Государственная и социальная политика в образовании
Тема 1. Государственная социальная политика
Основные задачи социальной политики госудасртва: 1. Гармонизация общественных отношений 2. Создание условий для повышения материального благосостояния граждан 3. Обеспечение социальной защиты всех граждан 4. Развитие отраслей социального комплекса 5. Обеспечение экологической безопасности
Методы государственного регулирования социальной сферы 1. Правовое регулирование 2. Финансово-кредитное регулирование 3. Целевые программы
ОСОБЕННОСТИ Государственная программа Сфера социальноэкономического развития и безопасности Долгосрочная целевая программа Ведомственная целевая программа Системная проблема Тактическая задача Используется Возможно Не используется Связь с полномочиями Максимальный охват В рамках полномочий (вопросов местного значения) Связь с бюджетом Межведомственное взаимодействие В полной мере Не в полной мере Элемент Объект управления - взаимодействие с гражданами Обязательный элемент Не используется
Государственная программа Долгосрочная целевая программа Ведомственная целевая программа Используется - меры государственного Используется регулирования Возможно Не используется - взаимодействия с публично-правовыми образованиями Используется Для субъекта Российской Федерации Не используется - с органами местного самоуправления - взаимодействие с государственными (муниципальными) учреждениями Используется, механизм государственных заданий Элемент Использование инструментов управления - бюджетное финансирование Не используется Возможно, механизм государственных заданий
Цели и задачи государственной программы «Развитие образования» (2013 -2020) Цель госпрограммы: • Обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населениями и перспективными задачами развития российского общества и экономики Задачи госпрограммы: • формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социальноэкономического развития Российской Федерации; • развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей; • модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации; • создание системы оценки качества образования на основе принципов объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия, обратной связи.
Государственная программа «Развитие образования» Подпрограмма 1. Развитие профессионального образования Подпрограмма 2. Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей Подпрограмма 3. Развитие системы оценки качества и информационной прозрачности системы образования Подпрограмма 4. «Вовлечение молодежи в социальную практику» Подпрограмма 5. Обеспечение организационных, информационных и научно-методических условий для реализации Государственной программы
Инструменты проведения социальной политики - социальные гарантии; - социальные стандарты; - минимальные размеры оплаты труда, социальных пособий и т. п. ; - бюджетное выравнивание.
Основные направления социальной политики 1. Повышение уровня жизни 2. Формирование эффективной системы социальной защиты 3. Регулирование трудовых отношений и занятости населения 4. Совершенствование пенсионной системы
Значимость социальной политики определяется её влиянием на процессы: - воспроизводства рабочей силы, - повышения производительности труда, - повышения образовательного и квалифицированного уровня трудовых ресурсов, - НТП, - улучшения условий труда и быта, - развития культурной и духовной жизни общества, - снижения заболеваемости т. е. ощутимое воздействие на сокращение экономических потерь в производстве.
УКАЗ ПЕТРА I В 1701 году 8 июня Именной — об определении в домовые Святейшего Патриарха богодельних нищих, больных и престарелых. Великий государь указал: «в домовых Святейшего Патриарха богодельным нищим быть, больным и престарелым, которые не могут ходить для собирания милостыни, а для десяти человек больных быть в богодельне одному человеку здоровому, который бы за теми больными ходил и всякое им вспоможение чиния. А больных в богодельнях велеть лечить, и для того учинить особых лекарей, и давать тем лекарям кормовые деньги и покупать лекарства из Патриарши домовые казны»
УКАЗ ЕКАТЕРИНЫ II «О создании приказов общественного призрения в губернских правлениях» . Указ Екатерины II принят 7 ноября 1775 года. В изданном Екатериной Учреждении для управления губернией впервые в законодательном порядке устанавливается государственная система общественного призрения для всех гражданских сословий, создаются специальные приказы.
l l l 14 ноября 1917 года создан Народный Комиссариат государственного призрения (НКГП) на который возлагалось попечение об инвалидах войны, их семьях, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и младенчества. Республиканское правительство народных комиссаров назначает А. М. Коллонтай комиссаром общественного призрения. 30 апреля 1918 года Народный Комиссариат государственного призрения переименован в Народный Комиссариат социального обеспечения (НКСО). Определены основные направления деятельности: охрана материнства и младенчества; работа в детских домах; обеспечение несовершеннолетних, обвиняемых в противоправных действиях; выдача продовольственных пайков; обеспечение увечных воинов; медицинская помощь. 25 декабря 1919 года Наркоматы социального обеспечения и труда были объединены в Наркомат труда и социального обеспечения. В его составе создан отдел социального обеспечения. 21 апреля 1920 года Народный Комиссариат труда и социального обеспечения был разделен на два комиссариата: Народный Комиссариат труда и Народный Комиссариат социального обеспечения. К концу 1920 года в ведении НКСО передается обеспечение безработных. 23 марта 1946 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Наркомат социального обеспечения РСФСР преобразован в Министерство социального обеспечения РСФСР.
