Глобализация – региональный срез, азиатский регионализм Лекция № 1. Магистратура
Как соотносятся глобализация и интеграция? Ответы довольно противоречивы: Интеграция – это один из этапов глобализации. - выделяется несколько этапов глобализации - на первом идет размывание нац. границ, объединение средств производства o - на втором – конвергенция правил хозяйственноэкономической жизни…это проще сделать сначала на региональном уровне. Особое значение приобретает региональная интеграция. Пример, 180 государствам в ВТО сложнее договориться, чем нескольким соседним странам. o o
o Ожидается, что региональные группировки пойдут по пути углубления связей между ними. o Основной двигатель – максимальные выгоды от эффекта экономии на масштабах и МРТ. o В такой интерпретации азиатская интеграция – это не конкуренция Европе и Северной Америке, а равнозначный третий столп построения глобальной экономики.
Типы регионализма o o o Глобализации мировой экономики предшествует или противостоит регионализм. Регионализм – взаимозависимость стран и выход интересов хозяйственных субъектов за национальные границы, но в пределах региональных рамок. Регионализм существует как тенденция национального развития и как сознательно формулируемая цель. Открытый регионализм рассматривает интеграционное взаимодействие стран данного региона в контексте развития мировой экономики и русле мировой глобализации. Это предпосылка, этап, предшествующий глобализации. ЕС и НАФТА – примеры открытого регионализма. Закрытый регионализм противодействует глобализации, нацелен на защиту исключительно данного региона от негативных последствий глобализации. Это расширенная до региональных пределов политика «опоры на собственные силы.
o Интеграция – контрмера в ответ на глобализацию. o Региональная интеграция – защитная реакция отдельных стран на глобализацию. Более слабые региональные группы сплачиваются, чтобы противостоять сильным блокам. Примеры: АСЕАН, МЕРКОСУР, СААРК, Африканский союз и др. o Азиатскую интеграцию рассматривают как способ противодействия усилению американского и европейского блоков, недопущению их доминирования в Азии.
Продолжение o Пример – СЭВ. o Особенность ситуации в сегодняшней Азии – в отличие от европейского открытого регионализма – состоит в том, что здесь отсутствует межгосударственная структура типа ЕС. o Мощный толчок поиску вариантов и направлений развития азиатского регионализма придал Куала-Лумпурский саммит форума АТЭС (ноябрь 1998 г. ) Цель – преодоление азиатского финансового кризиса.
o Азиатский регионализм – давняя история. o Концепция азиатского сообщества (единства) много раз трансформировалась. o В основе – лежали торговые пути и торговля. o Страны ВА располагали масштабными торговыми системами до их «открытия» европейцами. o Китайская экономика до начала 19 века была самой мощной в мире, уступая только Великобритании. o Китай был центром средневековой торговли в Азии. Кроме того, он свел соседние страны в рамки некого политического объединения на основе политики сбора дани для императорского Китая.
o С 15 -го века место Китая в региональной торговли занимает Япония, которая еще с 13 -го века заявила о себе как о сильной морской державе. Причина – политика закрытия Китая с середины 15 века. o Но Китай оставался ведущей региональной державой, а Япония продолжала платить ему дань вплоть до конца 16 века. o Одновременно страны ЮВА активно включаются в морскую торговлю. Их вынудили к этому активные торговые связи с Индией, Китаем, Японией, позже со странами Европы.
o Центром торговли в ЮВА стала Малакка, основанная в 1403 г. o С 15 века европейские торговые компании подключаются, вначале португальцы, потом датчане, англичане. o Внутриазиатская торговля того времени – вокруг двух основных центров – Индии, Средней Азии и западной части ЮВА, с одной стороны, и Китая и восточной части ЮВА – с другой. o Между этими двумя субрегионами активно велась торговля через Малаккский пролив, с тех пор одна из основных мировых торговых артерий.
o Первая попытка объединить Азию предприняла Япония в 1920 -30 гг. , провозгласив концепцию «Великой восточно-азиатской сферы сопроцветания» и поставив цель – «освободить азиатские государства от западного колониального ига» . o Тогда Япония имела шанс на мирное объединение стран Азии, восхищавшихся ее молниеносной модернизацией и ростом могущества. o Но позже японская агрессия в Корее и Китае и др. странах Азии нивелировала привлекательный ареол. o Вторая мировая война снизила уровень развития экономического сотрудничества внутри региона.
