ГОСБЮДЖЕТ
Типы бюджетной системы Форма государственного устройства страны Унитарное (единое) устройство Отличительные признаки Бюджетная система Единая конституция, правовая система, система управления и органов власти 1. Госбюджет. 2. Местные бюджеты Пример Беларусь Турция Испания Китай Федеративное Собственная 1. Федеральный государство (союзное) государственность бюджет государственных 2. Бюджет членов образований, их федерации политическая 3. Местные бюджеты самостоятельность, сбалансированное распределение компетенций между субъектами и центром Россия США Конфедеративное государство (целевой союз) СНГ Члены конфедерации имеют: суверенитет, самостоятельность. Свои самостоятельные бюджетные и налоговые системы.
Целевые бюджетные фонды Закон о республиканском бюджете: • республиканский фонд охраны природы (2010 -2011 гг. ) • фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья (2010 -2011 гг. ) • фонд универсального обслуживания (резерва универсального обслуживания, 2010 -2011 гг. . ) • фонд национального развития (2010 -2012 -2013 гг. ) • инновационные фонды, образуемые республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями (2010 -2012 -2013 гг. )
Целевые бюджетные фонды В местные бюджеты: • инновационные фонды, образуемых областными и Минским городским исполнительными комитетами (2010 -20122013 гг. ) • местные фонды охраны природы (20102011 гг. )
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ Республики Беларусь (в % к ВВП) 2009 2010 проект/ испол. 2011 проект/ испол. Доходы 32, 5 30, 4/29, 92 27, 3/27, 83 27, 8 Расходы 34, 3 31, 9/32, 51 35, 24/27, 14 27, 8 -1, 5/-3, 0 Профицит/ -1, 8 дефицит 2012 проект 0
Государственные доходы В Республике Беларусь, согласно международным стандартам (с 2005 -2006 гг. ), государственные доходы подразделяются на: • Налоговые доходы • Неналоговые доходы • Безвозмездные поступления • Взносы на государственное социальное страхование (до 2009 г. , с 2010 г. - в ФСЗН)
Доходы консолидированного бюджета Беларуси Года млрд. руб в % к ВВП без фондов 32, 5 2009 в%к ВВП 29, 9 2010 52 992, 6 26, 2 28, 7 2011 54 530, 3 27, 3 26 2012 проект 141 809, 7 27, 8 26, 9
Структура доходов консолидированного бюджета Беларуси (в % к ВВП) Доходы 2010 2011 2012 Налоговые 28, 2 24, 8 25, 5 Неналоговые 2, 1 2, 4 2, 3 Безвозмездные 0, 1 поступления 0, 1
Составляющие доходов консолидированного бюджета 2006 2008 2009 2010 2011 2012 проект ДОХОДЫ- всего 100% 100% НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ: 70, 14 71, 29 88, 37 81, 9 Подоходный налог 6, 46 6, 37 9, 21 Налог на прибыль 8, 18 9, 13 9, 86 Налоги на собственность 3, 30 3, 05 3, 48 НДС 19, 18 17, 36 25, 85 32, 1 35, 1 33, 23 Акцизы 7, 37 5, 94 7, 78 8, 6 9, 8 7, 99 Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности 5, 39 16, 16 17, 05 19, 1 13, 3 17, 9 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 24, 19 6, 64 11, 39 2, 1 2, 4 8, 19 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 5, 66 0, 00 0, 24 0, 1 0, 22 ВЗНОСЫ НА ГСС 0, 00 22, 08 0, 00 81, 1 91, 6 10, 3 10. 1 10, 83 11, 8 12, 8 9, 98 3, 79 - 3, 25 - 2, 02 -
Динамика структуры доходов консолидированного бюджета (% в общей сумме доходов) Виды доходов 2008 2009 2010 2011 ожид. 2012 проект 1. Налоговые доходы: 71, 3 88, 07 91, 59 88, 00 91, 6 налог на доходы и прибыль 17 20, 6 23, 09 21, 88 21, 38 в т. ч. подоходный налог 6, 4 9, 21 11, 04 11, 07 10, 83 налог на собственность 3, 1 3, 48 3, 79 3, 25 2, 02 налог на товары и услуги 31, 2 37, 83 46, 10 41, 05 47, 65 в т. ч. НДС 17, 4 25, 85 33, 28 31, 07 33, 23 7, 78 8, 92 2, 02 акцизы 5, 9 налоговые доходы от внешнеэкон. деят. 16, 2 17, 05 11, 85 19, 00 17, 9 2. Взносы на социальное госстрахование 22, 1 25, 1 - - - 3. Неналоговые доходы 6, 6 11, 69 8, 19 11, 78 8, 19
