ГОСУДАРСТВЕНН ОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВО ФРАНЦИИ «Свобода, Равенство, Братство»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ: отставка Правительство Президент Франции вотум недоверия Совет министров Председатель президент Парламент Сенат Премьер-министр Национальное собрание
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ ФРАНЦИИ: Франция – классический пример нестабильности: 4 революции, 5 монархий, 5 республик, 2 режима не оформленных конституционно, 4 временных правительства и 12 конституций за последние 200 лет; ü Пятая французская республика – полупрезидентская, смешанная; ü Франция – типичный пример страны с централизованно-бюрократической системой управления; ü Франция – классический представитель континентального, кодифицированного права. ü
Конституция Франции 28 сентября 1958 г (82, 5% голосовавших на референдуме одобрили данную Конституции). - Образование Пятой республики, где первым Президентом стал Шарль де Голь. - Главная цель – соединение силы и эффективности государственной власти с демократическими институтами.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЕРХНЕЙ И НИЖНЕЙ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА: Национальное собрание - нижняя палата. Состоит из 577 членов, которые избираются на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования. Сенат – верхняя палата. Состоит из 322 депутатов, 12 из которых представляют французов, проживающих за границей. Выборы косвенные. Палаты французского Парламента неравноправны. Национальное собрание - решающая роль в исполнении главных парламентских функций. Сенат в законодательном процессе обладает только правом отлагательного вето, которое преодолевается простым большинством голосов депутатов Национального собрания.
ВЛИЯНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС: Феномен «бицефалии» исполнительной власти – «двухголовность» - премьер не является главой Правительства, он руководит не самим Правительством, а его деятельностью. - главой Правительства считается Президент, возглавляющий Совет министров: ст. 10 – право на повторное обсуждение законов; ст. 11 - назначение и проведение референдума; ст. 12 – досрочный роспуск Национального собрания; ст. 30 – открытие и закрытие Президентом – председателем Совета министров – чрезвычайных сессий.
ВМЕШАТЕЛЬСТВО ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В ПРОЦЕСС ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: Ст. 8 - назначение Президентом премьер-министра и возможность прекращения его функций; Ст. 10 – промальгация законов в течении 15 дней, следующих за передачей Правительству окончательно принятого закона; Ст. 11 – имеет право передавать на референдум законопроекты; Ст. 12 – имеет право досрочно распускать Национальное собрание – нижнюю палату Парламента; Ст. 16 – возможность Президента устанавливать диктатуру, если существование государства оказывается по угрозой.
МЕХАНИЗМЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТОВ МЕЖДУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ: в случае возникновения между Президентом и Парламентом разногласий, решающее значение имеет мнение Национального собрания. механизм разрешения конфликта между Президентом и Премьером: если Премьер опирается на большинство в Национальном собрании, то Президенту необходимо признать его преимущество на данном этапе, но не превращаться в церемониальную фигуру. Со своей стороны, Правительство признает за Президентом приоритет в вопросах обороны и внешней политики.
ДИСКРЕЦИОННОЕ ПРАВО ПРЕЗИДЕНТА: Дискреционное право - широкие полномочия, дающие возможность действовать по своему усмотрению и не зависящие от конкретных обязательств. Собственные полномочия: ü ст. 5. Президент - гарант национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров, сохранения независимости и территориальной целостности; ü назначение премьер-министра и прекращение его функций; ü является председателем в Совете министров; ü проведение референдумов; ü установление диктатуры; ü назначение членов Конституционного совета; ü обращение к Парламенту с обращениями.
ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ: Политические партии оказывают большое влияние на деятельность высших органов власти: 1. образуя коалиции, способны использовать политические возможности в своих интересах. 2. крупные партии, образуя коалиции, имеют колоссальное влияние на политику государства. 3. мелкие партии не способны отстоять в полной мере интересов своих избирателей. Так партии объединяются вокруг авторитетных политиков, представляют интересы местных и региональных блоков избирателей.
Итоги выборов, состоявшихся в сентябре 2008 года, 343 члена Сената распределяются следующим образом: Фракция "Союз Народное движение": 151 Социалистическая фракция: 116 Фракция "Центристкий Союз": 29 Коммунистическая, республиканская и гражданская фракция: 23 Фракция "Европейское демократическое и социальное объединение": 17 Не состоявшие ни в одной партии: 7 По итогам выборов 10 и 17 июня 2007 года, Национальное Собрание насчитывает 577 депутатов, распределяющихся таким образом: Фракция "Союз за Народное Движение": 314 (плюс 6 присоединившихся) Социалистическая радикальная и гражданская фракция: 186 (плюс 18 присоединившихся) Левая демократическая и республиканская фракция: 24 Новая центристская фракция: 20 (плюс 2 присоединившихся) Не состоявшие ни в одной фракции: 7.
Скачать презентацию ГОСУДАРСТВЕНН ОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВО ФРАНЦИИ Свобода Равенство Братство
GU_vo_Frantsii (1).ppt