o Доля внутрирегиональной торговли в течение 2 -х десятилетий после войны – не более 25%. o Идея борьбы стран Азии, Африки и Латинской Америки против западного империализма – в основе Бангдунской декларации 1955 г. o Дух азиатского братства – в концепции Панча сила (пять принципов мирного существования) и попытке создать родственные связи между двумя старейшими азиатскими цивилизациями – Китаем и Индией. o Испытание идеи азиатского единства – война между Китаем и Индией в 1962 г.
o В экономической сфере регионализм в Азии развивался очень медленно. o ООН предпринимала попытки объединения стран Азии для совместного решения проблем. o В 1947 г. создана Экономическая комиссия ООН для стран Азии и Дальнего Востока (ЭКАДВ), позже ЭСКАТО (экономическую и социальную комиссию ООН для стран Азии и Тихого Океана). o В 1966 г. Азиатский банк развития под эгидой ООН и ЭСКАТО. o В конце 1960 -х гг. наибольшие успехи в развитии регионализма у стран Индокитая.
o На межгосударственном уровне оформился договор дружбы и сотрудничества Ассоциации стран ЮВА (АСЕАН). o Но война во Вьетнаме, новый виток противоборства СССР-США полностью приостановили интеграционные процессы в регионе, экономическое направление было заморожено до начала 1990 -х гг. o Параллельно в АТР нарождается другой интеграционный процесс. В 1968 г. по инициативе японского профессора К. Кодзимы – Конференция по торговле и развитию на Тихом океана. Она сыграла роль в сплочении единомышленников из разных стран, сторонников экономической интеграции в Азии.
o В 1967 г. создан Экономический совет бассейна Тихого океана. o Однако ни одна из этих инициатив не приблизила к созданию в АТР общего рынка. Причина: лидирующая роль принадлежала Японии, а ее имидж подпорчен агрессией во время Второй мировой войны. o Спустя 10 лет появился следующий диалоговый механизм – Совет экономического сотрудничества на Тихом океане (РЕСС). o В совет вошли представители промышленности, госстркутур, академических кругов стран Азии и, что важно, Запада – США. Там зародились идеи создания Форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).
o Все указанные инициативы носили неформальный характер и являлись диалоговыми механизмами. o Важным последствием стала выработка концепции «открытого регионализма» . , т. е. идеи такого экономического сотрудничества в регионе, которое приведет не к его «закрытости» от других, а, наоборот, к его большей интеграции в мировую экономику через укрепление единства и сплоченности.
o o К более тесному сотрудничеству страны Азии подтолкнули тенденции: - в 1980 -90 -е гг. мир пошел по пути более тесной интеграции (успешный пример Евросоюза). США запланировали создать североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА) и расширить ее на все страны Южной, Северной и Центральной Америки (АФТА). Страны Азии приступили к поискам более тесной интеграции друг с другом. - в мировой экономике серьезные сдвиги. Появились НИС. Они скопировали японскую модель, быстро прошли этап трансформации от аграрной до новой индустриальной страны. Им сравнительно безболезненно удалось преодолеть последствия долгового кризиса 1980 -х гг. - НИС и Япония столкнулись с ограничением на рынок США как следствием борьбы США с отрицательным сальдо торгового баланса.
o o В 1985 г. подписано «плазское соглашение» , по которому Япония повысила курс иены к доллару почти в три раза. Это привело к девальвации валюты азиатских стран относительно иены, сделав японский рынок весьма привлекательным объектом экспорта. Это привело к росту внутрирегиональной торговли. Кардинально изменилась ситуация в мире. Окончание «холодной» войны, снизилась зависимость стран Азии от давления США, которые до этого последовательно пресекали зарождение интеграционных процессов в АТР без своего участия. Новая обстановка позволила интегрировать Китай в процесс создания многосторонних механизмов экономического сотрудничества.
o На конец 1980 -начало 90 -х гг. приходится «бум» интеграционной активности в Азии. o Провозглашается начало создания зон свободной торговли в Юго-Восточной, Южной Азии, создается зона свободной торговли между Австралией и Новой Зеландией, появляется АТЭС. o Стимул – замедление темпов глобальной либерализации торговли в рамках ВТО. После завершения «уругвайского раунда» (1986 -94). Переговоры возобновились только в 2001 г. o Новый «дохийский раунд» переговоров выявил непреодолимую разницу в подходах к либерализации торговли между развитыми и развивающимися странами.
