Горбачева Виктория Попова Елена 172 группа
Счетная палата Председатель Степашин Сергей Вадимович Заместитель Председателя Горегляд Валерий Павлович
Законодательство о Счетной палате Конституция Российской Федерации Федеральный закон о Счетной палате Российской Федерации Нормативные акты
Конституция Российской Федерации Статья 101 5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Статья 102 1. К ведению Совета Федерации относятся: и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Статья 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Федеральный закон о Счетной палате Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11 января 1995 года № 4 -ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 10 июля 2002 г. № 86 -ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86 -ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58 -ФЗ, от 14 августа 2004 г. № 101 -ФЗ, от 1 декабря 2004 г. № 145 -ФЗ, от 25 июля 2006 г. № 128 -ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24 -ФЗ, от 12 апреля 2007 г. № 49 -ФЗ, от 21 июля 2007 г. № 190 -ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214 -ФЗ, от 29 марта 2008 г. № 29 -ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 274 -ФЗ, от 9 февраля 2009 г. № 4 ФЗ, от 5 апреля 2010 г. № 43 -ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 404 -ФЗ, от 29 декабря 2010 г. № 437 -ФЗ) Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года Одобрен Советом Федерации 7 декабря 1994 года
Федеральный закон о Счетной палате Российской Федерации Статья 1. Статус Счетной палаты Российской Федерации Счетная палата Российской Федерации (далее – Счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Местонахождение Счетной палаты – город Москва.
Федеральный закон о Счетной палате Российской Федерации Статья 2. Задачи Счетной палаты Задачами Счетной палаты являются: v организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; v определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; v оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; v финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; v анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; v контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации; v регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Федеральный закон о Счетной палате Российской Федерации Статья 3. Принципы осуществления контроля Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 11 января 1995 года № 4 -ФЗ
Принцип законности предполагает: v законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, необходимое для качественной реализации возложенных на них задач, основой которого должны стать федеральный закон об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и определение в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации или уставе муниципального образования роли и места контрольно-счетных органов в бюджетном процессе; v строгое и точное соблюдение сотрудниками контрольносчетных органов действующего законодательства при реализации возложенных на них полномочий.
Принцип независимости предполагает: v формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций; v наделение контрольно-счетных органов статусом юридического лица; v избрание высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти; v право самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов; v свободный доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой ограничен действующим законодательством); v утверждение отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание контрольно-счетных органов; v политический нейтралитет и свободу от любого политического воздействия
Принцип объективности предполагает: v строгое соответствие действий сотрудников контрольносчетных органов принципам служебного поведения государственных и муниципальных служащих, установленным процедурам проведения контроля; v организацию самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности; v недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов (корысть, политический заказ и т. п. ) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий; v беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
Принцип гласности предполагает: v открытость деятельности контрольно-счетных органов, информированность общества о результатах их деятельности; v предоставление итоговых (годовых) и текущих отчетов органов государственного и муниципального финансового контроля органам, их образовавшим, и другим органам власти; v регулярную публикацию в средствах массовой информации отчетных материалов о результатах проверок, а также информации о принятии мер по устранению выявленных нарушений (за исключением информации, содержащей конфиденциальные сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством); v законодательное закрепление процедуры обнародования результатов контроля.
Нормативные акты (2011 г) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 января 2011 г. N 4786 -5 ГД "Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2010 году" Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 января 2011 г. N 4785 -5 ГД "О назначении Степашина Сергея Вадимовича на должность Председателя Счетной палаты Российской Федерации" Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 января 2011 г. N 11 -СФ "Об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации" Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 2 февраля 2011 г. N 29 -СФ "Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2010 году"
Нормативные акты (2010 г) Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 68 "О награждении государственными наградами Российской Федерации работников Счетной палаты Российской Федерации" Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 января 2010 г. № 24 рп "Об утверждении перечня должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне" Приказ Федерального казначейства от 25 января 2010 г. № 1 н "О сроках представления сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году"
Классификатор нарушений выявляемых в ходе государственного финансового контроля • Является информационно-справочным документом • Предназначен для использования инспекторами Счетной палаты РФ при подготовке и проведении контрольных мероприятий. • Разработан на основе анализа законодательных и нормативных правовых актов РФ. • Является систематизированным перечнем нарушений, выявляемых в ходе осуществления государственного финансового контроля • Документ вступил в силу с 01. 2010 г.