1991 - 1996 гг. Министерство социальной защиты населения РФ. 1996 - 2003 гг. . Министерство труда и социального развития РФ. 2004 - 2012 гг. Министерство здравоохранения и социального развития РФ. 2012 г. – по настоящее время Министерство труда и социальной защиты населения РФ.
l Социальное вспомоществование l Социальное обеспечение l Социальная защита l Социальное страхование
l Государственные минимальные социальные стандарты. Такие стандарты направлены на реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ. l l l обеспечение удовлетворения важнейших потребностей человека в основных материальных благах и социальных услугах; укрепление единого социального пространства Федерации и относительное выравнивание уровней социального развития на территории ее субъектов; нормативное обеспечение формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды; совершенствование межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов в части обеспечения социального развития; концентрация ресурсов для реализации приоритетных направлений государственной политики
Основные признаки функционирования отраслей социальной сферы 1. Непрерывный характер услуг(например, сферы образования и здравоохранения – в течение всей жизни) 2. Услуга становится более индивидуализированной 3. Услуги приобретают глобальный характер 4. Возрастает роль частных расходов на развитие человеческого капитала 5. Всё более активную роль начинают играть новые технологии, изменяющие характер оказываемых услуг Учёт всех этих особенностей формирует основу экономических изменений в отраслях социальной сферы.
Дополнительные расходы федерального бюджета на приоритетные проекты по направлениям за 2013 -2020 гг. № Направление млрд. рублей Структура, % Всего расходов 6 373 100 I. Транспортная инфраструктура 2 507 39, 3 II. Развитие науки и высокотехнологичных отраслей 934 14, 7 III. Здравоохранение 857 13, 5 IV. Образование 282 4, 4 V. Жилищные программы 468 7, 3 VI. Поддержка экспорта 76 1, 2 VII. Региональные проекты 877 13, 8 VIII. Поддержка сельского хозяйства 295 4, 6 ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество 2014 -2019 гг. " 76 1, 2 IX.
Цели преобразования бюджетных учреждений l повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых за счёт бюджетных средств; l снятие устаревших и избыточных ограничений в работе социальных учреждений страны; l переориентация на запросы и интересы граждан страны; l установление государственных заданий на оказание услуг с чётким описанием их объёма, требований качества, условий предоставления
Тема 2. Государственная образовательная политика
Ведущие тенденции общественного развития в информационную эпоху ХХ век «Образование для жизни» XXI век «Образование через всю жизнь»
Причины изменения парадигмы Лавинообразный поток информации во всех областях знания. l Потребность современного общества в гибких, адаптивных системах образования, предусматривающих возможность достаточно быстрой профессиональной переориентации, повышении квалификации, саморазвития на любом отрезке жизненного пути человека l
Приоритетные проекты в сфере «Образование» - «Современная образовательная среда для школьников» - «Современная цифровая образовательная среда» - «Развитие инфраструктуры, содержания и технологий дополнительного образования детей» - «Профессионалы для передовых технологий» _ «ВУЗы как центры пространства создания инноваций»
Основные направления модернизации образования переход на нормативное подушевое финансирование (НПФ) общеобразовательных учреждений; l развитие региональной системы оценки качества образования; l расширение общественного участия в управлении образованием; l развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства. l
Национальная образовательная стратегия – инициатива «НАША ШКОЛА» • Первое направление. Обновленное содержание образования • Второе. Система поиска и поддержки талантливых детей • Третье. Система моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов • Четвертое. Школа - центр не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом • Пятое. Здоровье человека • Шестое. Самостоятельность школ
Задача современного образования Усвоение и обобщение готовых знаний в настоящее время становится не целью, а одним из вспомогательных средств интеллектуального развития человека. l Усвоить сумму знаний — недостаточно. С ними надо научиться действовать. l l ОБУЧЕНИЕ УМЕНИЮ САМОСТОЯТЕЛЬНО ДОБЫВАТЬ НУЖНУЮ ИНФОРМАЦИЮ, вычленять проблемы и искать пути их рационального решения, уметь критически анализировать получаемые знания и применять их для решения новых задач
Ценностные ориентиры образования как ведущего института социализации личности в российском обществе Выпускник школы должен быть: l патриотом, носителем ценностей гражданского общества, осознающим свою сопричастность с судьбой Родины; l человеком, уважающим ценности иных культур, религий и мировоззрений, осознающим проблемы современности, свою возможную роль в их решении; l креативным человеком, мотивированным к познанию и творчеству, обучению и самообучению на протяжении всей жизни; l человеком, уважающим других людей, готовым к сотрудничеству с ними для достижения совместного позитивного результата; l человеком, осознающим себя личностью, способным принимать самостоятельные решения и нести за них ответственность.
Особенности развития общества, обусловленные ими приоритеты модернизации образования предполагают оптимизацию образовательного процесса с целью: l l сохранения психического, физического и духовнонравственного здоровья обучающихся; формирования гражданского самосознания и гражданской идентичности молодых россиян, соответствующих ценностей и гражданских качеств; обеспечение личностно ориентированного характера образования, индивидуализации обучения в соответствии с интересами и запросами учащихся; усиление роли истории и социально-гуманитарных дисциплин в целом как фактора, обеспечивающего социализацию и гражданскую позицию учащихся.
Ключевые компетенции (Совет Европы): nполитические и социальные компетенции nкомпетенции, касающиеся жизни в многокультурном обществе; nкомпетенции в области коммуникаций; nкомпетенции, связанные с информацией; nкомпетенции, связанные со способностью к самообразованию. n. Применительно к России этот перечень необходимо дополнить и подчеркнуть актуальность формирования компетенции российского гражданина.
Приоритетами государственной образовательной политики в России в начале ХХ 1 века стали: nвосстановление ответственности и активной роли государства в сфере образования, nглубокая, всесторонняя и комплексная модернизация системы образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.
