицей является Гаага, где расположены парламент и правительство, а также большинство посольств иностранных государств. Другие важные города: Роттердам — самый большой порт, Утрехт — центр железнодорожной системы страны и Эйндховен — центр электроники и высоких технологий. Они составляют агломерацию Рандстад, где проживает примерно 7, 5 миллионов человек.
Государственная служба В соответствии с Актом о государственной службе 1929 года, голландский «государственный служащий — это лицо, назначенное на должность государственной службы» . На практике понятие «государственная служба» в общих чертах эквивалентно термину «государственный сектор» , так как все виды деятельности, а также персонал, которые финансируются из средств Государственного бюджета, относятся к сфере государственной службы. К государственной службе относятся 12 секторов. Основные квалификационные требования к служащим: - Уровень образования; - Предыдущий опыт работы - Мотивация служения
Система государственных органов в Королевстве Нидерландов включает три уровня: — уровень стратегической работы (отраслевые министерства в г. Гааге); — уровень исполнительной работы (налоговая служба, исполнение приговоров, исполнительная служба на транспорте); — надзор над исполнением решений.
. Бюро государственной службы (BABD) в Нидерландах 1. (Действует как департамент МВД); 2. Компетенции: а) сбор информации о вакансиях должностей высшего звена «топменеджеров» министерств (генеральных секретарей, генеральных директоров, директоров); б) участие в рассмотрении кандидатур лиц, претендующих на занятие вакантных должностей данного уровня; в) подготовка предложений министрам по указанным кандидатурам; г) создание условий для ротации кадров высшего звена между министерствами; д) организация переподготовки и повышения квалификации кадров высшего звена; е) преодоление существующей фрагментарности государственной службы
Бюро обеспечения этики и добропорядочности в сфере государственного управления (BIOS) …реформа гос. службы Нидерландов с 2000 -го года : Создание BIOS в 2006 г. (как структурное подразделение МВД); üВ дополнение в BABD и другим существующим мерам. Функции: 1) стимулирование самой добропорядочности и стратегий добропорядочности; 2) разработку стратегий добропорядочности и инструментов их внедрения; 3) сбор информации в сфере добропорядочности; 4) распространение знаний и обмен знаниями в сфере добропорядочности; 5) разработку новых подходов в сфере добропорядочности.
Борьба с коррупцией Нидерланды относятся к числу стран с одним из самых низких уровней коррупции. Система борьбы с коррупцией и ее предупреждения в Нидерландах включает следующие меры: • 1. Постоянная отчетность и гласность в вопросах обнаружения коррупции, обсуждение последствий коррупционных действий и наказания за них. • 2. Разработка системы мониторинга возможных точек возникновения коррупционных действий и строгого контроля за деятельностью лиц, находящихся в этих точках. • 3. Создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение должностной этики. • 4. Основной мерой наказания за коррупционное действие является запрещение работать в государственных организациях и потеря всех социальных льгот. Шкала наказаний включает в себя также штрафы и временное отстранение от исполнения обязанностей. • 5. В наиболее значимых организациях имеются службы внутренней безопасности, задачей которых является выявление ошибок чиновников, их намеренных или случайных нарушений действующих правил и последствий этих действий.
Борьба с коррупцией 6. Организована система подбора лиц на должности, опасные с точки зрения коррупции. 7. Все материалы, связанные с коррупционными действиями, если они не затрагивают систему национальной безопасности, в обязательном порядке обнародуются. • 8. Создана специальная система обучения чиновников, разъясняющая вред коррупции. • 9. Создана система государственной безопасности по борьбе с коррупцией, обладающая значительными полномочиями по выявлению случаев коррупции. • 10. Чиновники всех уровней обязаны регистрировать известные им случаи коррупции, эта информация по соответствующим каналам передается в министерства внутренних дел и юстиции. • 11. Большую роль в борьбе с коррупцией играют средства массовой информации, которые обнародуют случаи коррупции и часто проводят расследования.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Государственная служба в Королевстве Нидерландов Выполнила студентка
Niderlandy_Gorshkova_D.pptx