o С начала 2000 -х гг. бурный рост региональных соглашений о свободной торговле, как многосторонних, так и двусторонних, в первую очередь в Восточной Азии. o Важнейший интеграционный фактор в Азии – валютный кризис 1997 -98 гг. o Наглядный пример того, что азиатские экономики тесно взаимосвязаны и большая стабильность и предсказуемость достижимы только на пути объединения усилий и более тесной интеграции. o Азиатский кризис привел к появлению новых для Азии международных финансовых институтов взаимной поддержки, которые могут трансформироваться в новый финансовый полюс в АТР.
o Центростремительная роль Китая в строящемся азиатском порядке определяется его лидирующей ролью в решении сложных международных проблем (Корейский полуостров и т. д. ). o Китай – азиатский сборочный цех для товаров, детали которых производятся в других странах Азии. o Китай главный торговый партнер для многих стран региона (первое место в товарообороте Японии, Южной Кореи, Тайваня и Гонконга, второе – у Австралии, Индии и стран АСЕАН.
o o o В это же время Индия возвращается в азиатскую упряжку в результате укрепления индийского сектора информационных технологий, быстрого экономического роста, переориентации в сторону Азии в рамках политики «Стремление к Востоку» . Индия и Китай – двигатели-близнецы азиатского развития, оживили дискуссию об азиатском обществе, в основе которого лежит индокитайская цивилизация. Сегодня дискуссия по поводу азиатского сообщества отличается тем, что к ней добавились растущая взаимозависимость экономик, сотрудничество в вопросах движения капитала и человеческих ресурсов, растущее число соглашений о создании зон свободной торговли, региональных финансовых институтов и механизмов по вопросам безопасности.
o o o Экономическая интеграция подстегивает формирование экономического сообщества в регионе. США – основной рынок сбыта товаров, произведенных в Азии. Растущий средний класс в азиатских странах будет увеличивать внутренний спрос и увеличивать темпы роста внутренней торговли и инвестиций в регионе. По оценкам ВТО, внутрирегиональная торговля в Азии, которая уже сейчас составляет более 50%, к 2020 г. достигнет 1, 2 трлн. долл. Этому будут способствовать многочисленные двусторонние и многосторонние соглашения о свободной торговле. В 2010 г. в Азии насчитывалось уже около 40 заключенных соглашений и еще более 40 находилось на разных стадиях переговоров. Большинство региональных инициатив ставит целью либерализацию торговли к 2020 г.
o Это касается предложенного КНР соглашения о ЗСТ в рамках АСЕАН+3 (КНР, Япония, Южная Корея), а также японского контрпредложения – либерализация торговли в рамках АСЕАН +6 (с добавлением к 3 Австралии, Новой Зеландии и Индии). o Азиатская экономическая интеграция ускоряется благодаря инициативе создания азиатского рынка долговых обязательств и соглашению об обмене валютами, которое включает 16 двусторонних соглашений общим объемом до 80 млрд. долл. между 8 странами и которое может стать предтечей азиатского валютного фонда.
o o Современный этап восточноазиатской регионализации Согласно данным Азиатского банка развития, количество интеграционных объединений возросло с 3 в 2000 г. до 54 в 2007 г. , из них 40 объединений реально функционируют, еще 78 соглашений находятся в стадии переговорного процесса. Если подсчитать количество интеграционных объединений в расчете на одно государство, то данный показатель плотности интеграционных объединений составляет 3, 4 в Азии и, для сравнения, в Америке - 2, 2. Наиболее активны в создании региональных интеграционных объединений такие государства региона, как Сингапур (18 соглашений), Япония (11) и Китай (10).
Региональные интеграционные соглашения в Восточной Азии o
o Из числа основных факторов, содействующих динамике интеграционных инициатив в Восточной Азии, можно выделить: o — динамичный экономический рост в государствах региона; o — показательный эффект успешности интеграционных процессов в Европе и Северной Америке; o — последствия азиатского финансового кризиса конца 90 -х годов; o — сложности торговой либерализации на многостороннем уровне в рамках ВТО.
