ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Доклад «Основные результаты проверок войск в 2015 году и пути решения проблемных вопросов в состоянии органов военного управления, соединений и воинских частей» Докладывает: начальник Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации – помощник Министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Плат Павел Васильевич Москва – 2015

Положительные тенденции в подготовке войск в 2015 году По вопросам боевой готовности Повышение: слаженности штабов в ходе управления приведением соединений в высшие степени боевой готовности; обученности личного состава в подготовке техники к боевому применению; качества оборудования пунктов управления и районов сосредоточения. и воинских частей По вопросам оперативного дежурства (дежурства по воинским частям) Повышение: качества подготовки дежурных смен (расчетов) к несению службы; оперативности доведения приказов (сигналов) до войск; улучшение условий несения службы дежурными сменами (расчетами). По вопросам боевой подготовки Повышение : качества: планирования боевой подготовки с учетом уровня обученности личного состава и укомплектованности; огневой выучки войск; выполнения задач по погрузке войск на железнодорожный транспорт; уровня подготовки соединений и воинских частей с учетом внедрения современных способов тактических действий войск; роста состязательности, всестороннего привлечения войск на проводимые конкурсы и смотры. В целом, достигнуты положительные результаты в вопросах: взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по обеспечению мобилизационного развертывания и разрешению кризисных ситуаций; совершенствования межвидового взаимодействия и всестороннего обеспечения разнородных группировок войск (сил) с выполнением ими учебно-боевых задач. 1

Результаты инспекторских (контрольных) проверок в 2015 году Органы военного управления, соединения, воинские части Состояние на начало проверки после совместной работы КОНТРОЛЬНАЯ ПРОВЕРКА 999 АВИАЦИОННОЙ БАЗЫ 2 КОМАНДОВАНИЯ ВВС И ПВО ЦВО (ЯНВАРЬ 2015 г. ) БОЕГОТОВА НЕБОЕГОТОВА 999 Ав. Б ИНСПЕКТОРСКАЯ ПРОВЕРКА 153 ГЛАВНОГО ИСПЫТАТЕЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО ЦЕНТРА МО РФ (ФЕВРАЛЬ 2015 г. ) БОЕГОТОВ НЕБОЕГОТОВ 153 ГИКЦ МО РФ КОНТРОЛЬНАЯ ПРОВЕРКА 4 ВОЕННОЙ БАЗЫ 58 АРМИИ ЮВО (МАРТ 2015 г. ) БОЕГОТОВА 4 ВБ НЕБОЕГОТОВА КОНТРОЛЬНАЯ (ВНЕЗАПНАЯ) ПРОВЕРКА 41 ОБЩЕВОЙСКОВОЙ АРМИИ ЦВО (АПРЕЛЬ 2015 г. ) Управление 41 А НЕБОЕГОТОВО 61 зрбр НЕБОЕГОТОВА 35 бру НЕБОЕГОТОВА КОНТРОЛЬНАЯ (ВНЕЗАПНАЯ) ПРОВЕРКА ОКВС ТОФ ВВО (СЕНТЯБРЬ 2015 г. ) Управление ОКВС 114 брковр 520 обграбр НЕБОЕГОТОВО НЕБОЕГОТОВА 7060 Ав. Б 413 ртб НЕБОЕГОТОВА БОЕГОТОВО БОЕГОТОВА ИНСПЕКТОРСКАЯ ПРОВЕРКА 49 ОБЩЕВОЙСКОВОЙ АРМИИ ЮВО (ОКТЯБРЬ 2015 г. ) Управление 49 А 205 омсбр 66 бру НЕБОЕГОТОВО НЕБОЕГОТОВА 2

3 Состояние показателей способности приведения в высшие степени боевой готовности 49 А ЮВО 49 А Системные недостатки Управление 66 бру 205 омсбр -– – Практические действия по приведению в ВСБГ Обеспеченность ВВСТ и другими МС Полнота и качество разработки документов боевой готовности распоряжения по: Не разработаны документы боевой готовности: • психологической борьбе; • охранению; • тактической маскировке; • гидрометеорологическому обеспечению Документы боевой готовности разработаны с существенными нарушениями: Расчеты обеспеченности ВВСТ и МС в установленном порядке не проведены: ü ü ü не полностью учтена организационно-штатная структура (66 бру); в документах упущено выполнение мероприятий приведения в ВСБГ, минуя промежуточные; не спланировано выполнение отдельных мероприятий , предусмотренных директивой КВО, указаниями КА ; при планировании мероприятий не были учтены все виды всестороннего обеспечения; боевые расчеты не были своевременно уточнены; не была обеспечена реальность выполнения (по времени и объему) спланированных мероприятий все службы Из довольствующих органов своевременно не истребованы: - военные приборы по службе РАВ; - медицинское имущество и техника; - вооружение и средства РХБЗ - автомобильная техника; - наземная техника связи - ракетно-артиллерийское вооружение; - бронетанковое вооружение и техника; - наземные радиотехнические средства; - средства инженерного вооружения; - наземная техника связи; - вооружение и средства РХБЗ; - медицинская техника и имущество К установленному сроку приведения в боевую готовность: не выполнено мероприятий – 6; выполнено с превышением установленных сроков на 50 % – 2; в т. ч. определяющих приведение в боевую готовность – 3 не выполнено мероприятий – 8; выполнено с превышением установленных сроков на 50 % – 0; в т. ч. определяющих приведение в боевую готовность – 5 не выполнено мероприятий – 4; выполнено с превышением установленных сроков до 50 % – 4; в т. ч. определяющих приведение в боевую готовность – 2