Совершенствование российской системы образования предполагает реализацию следующих направлений государственной образовательной политики и практики: государственно-общественное управление системой образования; бюджетное финансирование и контроль за целевым использованием средств; l развитие правовых основ образования и надзор за их исполнением; l государственные механизмы управления качеством образования в области содержания образования – совершенствование образовательных стандартов, экзаменационных процедур, введение нового механизма экспертизы учебников; в области кадровой политики – совершенствование квалификационных требований и механизма аттестация кадров; в области управления образовательными учреждениями – совершенствование процедур лицензирования, аттестации и аккредитации учреждений образования. l l
Модернизация образования – это комплексное, всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы и всех сфер образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни, при сохранении и умножении лучших традиций отечественного образования. Это фронтальный пересмотр принципов функционирования системы образования, унаследованных от ушедшей эпохи, равно как и принципов управления данной системой. Это масштабные изменения в содержании, технологии и организации самой образовательной деятельности. Это глубокие изменения в образовательном мировоззрении, все еще в немалой степени авторитарном, в образовательной политике, которая должна быть направлена на удовлетворение потребностей личности, общества, страны.
Реформирование и модернизация образования в России: итоги, перспективы индивидуализация (базовой социальной единицей становится индивид, а не социальная группа); l дифференциация (передача функций, ранее принадлежавших семье, специализированным социальным институтам); l универсализация (предполагается, что социальные институты действуют на основе универсальных законов и правил, что усиливает роль экспертов, науки и образования в целом); l диверсификация (принцип структурирования системы образования, допускающий и обеспечивающий возможность многовариантной организации образовательных учреждений, отход от единообразной государственной системы образования). l
Социальные и моральные вызовы школьному образованию Ø Ø Ø Ø нарушение преемственности поколений, социальных механизмов трансляции национальных духовных традиций и культурного опыта; недостаток гражданского, патриотического самосознания и конструктивного общественного поведения; рост национализма, ксенофобии, усиление центробежных социальных тенденций; снижение ценности производительного труда, науки, творчества и образования; усиление миграционных процессов; недостаточный уровень воспроизводства населения; снижение физического, социального и психического здоровья населения; низкий уровень доверия и социальной солидарности.
Тенденции развития современного образования l l l l Тенденции мировой системы образования Стремление к демократичной системе образования (доступность всему населению страны, преемственность его ступеней и уровней, возможности выбора из спектра программ, мероприятий, занятий); Предоставление автономности и самостоятельности образовательным учреждениям, поиск компромисса в управлении между жесткой централизацией и полной автономией; Возможность и равные шансы для каждого человека получить образование в образовательном учреждении любого типа; Разрастание рынка образовательных услуг; Постоянное обновление и корректировка образовательных программ; Поиск дополнительных ресурсов для образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детейинвалидов; Образование становится приоритетным объектом финансирования в развитых странах мира. l l l Тенденции российского образования в последнее 10 -летие формирование рынка труда и связанного с ним рынка образовательных услуг; вариативность и альтернативность образовательных программ, возрастание конкуренции и коммерческого фактора в деятельности образовательной системы; изменение функции государства в образовании: от тотального контроля и планирования – к общей правовой регуляции возникающих в образовании отношений; интеграция российского образования в мировое (европейское) образование.
Сценарии развития и предлагаемые меры l Реставрационный сценарий l Стабилизационный сценарий l Модернизационный сценарий l Инновационный сценарий
1. Реставрационный сценарий Этот сценарий предполагает отказ от продолжения начатых преобразований и даже реставрацию норм XX века.
2. Стабилизационный сценарий В рамках этого сценария: l конкретизируются и нормативно закрепляются социальные обязательства государства в сфере образования и социализации для всех обучающихся, проводится четкое разделение бесплатных и платных услуг для населения, формируются механизмы, обеспечивающие выполнение данных обязательств и защиту прав потребителей в сфере платных образовательных услуг l
«Стабилизационный» сценарий предполагает завершение институциональных преобразований, направленных на формирование прозрачной, ориентированной на результат системы финансирования и управления (ЕГЭ, ГИА, новая система оплаты труда, ФЗ 83). l Успешная реализация стабилизационного сценария снимет остроту текущих проблем, однако не обеспечит достаточно быстрое изменение качественных результатов образования, преодоление отставания российской системы образования от ведущих стран мира. Более того, есть риск увеличения этого отставания. l
3. Модернизационный сценарий l В рамках данного сценария предусматривается достижение новых результатов, нового качества российского образования, создание системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения.
4. Инновационный сценарий l Этот сценарий предусматривает поиск ответов на вызовы завтрашнего дня при одновременной реализации стабилизационного сценария.
l l Стимулируется развитие механизмов государственно-частного и социального партнерства, поддержки общественных и частных инициатив и т. д. Государство осуществляет субсидирование получения дополнительного образования через введение именных сертификатов для социально-незащищенных категорий детей.
l Стимулируется муниципальная политика, направленная на развитие инфраструктуры по месту жительства; l Реализуется федеральная программа поддержки проектов, решающих задачи формирования социальных установок подрастающего поколения. l Обеспечивается качественно новый уровень индивидуализации образования.
Изменения в государственной политике в области образования Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения Федеральная целевая программа развития образования на 2006 -2010 гг. Федеральная целевая программа развития образования 2011 -2015 Национальный приоритетный проект «Образование» (2006 -2010) Национальный приоритетный проект «Образование» Национальная образовательная стратегия -инициатива «Наша новая школа» Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений
Основные направления ПНП «Образование» 1. Стимулирование инноваций в образовательной сфере (господдержку получили 3 тыс. инновационных школ по 1 млн. руб. и 10 тыс. учителей по 100 тыс. руб. ). 2. Подключение школ к Интернету (подключено свыше 18 000 школ). 3. Поставка школьных автобусов в сельскую местность (поставлено около 2 000 автобусов ). 4. Укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием (в школы направлено более 5 000 комплектов учебного оборудования). 5. Дополнительные выплаты за классное руководство.