Концепции азиатского регионализма конца 90 -х гг. o o o o Три основных подхода к проблеме: Первый – общеазиатская экономическая и финансовая интеграция как альтернатива американскому и западноевропейскому доминированию на мировых и азиатских рынках. В связи с этим разработка различных концепций создания единой азиатской валюты и единого азиатского рынка. Второй подход (японские экономисты) – азиатско-тихоокеанская экономика в перспективе единое экономическое и финансовое пространство, но не противостоящее североамериканской или западноевропейской интеграции, а альтернатива в будущем ЕС и НАФТА. Создание Азиатского валютного фонда – регионального аналога МВФ. Третий подход – поэтапное развитие азиатской экономической интеграции на субрегиональном уровне. АСЕАН – своего рода первопроходец азиатского регионализма (до финансового кризиса). Но начинается движение к налаживанию интеграционного сотрудничества в СВА. Стержнем создания азиатского северо-восточного рынка может стать японоюжнокорейское экономическое взаимодействие. В 1999 г. обе страны договорились забыть исторические обиды. В последнее время Китай претендует на роль интеллектуального лидера такого сотрудничества. В 2001 Китай предложил «Восточноазиатский форум» .
Дилеммы азиатского регионализма o Во-первых, как увязать интеграционные внутрирегиональные связи с традиционным жизненно важным сотрудничеством с США o Во-вторых, как обеспечить сочетание самоиндентификации азиатских наций с признанием ключевой роли Японии в развитии азиатского регионализма.
Четыре варианта развития азиатского регионализма в средне-и долгосрочной перспективе o o Первый – развитие и институализация АТЭС. Сможет ли АТЭС взять на себя роль международного регионального института, способного привести к азиатскому варианту ЕС. Второй – развитие интеграции в рамках: АСЕАН и Австралийско-новозеландский экономический союз. Главная дилемма – сможет ли АСЕАН без ярко выраженного лидера стать дееспособной единой субрегиональной экономикой. Третий – становление единой экономики в СВА с участием Японии, Южной Кореи, Китая и ее последующее объединение с АСЕАН. (впервые на саммите АСЕАН+3 в Маниле в ноябре 1999 г. , а в 2000 г. на саммите этих государств в Сингапуре – идея создания единой зоны свободной торговли в Юго-Восточной и Северо-Восточной Азии. Четвертый – реализация различных концепций, так или иначе связанных с развитием экономической интеграции в АТР.
Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества как основа региональной интеграции: справится ли АТЭС с возложенными на нее задачами? o Создание АТЭС: фальстарт в 1980 г. (страны АСЕАН не поддержали австралийскую и японскую идею о создании большой региональной организации в АТР). o Как промежуточный шаг – создан Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). o В 1989 г. предложение австралийского премьера Р. Хоука об образовании АТЭС. Часть азиатских государств усматривала в АТЭС возможность ослабить давление на них США. Другие – рассматривали АТЭС как защиту от протекционистских устремлений ряда стран Азии. США и Канада – надежды на ускорение собственного экономического роста на фоне торговых трений с Западной Европой, а также оказать многостороннее давление на Токио.
Концептуальные подходы о форме АТЭС o Первая «модель-минимум» - формирование скорее азиатского сообщества, нежели организации с жесткой структурой (премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад). o Вторая модель (австралийская) – развитие АТЭС по образу ОЭСР. Даже первоначальное название в варианте «организация тихоокеанской торговли и развития (ОТТР). Площадка длч выявления и обсуждения международных экономических проблем. o Третья модель – необходимость превратить АТЭС в торговый блок типа НАФТА, работающий в общем русле усилий ВТО по либерализации торговли на мировм уровне.
Практика o Первое десятилетие функционирования АТЭС – все три модели осуществлялись на практике. o Основные тенденции или направления эволюции этого форума: o Расширение числа стран-членов АТЭС o Проведение встреч высших руководителей странчленов o Создание институциональных образований с участием не обязательно всех стран-членов АТЭС o Принятие так называемой «повестки действий» (action agenda), фокусирующей внимание на либерализации региональной торговли.
Пополнение АТЭС o К 12 странам-инициаторам форума (6 стран АСЕАН, США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия и Южная Корея) присоединились КНР, Тайвань и Гонконг (1991), а чуть позже Мексика и Папуа Новая Гвинея в 1993 г. и Чили (1994). После вступления в АТЭС России, Перу и Вьетнама (1998) было объявлено о временном моратории на принятие новых членов.
Встречи на высшем уровне o Были включены в практику с 1993 г. «с подачи Б. Клинтона» . o Они способствовали лучшему узнаванию и положили начало институализации АТЭС. o В АТЭС есть субрегиональные группировки: НАФТА, АФТА (ACEAN Free Trade Agreement); ФТАА (Free Trade Agreement of Americas - FTAA), АСЕМ (Asia Europe Meeting – ASEM).