Расходы консолидированного/республиканского бюджета Беларуси Года млрд. руб. 2010 55 692, 6 / 38 222, 4 2011 60 530, 3 / 39 611, 4 2012 141 809, 7/ 92 772, 0 в % к ВВП 31, 9 / рост 123, 5% 30, 3 / рост 123, 3% 27, 8 / рост 184, 5 %
2008 2009 2010 2011 Структура расходов Исп. Расходы республиканского бюджета ожид. республиканского бюджета 2012 проект Всего: в том числе (%): 100 Общегосударственные 100 100 37, 07 29, 94 30, 09 47, 11 47, 83 Национальная оборона 3, 91 4. 18 4, 72 4, 88 4, 96 Правоохран. деятельность, суд. власть 6, 26 7, 43 8, 42 8, 06 7, 95 Национальная экономика 38, 47 40. 19 27, 12 18, 16 18, 19 Охрана окружающей среды 0, 77 0, 58 0, 73 0, 69 0, 57 ЖКУ, жил. строи-во 0, 07 0, 08 0, 09 0, 07 Здравоохранение 2, 9 3, 61 3, 93 4, 02 4, 09 Физ. культура, спорт, СМИ 1, 41 1, 65 1, 68 1, 71 1, 81 Образование 3, 57 4, 02 4, 62 4, 95 4, 98 Социальная политика 5, 59 8, 31 9, 59 10, 35 9, 55 Гос. Целевые бюджетные фонды 24, 01 11, 17 14, 65 4, 78 5, 78
2008 2009 2010 2011 Структура расходов Исп. Расходы республиканского бюджета ожид. консолидированного бюджета 2012 проект Всего: в том числе (%): 100 100 100 Общегосударственные 19, 28 14, 52 21, 43 17. 43 24, 09 Национальная оборона 2, 70 2. 62 2, 91 3, 22. 3, 26 Правоохран. . деятельность, суд. власть 4, 57 5, 04 5, 56 5, 57 5, 46 Национальная экономика 32, 35 31. 10 22, 94 19, 91 18, 05 Охрана окружающей среды 1, 12 0, 87 0, 94 0, 83 0, 68 ЖКУ, жил. строи-во 7, 79 8, 71 7, 34 8, 29 6, 53 Здравоохранение 9, 88 10, 98 12, 20 13, 32 12, 81 Физ. культура, спорт, СМИ 2, 80 2, 96 3, 27 3, 42 3, 31 Образование 13, 04 14, 80 15, 75 17, 98 16, 75 Социальная политика 6, 46 8, 40 9, 38 10, 02 9, 07 Гос. целевые бюджетные фонды 17, 50 11, 11 8, 13 3, 68 4, 01
Особенности бюджетной политики Республики Беларусь Обеспечение макрофинансовой сбалансированности и достижение параметров финансовой безопасности Продолжение упрощения налоговой системы и снижения налоговой нагрузки Бездефицитность бюджета (с 2012 г. ) Повышение эффективности расходования бюджетных средств, осуществление госрасходов с достижением полученных результатов
Особенности бюджетной политики Республики Беларусь Социальная направленность бюджета Планомерное повышение оплаты труда в бюджетном секторе Повышение эффективности и прозрачности управления госфинансами Поэтапное повышение уровня возмещения населением затрат на оказание ЖКУ (40% в 2013 г. , 50% - 2014 г. , 60% - 2015 г. ) Расширение адресной соцпомощи на основе оценки доходов и расходов получателя ср-в
Особенности бюджетной политики Республики Беларусь Поддержка реального сектора экономики стимулирование экспорта и создание эффективных производств Финансирование науки – приоритетным: внебюджетное финансирование научной деятельности (востребованной реальным сектором экономики) Сокращение целевых бюджетных фондов
Политика расходов в Беларуси • Сохранение качественного уровня социальных услуг • Поддержка реального сектора • Реализация программы жилищного строительства (2010 г. ) • Повышения уровня и качества жизни населения (2011 г. )
Политика расходов в Беларуси • Сохранение в 2011 г. курса на социальную направленность бюджета (расходы на оплату труда, пенсии, стипендии, выполнение госстандартов) • Адресная социальная поддержка населения, развитие социальной сферы в малых городах и на селе • Увеличение расходов на здравоохранение (на 35, 8% в 2011 г. ) • Стимулирование малого и среднего бизнеса (конкурсная основа)
Социальная политика С 1 января 2010 г. размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет увеличен до 100% БПМ. Единовременное пособие в связи с рождением ребенка: на 1 ребенка – 5 БПМ, на 2 ребенка – 7 БПМ.