Современные подходы к образованию. 1. Классический: передача подрастающему поколению основных ценностей. 2. Прагматический: формирование основных базовых знаний и умений. 3. Развивающий: обеспечение развития образовательных результатов. 4. Либеральный: последовательный комплексный учет потребностей и запросов ребенка. 5. Социально-ориентированный: подготовка подрастающего поколения к жизни в обществе и решению проблем.
Модель системы управления качеством Сбор информации от потенциальных социальных заказчиков Формирование социального заказа Определение миссии школы Соотношение выбранного варианта с имеющимися возможностями Выбор типа управления (на процесс или на результат) Определение параметров оценки результатов образования Диагностика личности обучающихся Прогнозирование результатов образования обучающихся Соотношение желаемых результатов с имеющимися результатами и режимом жизнедеятельности школы Определение факторов, подготовка и реализация программы развития школы Сравнение полученных результатов образования с поставленными целями Создание системы управления качеством образования
Создание системы управления качеством образования требует последовательного решения следующих задач: - определение и концептуализацию целей в области качества образования; - выявление требований рынка труда и потенциальных работодателей; - установление базового комплекса процессов как открытой модели; - разработка и адаптация методов управления процессами, обеспечивающих функционирование и развитие образовательного учреждения; - осуществление документального оформления системы менеджмента качества; - осуществление контролирования процессов посредством проведения внутреннего аудита.
Основные направления развития качества образования 1. Что и в какой степени оказывает определяющее влияние на человека? 2. В каких сферах реализуется человек? 3. Какие функции он должен выполнять?
Базовые признаки государственной (муниципальной) услуги, подлежащей стандартизации адресность – т. е. наличие конкретного лица, обратившегося за получением услуги. Даже, когда инициатором оказания услуги выступает государство (например, регистрация по месту жительства), всегда имеется конкретное лицо, которое обращается за получением этой услуги. l связь с правами и обязанностями граждан – в большинстве случаев государственная услуга является способом реализации гражданином (организацией) принадлежащих ему прав и свобод, либо способом реализации возложенной на него обязанности. Так, обращаясь за установлением статуса пенсионера, гражданин реализует право на получение пенсии). l адресат обращения за услугой гражданина, - орган исполнительной власти. При этом услуга может оказываться как ОИВ, так и по поручению ОИВ другим органом или организацией. l взаимодействие сторон в процессе оказания услуги – т. е. необходимость личного (устного или письменного) контакта органа, оказывающего услугу с получателем услуги. l
Стандарт государственной услуги – система требований к государственной услуге в интересах ее получателя, принятая нормативным правовым актом в порядке, установленном законодательством об административных регламентах и стандартах государственных услуг.
Принципы стандартизации Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: 1) правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями; 2) заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; 3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины и платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями; 4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; 5) доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; 6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
Тема 3. Принцип региональности в управлении развитием системы образования
Долгосрочные документы, утвержденные на федеральном и региональном уровнях 1. Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы, утверждена постановлением Правительства РФ от 23. 05. 2015 N 497 (ред. от 14. 09. 2016) 2. Приоритетные проекты по направлению «Образование» до 2020 года · 3. Программа "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145 -р · 4. Областной закон «О стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года» от 8 августа 2016 года № 76 -оз, 5. Государственная программа Ленинградской области «Современное образование Ленинградской области» , утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 гола № 398 6. Региональная программа «Создание в Ленинградской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2015 -2015 годы утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 8 февраля 2016 года № 21
Социальное партнерство в образовании – это особый тип взаимодействия образовательных учреждений с субъектами и институтами рынка труда, государственными и местными органами власти, общественными организациями, нацеленный на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса.
ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА: удовлетворение образовательных потребностей личности в соответствии с ее жизненными ценностями; l удовлетворение потребностей производства, других организаций в росте кадрового потенциала; l удовлетворение потребностей общества в обеспечении занятости и развитии рынка труда, в расширенном воспроизводстве совокупного личного и интеллектуального потенциала; l удовлетворение потребностей самого образовательного учреждения в развитии и конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. l
ОСНОВОПОЛАГАЮЩИМИ ПРИНЦИПАМИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ЯВЛЯЮТСЯ: l соблюдение норм законодательства; l равноправие социального партнерства; l добровольность принятия взаимных обязательств; l ответственность, открытость, гибкость; l договорная основа сотрудничества.
ЗОНА СОПРЯЖЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ СОЦИАЛЬНЫЕ ПАРТНЕРЫ ОБУЧАЮЩИЙСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Необходимо обеспечить более тесное взаимодействие между общим и профессиональным образованием. Необходимо предлагать школьникам большее количество элективных курсов, направленных на выбор профессии. Каждый старшеклассник, заканчивая школу, вместе с аттестатом может получать свидетельство о полученной профессии по итогам профессионального обучения. Для этого уже имеются разработанные программы, данное направление может быть реализовано через государственное задание профессиональным образовательным организациям.