Недостатки в состоянии обеспеченности ВВСТ и другими материальными средствами Проверенные соединения, воинские части Наличие расчетов потребности ВВСТ и МС управление 41 А не отработаны не обеспечена 35 бру не отработаны не обеспечена 61 зрбр не отработаны не обеспечена управление 49 А не отработаны не обеспечена 66 бру не отработаны не обеспечена 205 омсбр не отработаны не обеспечена Состояние обеспеченности 4 Основными причинами недостатков в состоянии обеспеченности ВВСТ и другими МС являются: невыполнение требований руководящих документов по: определению потребности обеспеченности ВВСТ и другими МС по службам для обеспечения боевой готовности, боевой подготовки и повседневной жизнедеятельности; организации правильного хранения и своевременного освежения запасов ВТИ; непринятие мер по своевременному истребованию, получению положенных по табелям к штатам и нормам ВВСТ и других МС, бесперебойному обеспечению ими соединений и воинских частей; отсутствие контроля за ведением учета вооружения, военной и специальной техники, других материальных средств по службам и проведения в установленные сроки проверок их наличия и состояния Вывод: упущения в деятельности должностных лиц проверенных органов военного управления и соединений по поддержанию обеспеченности подчиненных войск вооружением, военной и специальной техникой и другими материальными средствами на установленном уровне не позволяют гарантированно решать задачи по предназначению

Обеспеченность ВВСТ и другими МС управления 49 А, 66 бру, 205 омсбр № Вид ВВСТ и МС 1. Артиллерийское вооружение 2. Штат Обеспеченность ВВСТ и МС Управление 49 А, % 66 бру, % 205 омсбр, % Служба Начало проверки В конце проверки ч. 1 100 100 97 ч. 2 98 100 100 97 Расчетов нет Наземные радиотехнические средства ч. 1 - - 96 96 Служба РТС 3. Бронетанковое вооружение и техника ч. 1 - - 100 96 96 Бронетанковая служба 4. Наземная техника связи ч. 1 ч. 2 100 100 93 100 88 57 99 99* Служба связи Средства инженерного вооружения ч. 1 - - 66 5. 100 92 98 ч. 2 100 93 100 6. Техника специальной связи ч. 1 100 100 96 96 Служба ЗГТ ч. 1 ч. 2 92 70 - 100 93 100 98 100 100 97 95 86 100 82 100 74 98 100 99 100 97 Автомобильная служба 7. Автомобильная техника 8. Вооружение и средства РХБЗ 9. Медицинская техника и имущество (гостехнадзор) 0*истек СС 97 97 Служба РАВ Инженерная служба Служба РХБЗ Мед. служба Служба ГСМ Прод. служба Вещевая служба Топографическая служба 10. Техника тыла ч. 1 - - 100 100 11. Топографическая техника и имущество ч. 2 - - 100 59 100 12. Ракетное топливо, ГСМ и тех. средства ч. 2 - - 100 100 Служба ГСМ 13. Вещевое имущество ч. 2 100 100 94 100 Вещевая служба 14. Продовольствие, техника и МС продовольственной службы ч. 2 100 100 100 Прод. служба 5

Оценка показателей состояния боевого (оперативного) дежурства ОВУ, соединения На начало проверки Готовность дежурных сил Организаторская работа Способность дежурных (смен, расчетов) командира, штаба и служб смен (расчетов) выполнить к выполнению задач по руководству боевым боевую задачу (задачи боевого дежурства (оперативным) дежурством по предназначению) (по предназначению) Управление 41 А ЦВО - - 2 35 бру - - 3 - 2 3 205 омсбр 2 3 3 66 бру 2 2 3 4 ВБ 58 А ЮВО 3 3 3 61 зрбр Управление 49 А ЮВО 6

Работа по устранению недостатков в ходе проверок в 2015 году 65 % 7 проверенных органов военного управления, соединений и воинских частей в ходе работы комиссии способны устранить недостатки и обеспечить способность решать задачи по предназначению