Принятие «повестки действий» o Принятие «повестки действий» на саммите в Багоре (1994). Вопрос о проведении скоординированной триединой политике либерализации торговли, облегчения условий для инвестиций (отмена таможенных барьеров к 2010 г. для развитых и к 2020 г. для развивающихся стран) и развития научнотехнического сотрудничества. o В Осаке в 1995 г. договорились о принятии планов добровольной либерализации торговли и о совместной либерализации в 15 оговоренных областях. Понятие «добровольное» появилось как компромисс между несостыкованными интересами разных стран в вопросах либерализации (нежелание Японии и Южной Кореи открыть свои сельхозрынки.
Азиатский финансовый кризис 1997 -99 гг. o Прибавил новые проблемы: o Как скоординировать финансовую политику стран региона o Каким образом и в каких пределах контролировать на национальном и региональном уровнях перемещение спекулятивных капиталов, чтобы избежать повторения финансовых кризисов.
АТЭС и проблема перемещения факторов производства o o o o o В АТЭС первостепенное внимание уделяется перемещению трех факторов: товаров, капитала, идей. Проблема формирования азиатско-тихоокеанского рынка труда пока обсуждается. В центре внимания АТЭС проблемы торговли. Бурный рост внешней торговли азиатских государств в 1970 -90 -е гг. Доля стран Азии в мировом экспорте увеличилась с 11% в начале 1970 -х гг. до почти 30% в конце 1990 -х гг. В наибольшей степени возросла доля азиатских НИС (Южная Корея, Тайвань, Гонконг и Сингапур) – с 2 до 12%, Китая – с 0, 5 до 3%, Японии – с 7 до 10%. Доля стран АСЕАН увеличилась с 1, 5 до 4%. При этом доля Азии составляет в начале 21 века более 50% в азиатском экспорте и импорте (против 30% в начале 70 -х гг. ) На страны АТЭС приходится более ¾ внешнеторгового оборота азиатских государств.
Либерализация торговли – главная тема обсуждений o o o Не ясно, по какому пути будет в дальнейшем развиваться торговая либерализация в рамках процессов институализации АТЭС. Три сценария: Первый – изоляционистский: блок является самодостаточным для развития АТР, требует ограждения АТЭС от мировой экономики. Это гипотетический сценарий: огромное значение имеет торговля с другими странами. Второй – идея США: превращение АТЭС в форум со строгими торговыми правилами и жесткими взаимообязывающими процедурами. Третий – наиболее вероятный, исходит из того, что в Азии еще долго будут сохраняться различия между странами. Эволюция АТЭС в направлении принятия обязывающих торговых режимов будет проходить медленно.
Прямые иностранные инвестиции o Двойственность политики национальных правительств по отношению к иностранному капиталу: с одной стороны, предоставление ему льгот и преференций в сфере экспорт-ориентированной продукции, а с другой, - регламентирование деятельности иностранного капитала, чтобы уберечь внутреннего производителя. o Действуя в духе многостороннего, но не жестко обязывающего сотрудничества, страны АТЭС заключили в 1994 г. соглашение о «Несвязывающих принципах инвестирования» (Non-Binding Investment Principles Agreement). o В этом соглашении заинтересованы и НИС, так как они превратились и в импортеров и экспортеров капитала.
Соглашение состоит из трех частей: o Принципы управления международными соглашениями (открытость и недискриминационность) o Кодекс поведения правительств (меры по стимулированию иностранных инвестиций…) o Кодекс поведения инвесторов (уважать законы страны и т. д. ). o Система разрешения споров o Конечной целью институализации и либерализации режима прямых иностранных инвестиций является встраивание этого процесса в аналогичные процессы в рамках ВТО.
Защита интеллектуальной собственности o Перед АТЭС стоит задача сообща или каждой из стран индивидуально приспосабливаться к требованиям, выработанным наиболее развитыми странами. o Речь о Соглашении о связанных с торговлей аспектах прав интеллектуальной собственности (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Agreement). o Требование ко всем странам-членам ВТО привести свое внутренне законодательство в области защиты интеллектуальной собственности в соответствие со стандартоами большинства стран ОЭСР.
АТЭС и главные экономические силы региона o Предлагаются следующие темы для рефератов, эссе, выступлений: o Речь идет о подходах к АТЭС США, Японии, КНР и т. д. o СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Скачать презентацию Глобализация региональный срез азиатский регионализм Лекция
Концепции азиатского регионализма и основные интеграционные группировки.ppt