В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ: l l l l l разработка требований к уровню знаний, профессиональных компетенций выпускников; разработка и апробация основных профессиональных образовательных программ; создание единой производственно-образовательной системы; промежуточная и итоговая аттестации обучающихся и выпускников и присвоение им профессиональной квалификации; создание предприятиями, имеющими современные машины, механизмы, инструменты, приспособления, новейшие технологии производства, условий для организации обучения учащихся (учебной и производственной практик); предоставление рабочих мест выпускникам ОУ; оказание помощи ОУ в развитии учебно-материальной базы; предоставление ОУ квалифицированных работников в качестве мастеров производственного обучения; прием предприятиями педагогических работников ОУ НПО на практическую переподготовку и повышение квалификации в условиях производства; разработка совместных образовательных, социальных и коммерческих проектов (участие в ярмарках, выставках, конкурсах профессионального мастерства, оказание маркетинговых услуг, выполнение заказа работодателя, социальная поддержка участников образовательного процесса и др. ).
Основными задачами в сфере развития социального партнёрства в 2016 году являются: - совершенствование системы профориентационной работы в общем образовании, ее направленность на потребность конкретной территории, обеспечение преемственности программ общего и профессионального образования; - развитие ресурсного и кадрового потенциала организаций; - расширение сетевого взаимодействия образовательных организаций; - развитие механизмов государственно-частного партнерства; - активное внедрение в образовательный процесс современных технологий обучения (дуальное обучение, система зачетных единиц, создание учебных участков и др. )
На современном этапе развития постиндустриального общества сетевая организация совместной деятельности школ и учреждений дополнительного образования рассматривается в качестве наиболее актуальной, оптимальной и эффективной формы достижения целей в любой сфере, в том числе образовательной.
Анализ исследовательской литературы позволяет выделить следующие характеристики сетевого взаимодействия, отличающие его от других форм социального взаимодействия: - объединяющая цель – в сетевых организациях представляет собой достаточно сложный феномен, несущий в себе цель смысл основной идеи сети – конкурентного сотрудничества. Объединяющая цель основана, как правило, на заинтересованности участников в использовании совместных статусных, материальных, маркетинговых и информационных ресурсов сети; - множественность уровней взаимодействия – совместная работа в рамках сети осуществляется не по административным каналам, а напрямую между теми организациями и людьми, которые и должны вместе решать необходимые вопросы; - добровольность связей – сотрудники организации, опираясь на ограниченное, но реально присутствующее право выбора партнеров по проектной команде и принятие ответственности за свою ресурсную позицию, достаточно самостоятельно определяют структуру своего взаимодействия в рамках организации по конкретным проектам; - независимость членов сети – представители организации имеют определенную степень свободы, достаточную для возможности расставлять приоритеты по характеру и направленности собственной деятельности и нести ответственность за конечный результат; - взаимная совместная ответственность за деятельность и ее результаты. При этом могут проявляться два типа - взаимная ответственность за деятельность и ее результаты. При этом могут проявляться два типа ответственности: а) перед самим собой за собственный успех и результат достижения самостоятельно поставленной цели и б) перед вышестоящей инстанцией за достижение результата, заданного целью, поставленной извне; - множественность лидеров – в организациях, построенных по сетевым принципам, профиль системы лидерства практически постоянно находится в процессе изменения. Для определенного статуса в сети нужно иметь необходимый для работы ресурс (включая знания, навыки работы и т. п. ). Именно этот факт обеспечивает множественность уровней ведущих ролей; – формирование норм сетевого взаимодействия «снизу» посредством процессам самоорганизации и формирование – «снизу» посредством процессам самоорганизации и саморегулирования, а также то, что это не объединение инициатив, а объединение усилий по достижению определенной цели и решению определенной проблемы. – широкая специализация участников. Они параллельно или попеременно занимаются несколькими (или даже всеми) – широкая участников. Они параллельно или попеременно занимаются несколькими (или даже всеми) направлениями и специальностями, которым посвящена деятельность сетевой организации. Этих направлений может быть несколько, так как сетевая организация решает междисциплинарные задачи.
Для управления реализацией программ сетевого взаимодействия в практике деятельности современных образовательных организаций на муниципальном уровне необходимо создать следующий комплекс условий: организационные условия (создание информационно-образовательной среды, обеспечение добровольности участия, наличие ресурсов у участников взаимодействия, ясность общей цели и понимание путей ее достижения, совместное планирование и согласованность действий, коммуникационная доступность сетевых участников с учетом нормативно-правового поля); финансовые условия (многоканальное финансирование, обеспечение экономической эффективности сетевого взаимодействия, развитие платных образовательных услуг); материально-технические условия (использование возможностей сетевых партнеров для восполнения недостатка материально-технических ресурсов образовательной организации); кадровые условия (наличие педагогов, отвечающих требованиям конкретного сетевого проекта, профессиональная компетентность ключевых исполнителей сети, готовность участников к обучению, переменам, формированию и развитию инновационного и креативного мышления); нормативно-правовые условия (разработка пакета нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок построения правоотношений в условия сетевого взаимодействия); информационные условия (информационная поддержка в сети интернет, взаимодействие со СМИ, выпуск печатной продукции, создание банка инновационной научной и педагогической информации); мотивационные условия (создание мер стимулирующего характера для специалистов развитие творческого потенциала администрации, педагогов); научно-методические условия (разработка сетевых планов, образовательных программ, программ психолого-педагогического сопровождения, проведение методических семинаров, мастер-классов; разработка и распространение методических рекомендаций опыта работы по проблемам и результатах сетевого взаимодействия).
в декабре 2015 года состоялось заседание Госсовета по вопросам совершенствования системы общего образования. На Госсовете была поставлена цель «сделать российскую школу одной из лучших в мире» .
В 2015 году система образования решала следующие основные задачи: · обеспечение доступности и повышение качества образования; · реализация профессионально-личностного потенциала педагогов и учащихся; · повышение эффективности использования ресурсов для достижения оптимального результата.