Классификатор нарушений Перечень нарушений в Классификаторе составлен по областям законодательства: Финансы Основы государственного управления Хозяйственная деятельность Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело Труд и занятость населения Природные ресурсы и охрана окружающей среды Образование. Наука. Культура Здравоохранение. Социальная политика. Физическая культура и спорт v Оборона v Безопасность и правоохранительная деятельность v Судебная система. Прокуратура. Органы юстиции. Исполнение наказаний v v v v
Классификатор нарушений • • • 1. ФИНАНСЫ: 1. 1. Бюджет 1. 2. Налоги и сборы 1. 3. Банки и банковская деятельность 1. 4. Рынок ценных бумаг 1. 5. Валютное регулирование и валютный контроль 1. 6. Инвестиции 1. 7. Бухгалтерский учет и финансовая отчетность 1. 8. Государственные внебюджетные фонды
Классификатор нарушений Код Нарушение законодательства РФ Основание, нормы, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ 1. ФИНАНСЫ 1. 1. Бюджет 1. 1. 1 Неисполнение закона (решения) о бюджете Ст. 283 БК РФ 1. 1. 2 Нецелевое использование бюджетных средств Ст. 158, 160, 283, 289 БК РФ Ст. 15. 14 Ко. АП РФ Ст. 285 УК РФ 1. 1. 3 Неперечисление бюджетных Ст. 283, 393 БК РФ средств получателям бюджетных средств … . . . …
Классификатор нарушений Код Нарушение законодательства РФ Основание, нормы, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ 1. 2. Налоги и сборы 1. 2. 1 Несоблюдение требований, устанавливающих Ст. 23, 44, 45, 116 – обязанности налогоплательщиков 119, 122 НК РФ Ст. 15. 3 – 15. 5 Ко. АП РФ Ст. 198, 199 УК РФ 1. 2. 2 Невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов 1. 2. 3 Несоблюдение требований, устанавливающих Ст. 31 НК РФ права налоговых органов … . . . Ст. 24, 123 НК РФ Ст. 199 УК РФ …
Классификатор нарушений Код Нарушение законодательства РФ Основание, нормы, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ 1. 3. Банки и банковская деятельность 1. 4. 1 Нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг (недобросовестная эмиссия) Ст. 19, 26, 51 ФЗ от 22 апреля 1996 г № 39 -ФЗ «О рынке ценных бумаг» Ст. 15. 17 Ко. АП РФ Ст. 185 УК РФ 1. 4. 3 Нарушение требований использования служебной информации на рынке ценных бумаг Ст. 33 ФЗ от 22 апреля 1996 г № 39 -ФЗ «О рынке ценных бумаг» Ст. 15. 21 Ко. АП РФ 1. 4. 4 Осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг без лицензии Ст. 39, 51 ФЗ от 22 апреля 1996 г № 39 -ФЗ «О рынке ценных бумаг» … . . . …
Классификатор нарушений Код Нарушение законодательства РФ Основание, нормы, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства РФ 1. 4. Рынок ценных бумаг 1. 3. 5 Ненадлежащее совершение банком операций Ст. 395, 856 ГК РФ по счету: 1. 3. 5. 1 несвоевременное зачисление на счет поступивших клиенту денежных средств 1. 3. 5. 2 необоснованное списание банком денежных Ст. 395, 856 ГК РФ средств клиента со счета 1. 3. 5. 3 невыполнение указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета … . . . Ст. 395, 856 ГК РФ …
Использованная литература • Данные были взяты с официального сайта Счетной палаты Российской Федерации: • http: //www. ach. gov. ru/ru/
• Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Горбачева Виктория Попова Елена 172 группа Счетная
Счетная палата.pptx