Социальная политика В 2012 г. рассматривается пересмотр механизма расчета пособий по уходу за ребенком до 3 лет: от средней ЗП и дифференцирован от очередности рождения: на 1 -го ребенка – 35% СЗП, на 2 -го ребенка – 40% СЗП на ребенка-инвалида – 45% от СЗП С 2013 г. введен в действие.
Приоритеты системы соцзащиты в Беларуси 1. Последовательное повышение пенсий в связи с ростом ЗП и изменением БПМ 2. Повышены размеры пособий отдельным гражданам (2012 г. : с 65 до 100% БПМ для дет. -инв. до 18 лет, с 45 до 70% БПМ для ВИЧинфек. , с 30 до 50% БПМ для детей старше 3 лет)
Приоритеты системы соцзащиты в Беларуси 3. Повышены социальные пенсии до 100 -120% БПМ. 4. Пересмотр механизма расчета пособий для детей до 3 лет: от БПМ к средней ЗП (май 2012 г. )
Приоритеты системы соцзащиты в Беларуси 5. Формирование единой ГАСП – государственной адресной социальной помощи и ее расширение: • Бесплатное питание детей первых 2 -х лет без учета ур. дохода при рождении двойни и более детей • Право на получение нескольких видов ГАСП • Увеличение единовременного соцпособия с 5 до 10 БПМ • Новое пособие на возмещение затрат на приобретение ср-в личной гигиены
Приоритеты системы соцзащиты в Беларуси 6. Реализация соглашений в сфере международного сотрудничества по вопросам пенсионного и соцобеспечения. 7. Механизм госуд-го соцзаказа: привлечение частных организаций и ИП на конкурсной основе к сфере оказания соцуслуг ( с 2013 г. )
Приоритеты системы соцзащиты в Беларуси 8. Внедрение в практику новых гибких форм и систем оплаты труда. 9. Усиление соцзащиты работников организаций, потерявших работу в результате модернизации пр-ва, опережающее профобучение
Бюджетный дефицит Республики Беларусь Закон о бюджете (2010 -2013 гг. ) Общее финансирование Внутреннее финансирование Источники от банков, юридических и физ. лиц Источники от операций госимуществом Изменение остатка средств бюджета Операции по гарантиям Правительства РБ, органов местного управления Внешнее финансирование Кредиты МФО Кредиты иностранных государств и кредиторов Операции по гарантиям Правительства РБ по внешним займам (2011 -2013 гг. ) Государственные ЦБ РБ (в 2011 г. )
Внутренний государственный долг Республики Беларусь Виды (2010 -2012 гг. ): Обязательства Правительства РБ Государственные ЦБ, ЦБ органов местного управления и самоуправления Обязательства по заемным средствам, привлеченным Правительством РБ, органами местного управления Гарантии Правительства РБ, органов местного управления Прочие обязательства
Внешний государственный долг Республики Беларусь Виды: • Внешний госдолг РБ по займам (2010 -2012 гг. ): от МФО от иностранных гос-в и кредиторов • Госуд. ценные бумаги , размещ. на внешних фин. рынках (2012 г. ) • Внешний госдолг РБ по обязательствам (2010 -2011): Правительства РБ резидентов РБ под гарантии Прав-ва РБ • Обязат-ам по выданным гарантиям Прав-ва РБ (2012 г. )
Погашение и обслуживание внешнего государственного долга Беларуси Закон о бюджете на 2010 -2013 гг. Кредиты МБРР Кредиты США Кредит Российской Федерации Кредиты Германии Кредиты Китая (с 2011 г. ) Кредит МВФ Кредит Внешэкономбанка и ЗАО РОСЭКСИМБАНК (РФ) с 2013 г. Кредит Венесуэлы ( с 2011 г. ) Кредит ЕБРР (с 2013 г. ) Кредит Северного инвестиционного банка (с 2013 г. ) Облигации, выпущенные на внешних ФР (2011 -2013 гг. ) Кредиты Антикризисного фонда Евраазийского ЭС (2012 -2013 г. ) Кредит Германии, Италии, РФ, ЕБРР и др. под гарантии Кредит Европейского союза (2010 г. ) нет в 2013 г. Кредит Турецкой Республики (2010 г. ) нет в 2013 г.
Скачать презентацию ГОСБЮДЖЕТ Типы бюджетной системы Форма государственного устройства
БЮДЖЕТ.ppt