Задачи Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области в сфере повышения качества образования: 1. Развитие системы оценки качества образования. 2. Повышение объективности оценочных процедур. 3. Обеспечение преемственности образования при переходе обучающихся из начальной школы в основную в соответствии с предметными концепциями. 4. Реализация мер, направленных на повышение качества образования в школах демонстрирующих результаты ниже среднеобластных по своей группе школ.
Задачами по развитию системы дошкольного образования в 2016 году являются: 1. Создание дополнительных мест для детей всех возрастных категорий, включая детей раннего возраста (в 2016 году не менее 1790 мест). 2. Расширение сети консультативных пунктов (центров) по оказанию помощи родителям дети, которых не посещают дошкольные организации. 3. Организация инновационной деятельности по оценке качества дошкольного образования. 4. Дальнейшее развитие и поддержка негосударственного сектора дошкольного образования.
Ключевыми задачами в системе воспитания являются создание условий для комплексного её развития, модернизация управления и технологий, усиление роли семьи. Реализация данных задач в 2016 году будет осуществляться на основе федерального документов федерального уровня: · Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года · Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов на 2015 -2020 годы · Концепция развития дополнительного образования детей · Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 -2020 годы» , Указ о создании общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» .
Создание условий для развития талантливых детей – приоритет в деятельности Правительства Ленинградской области. В рамах Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Концепции развития математического образования в Российской Федерации - реализуются соответствующие региональные Комплексы мер, срок реализации которых продлен до 2020 года. В каждом муниципальном районе созданы центры по работе с одаренными детьми. По состоянию на конец года в АИС «Одаренные дети Ленинградской области» внесены сведения о 6 200 одаренных школьниках региона.
Задачи по созданию условий для развития талантливых детей в 2016 году: - Принять меры для повышения эффективности воспитания на основе и в соответствии с направлениями Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года; - Развивать механизмы участия негосударственного сектора в оказании услуг дошкольного и дополнительного образования; учащихся на основе профессиональной ориентации, расширения сферы общественно полезной деятельности, патриотизма, включения в деятельность детских общественных организаций; - Повысить показатели включенности обучающихся 5 -18 лет в реализацию программ дополнительного образования - Выявить и развить у обучающихся Ленинградской области творческие способности и интерес к научной (научноисследовательской) деятельности.
Объем средств консолидированного бюджета Ленинградской области по разделу «Образование» в 2015 году составил 32, 6 млрд. руб. , что на 13, 5 % больше, чем в 2014 году (28, 8 млрд. руб. ). С учетом увеличения финансирования системы образования следует уделять особое внимание эффективности использования бюджетных средств. Задачами на 2016 год являются: Обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников школ на уровне не менее среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ленинградской области. Провести анализ услуг, оказываемых образовательными организациями: исключить невостребованные услуги; непрофильные услуги перевести на аутсорсинг. Обеспечить доступность качественными образовательными услугами вне зависимости места проживания потребителя.
«Портрет» школы - 2020 • это школа, способная подготовить своих учеников к решению проблемы самоопределения и самореализации личности на основе эффективного управления собственными ресурсами; • это школа взросления, которое выражается в способности принимать решения в ситуации выбора и нести ответственность не только за себя, но и за других людей; • это школа, обеспечивающая возможность выбора путей продолжения образования, исходя из познавательных интересов и жизненных планов учащихся; • это школа, где созданы необходимые условия для эффективной образовательной деятельности учащихся, где ценят их время, гарантированы права обучающихся и замечают их индивидуальные достижения, где учатся с удовольствием; • это школа современных образовательных технологий, обеспечивающих возможность индивидуализации образовательной деятельности, снижения её трудоёмкости и повышения эффективности; • это школа, где учителям нравится работать, где ценят их творчество и создают необходимые условия для него; • это школа, где к родителям относятся как к педагогическим партнёрам и готовы к взаимодействию с ними.
Основные направления деятельности исполнительных органов региональной власти в сфере общего образования на 2017/2018 уч. год 1. Совершенствование системы оценки и управления качеством образования и образовательных результатов; 2. Развитие современных механизмов, технологий и инфраструктуры общего образования; 3. Реализация концепции воспитания в Ленинградской области, комплекса мер по развитию эффективной системы дополнительного образования детей; 4. Формирование региональной составляющей национальной системы учительского роста, повышение профессионального уровня педагогических работников на основе профессионального стандарта.
Совершенствование системы оценки и управления качеством образования и образовательных результатов Задачи на 2017/2018 - реализация комплекса мер, обеспечивающих качество образования. - экспертно-аналитическое, информационное, правовое, методическое сопровождение программных мероприятий в области управления качеством образования, - развитие региональной системы независимой оценки качества образования через реализацию инновационных моделей и механизмов ( в т. ч. международных инструментов оценивания и всероссийского исследования качества образования.
Развитие современных механизмов, технологий и инфраструктуры общего образования Задачи на 2017/2018 - развитие сети образовательных организаций за счёт обновления инфраструктуры, включая физкультурноспортивную, модернизации содержания образования, - продолжение работы по созданию условий для получения общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, длительно болеющих детей, находящихся на лечении в медицинских учреждениях, - обеспечение условий и мотивирующее руководство образвоательными организациями для достижения высоких результатов в российских рейтингах (ТОП-500, ТОП-200 и т. п. )
Реализация концепции воспитания в Ленинградской области, комплекса мер по развитию эффективной системы дополнительного образования детей Задачи на 2017/2018 - повышение эффективности воспитания на основе реализации программы развития воспитания в Ленобласти до 2020 г. , включая вовлечение обучающихся в образовательные проекты в рамках Года экологии в РФ и Года истории в Ленобласти, - внедрение успешных практик по подготовке обучающихся к достижению высоких результатов во Всероссийской олимпиаде школьников, в т. ч. через развитие и поиск новых форм вовлечения их в систему допобразования, - развитие содержания и технологий допобразования, в т. ч. для детей с особыми потребностями – одарённых детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - реализация моделей сетевого взаимодействия образовательных организаций
Формирование региональной составляющей национальной системы учительского роста, повышение профессионального уровня педагогических работников на основе профессионального стандарта Задачи на 2017/2018 - формирование системы морального и материального стимулирования педагогических работников (в т. ч. в госпрограмме в 2018 г. планируются средства на приобретение жилья для педагогов), - наличие в каждой школе педагога-психолога для организации сопровождения детей и педагогов, - создание механизмов мотивации педагогов к непрерывному профессиональному развитию, поддержка профессиональных конкурсов и инициативы, профессиональных ассоциаций и сообществ педагогов.
Тема 4. Системное управление качеством образования
Стратегическая задача модернизации образования « обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства» Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: Распоряжение Правительства РФ от 29. 12. 01. № 1756 -Р // Бюллетень Минобразования России. 2002. № 2.
Качество образования в школе – это соотношение цели и результата, при условии, что цель поставлена только операционально и спрогнозирована в зоне ближайшего развития ребенка. Образование считается качественным, если ребенок обучается и воспитывается на максимально возможном уровне
Оценочные процедуры и исследования качества · -национальные исследования качества образования; · -всероссийские проверочные работы; · -исследования профессиональных компетенций учителей–предметников; · -государственная итоговая аттестация выпускников 9 х и 11 -х классов; · -региональные мониторинги и социологические исследования; · -контрольно-надзорная деятельность; -независимая оценка качества деятельности образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
С 1 января 2017 года комитет перешел на реализацию риск–ориентированной модели контрольно–надзорной деятельности. В настоящее время образовательные организации, подлежащие контролю, распределены по зонам риска, и проведении проверок появляется возможность дифференцировать объем мероприятий по контролю.
При распределении образовательных учреждений по зонам риска используется следующий массив информации, размещенный в информационных системах, и учитываются следующие критерии: данные об уровне образовательных достижений обучающихся (результаты региональных мониторингов качества образования, государственных итоговых аттестаций, всероссийских проверочных работ, национальных и международных исследований качества образования и других исследований) и наличие положительной динамики образовательных достижений; данные об уровне квалификации педагогических работников (результаты аттестации); результаты ранее проводившихся проверок; информация и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть размещены на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» . наличие или отсутствие нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных проверок; наличие или отсутствие обращений граждан по вопросам нарушения
В 2017 – 2018 учебном году центральными векторами развития должны стать следующие задачи: - - -внедрение новых форм и технологий воспитания на основе реализации региональной программы развития воспитания, включая вовлечение обучающихся в образовательные проекты и конкурсы: «Школьный спорт» , «Российское движение школьников» , «Лидер XXI века» - реализация образовательных стандартов на всех уровнях образования - развитие системы независимой оценки качества образования - модернизация содержания общего образования на основе результатов мониторингов исследования качества образования - реализация комплекса мер, обеспечивающих повышение качества образования - создание современной цифровой образовательной среды - апробация модели уровневой оценки компетенций учителей русского языка и математики - развитие механизмов мотивации педагогов к непрерывному профессиональному развитию - развитие материально-технической базы образовательных организаций - повышение эффективности использования бюджетных средств.
По данным Рособрнадзора система образования Ленинградской области входит в группу лидеров в России по качеству общего образования.
В 2015 году в ТОП-500 школ России и ТОП-200 лучших сельских школ России вошли по три школы Ленинградской области.
Важной составляющей качества образования является возможность организации образования в одну смену. Это одна из приоритетных задач. В Ленинградской области доля школьников, обучающихся во 2 смену, составляет 2, 33%.
Программа «Создание в Ленинградской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» . (утв. Правительством Лен. области 08. 02. 2016) Программа реализуется в 2 этапа: I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2025 годы На первом этапе к 2020 году будет ликвидирована вторая смена обучения в 1 -4 классах школах и удержан существующий односменный режим обучения в 10 -11 классах. На втором этапе к 2025 году планируется перевести 100 процентов обучающихся в улучшенные условия обучения и обеспечить к 2022 году обучение в одну смену для обучающихся 5 -9 классов. Реализация Программы приведет к созданию 42886 новых мест в общеобразовательных организациях Ленинградской области (в 2016 году - 6 362 места).
В рамках программы уже проводится работа по ликвидации 2 смены. Мероприятия 2016 года: 1. ведется строительство 2 -х новых школ в г. Шлиссельбург Кировского района и д. Колтуши Всеволожского района; 2. в рамках проекта «Соцобъекты в обмен на налоги» будет произведен выкуп построенных инвестором 2 - х зданий школы на 600 и 1600 мест в д. Кудрово и 1224 в п. Мурино Всеволожского района; 3. будет произведен выкуп здания школы находящегося в собственности ОАО «Российские железные дороги» в п. Мга Кировского района.
Доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет на 1 января 2016 года составила 100%, в Ленинградской области введено почти 4 тысячи дополнительных мест. Объемы финансирования (в млн. руб. ) мероприятий по развитию сети дошкольного образования : 2013 год 2014 год 2015 год ВСЕГО, в т. ч. 1 027, 22 1 826, 34 2787, 6 федеральный бюджет 378, 751 275, 337 185, 543 областной бюджет 489, 39 1085, 7 1 908, 6 местный бюджет 159, 08 465, 3 693, 46
Количество открытых детских садов (2013 -2015) 2013 год 2014 год 2015 год 8 объектов (1275 мест) 11 объектов (1860 мест) 18 объектов (2840 мест)
В Ленинградской области уделяется значительное внимание двум особым категориям детей – это дети с особыми возможностями здоровья и дети-сироты. Ключевая задача системы образования в работе с этими детьми – развитие их человеческого капитала, который обеспечит для них возможности полноправного участия во всех аспектах жизни. К январю 2016 года в 29, 1% школ создана безбарьерная среда. Нам необходимо повысить этот показатель в 2016 году как минимум до 34%. В 2015 году ЗАКСом ЛО утверждены нормативы на обеспечение инклюзивного образования детей. Создано 18 школ-центров дистанционного обучения, где обучение получают более 4 тысяч человек.
С сентября 2016 года вводится ФГОС для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В части работы с детьми-сиротами проводится системная работа. В 2015 году Банк данных детей-сирот сокращен на 25, 25% (в 2014 - 17, 5%). Летом 2015 года принят областной закон о постинтернатном сопровождении детей-сирот. В 2015 году приобретено 472 квартиры для детей-сирот. Общий итоговый охват организованным отдыхом в 2015 году составил более 123 тысяч человек, что составляет 70, 6% от общего числа детей и подростков в возрасте 6, 5 до 17 лет, в том числе организован отдыха более 1700 детей-инвалидов. В 2015 году в Ленинградской области стоимость бесплатного питания для льготных категорий обучающихся увеличена на 20 руб. и составила: 100, 0 руб. в день на 1 обучающегося.
Общие задачи на 2016 год по данному направлению: Организация работы по подготовке региона к введению ФГОС с ОВЗ; Увеличение количества детей с ОВЗ, занимающихся по программам дошкольного и дополнительного образования, в т. ч. участвующих в конкурсных мероприятиях, Развитие системы ранней, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям в регионе. Обеспечение приобретения жилых помещений для детейсирот в соответствии с потребностью. Открытие на базе учреждений профессионального образования структурных подразделений для детей-сирот. Привлечение социально-ориентированных некоммерческих организации, в том числе волонтерских, к вопросам социальной поддержки детей.
Достижение достойного качества образования возможно только при наличии профессиональных педагогов и руководителей образовательных организаций, мотивированных к продуктивным изменениям и заинтересованных в будущем региона. Основные задачи: · Привлечение в систему образования молодых педагогов; · Внедрение новых механизмов мотивации педагогов к непрерывному профессиональному развитию и повышению качества деятельности; · Формирование системы морального и материального стимулирования педагогических работников · Повышение престижа педагогической профессии. · Эффективная поддержка профессиональных конкурсов для разных категорий педагогических работников · Поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных ассоциаций, сообществ, образовательных организаций и их сетей
Проведение системной работы обеспечило достижение ряда важных показателей: · увеличение доли учителей в возрасте до 30 лет до 20% (2012 год - 11, 8%); · увеличение доли педагогов со стажем работы до 10 лет до 32% от общего количества педагогов (2012 год – 20%); · увеличение доли педагогов, имеющих высшее профессиональное образование, до 98% (2012 год – 82%) · увеличение количества выпускников школ, поступающих по целевому приёму в высшие учебные заведения на педагогические специальности до 525 человек в год.
Задачи развития кадрового потенциала, стоящие перед системой образования региона в 2016 году: Модернизация повышения квалификации педагогических работников с учетом внедрения профессионального стандарта педагога и федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Совершенствование системы отбора и профессионального развития руководителей образовательных учреждений. Совершенствование системы оценки качества деятельности педагогов. Вовлечение предметных ассоциаций педагогов, советов молодых учителей, профессиональных объединений в работу по повышению престижа педагогических профессий Обучение педагогических работников методам воспитания и социализации учащихся, в том числе учащихся с ограниченными возможностями здоровья в рамках дополнительного профессионального образования.
По итогам 2015 года доля школ, отвечающих современным требованиям, составляет 98% (2014 год - 97, 9%). В 2015 году на строительство новых школ и детских садов, реконструкцию, капитальный ремонт и подготовку к новому учебному году направлено более 3 миллиардов рублей областного бюджета.
Критерии отбора проектов по реновации в 2016 году: - обоснованность; - комплексность; - энергоэффективность; - наличие положительного заключения экспертизы по проектно-сметной документации; - софинасирование муниципального бюджета.
Как и в новых учреждениях, так и в учреждениях, которые работают много лет и имеют свои традиции и особенности, качество процесса основано на реализации федеральных государственных образовательных стандартов как общего, так и дошкольного образования. Сегодня уже можно утверждать, что работа по введению стандартов перешла из инновационного режима в режим функционирования.
Деятельность общеобразовательных учреждений в 2017 -2018 учебном году по исполнению планов реализации разрабатываемых концепций учебных предметов предполагает решение ряда следующих задач: - модернизация содержания образовательных программ в части математики, русского языка и литературы, обществознания с обеспечением их преемственности на всех уровнях общего образования - - детализация требований к предметным результатам обученности по данным предметам как на базовом, так и на углубленном уровне - - повышение квалификации педагогических работников, в том числе и уровня подготовки молодых специалистов - - выявление и поддержка успешных педагогических практик и методик преподавания
Скачать презентацию Государственная и социальная политика в образовании Тема
Государственная и социальная политика в образовании.ppt