Организация боевой подготовки в 49 А 8 Требования к организации боевой подготовки 205 омсбр 66 бру (приказ Министра обороны РФ 2014 года № 250 дсп) 1. Организационные, планирующие документы содержание разработанных документов: по БП разработаны в полном объеме, их содержание не в полной мере соответствует требованиям Наставления по боевой подготовке; соответствует требованиям приказов и директив в них не учтены отдельные задачи, определенные в приказах и директивах Министра обороны РФ, ОМУ … Министра обороны РФ, организационно-методических указаниях на 2015 учебный год 2. Спланированы и проведены основные не проведены спланированные: из 10 штабных тренировок, спланированных мероприятия по подготовке и слаживанию органов ШТ; РШТ; тренировки по управлению в период с 12. 2014 г. по 10. 2015 г. , не было управления… подразделениями проведено ни одной документы между собой 3. Разработанные документы согласованы между не согласованы, до подчиненных согласованы, доведены собой и доведены до подчиненных … не доведены 4. Учетные и отчетные документы ведутся учет боевой подготовки не отражает своевременно, а их данные не более чем реального положения дел (выявлены 60 % оценочных ведомостей контрольных на 30 процентов не соответствуют выполненным значительные расхождения учетных занятий отсутствует мероприятиям … данных в звене взвод-рота-батальон) 5. В течение отчетного периода запланированные программа боевой подготовки из 29 основных мероприятий боевой мероприятия боевой подготовки выполнены не менее в полном объеме не отработана; подготовки в 2015 году (ШТ, РТСЗ, КТСЗ, чем на 80 процентов (проведены основные установленное количество стрельб БТСЗ) было проведено только мероприятия по подготовке и слаживанию органов и вождений не проведено 9 (66 %) мероприятий управления, подразделений и воинских частей) … Заместители командира бригады (ЗКВ, ЗКТ), начальники родов войск и Командир бригады, его заместители 6. Командиры (начальники) принимают личное служб (НПВО, НА, НР, НИС, НСРХБЗ, качество проведения занятий по боевой участие в организации и проведении мероприятий НС РАВ, НАС, НБТС, НПС, НТоп. О, подготовке не проверяли (в журналах боевой подготовки, осуществляют контроль за их НМС), занятия с офицерами учета боевой подготовки отсутствуют проведением … соответствующих родов войск и служб соответствующие записи) не проводили

Результаты проверок состояния боевой подготовки в 2014 и 2015 годах 2014 год 2015 год 4 тд 20 А (ЗВО) 201 ВБ (ЦВО) 4 ВБ 58 А (ЮВО) (октябрь) (март) (декабрь) итоговая проверка 9 контрольная проверка 41 А (ЦВО) (апрель) 49 А (ЮВО) (октябрь) контрольная (внезапная) инспекторская проверка 35 бру 61 зрбр 205 омсбр 66 бру Состояние боевой подготовки Профессионально-должностная Уровень подготовка подготовки Практические действия в ходе КШТ управлений соединений Организация боевой подготовки 3 3 - - 2 - 3 2 2 неуд удов неуд - неуд Состояние боевой подготовки воинских частей (подразделений) 2 2 3 3 2 Общая оценка за состояние боевой подготовки 2 2 3 2 2 Причины недостатков незнание руководителями различных уровней приказов, директив, наставлений, которые составляют основу приказа Министра обороны Российской Федерации 2014 года № 250 дсп «О порядке проведения проверок в Вооруженных Силах Российской Федерации» не работает принцип: «Каждый начальник учит своего подчиненного» . Вместо работы на местах практикуется управление методом заслушивания подчиненных, и, как правило, выявленная проблема не докладывается старшему начальнику нежелание командиров показывать реальные неудовлетворительные показатели в состоянии подчиненного соединения (воинской части) отсутствие спроса с должностных лиц, показавших в ходе проверок неудовлетворительные результаты (личные и подчиненных войск)

Организация взаимодействия и поддержание его в ходе операции Организация и осуществление всех видов всестороннего обеспечения Организация управления войсками 2 2 2 Оценки 2 2 Недостатки в работе органа военного управления Деятельность Разработанный управления замысел армии и решение при организации не в полном планирования объеме операции была обеспечивали несогласованной. выполнение Общее время поставленной оценки задачи, меры обстановки – по обеспечению более 12 часов. скрытности Норматив определены постановки не были боевых задач был превышен более чем на 6 часов Задачи подчиненным войскам определялись и доводились не в полном объеме и несвоевременно, с существенными задержками. Общее время подготовки боевых распоряжений составило более 30 часов Документы плана Основные вопросы Документы планов При организации операции отработаны взаимодействия по видам управления с нарушением не отражены всестороннего не были требований уставных в плане обеспечения спланированы документов взаимодействия разработаны мероприятия Вооруженных Сил РФ. и графике боевого не в полном по обеспечению Не были отработаны управления, объеме, вопросы устойчивого, 3 документа плана необходимые взаимодействия непрерывного операции, не в полном документы по видам и скрытого объеме - 4 документа не доведены обеспечения управления, до штабов не отрабатывались. поддержанию подчиненных Не были живучести системы и взаимодейстотработаны управления вующих войск в полном объеме 3 плана по видам обеспечения 3 2 Вывод Содержание, полнота и согласованность документов плана операции Управление 49 А не слажено, не готово к руководству войсками при выполнении боевых задач (задач) Содержание и Организация обоснованность Постановка задач работы решений, элементам управления 49 А принимаемых оперативного при подготовке построения – обучаемыми при и в ходе операции подготовке и в ходе войскам (силам) операции Общая оценка Уровень подготовки органа военного управления – по практическим действиям в ходе командно-штабной тренировки Качество планирования оперативной подготовки Оценка уровня подготовки управления 49 А в ходе КШТ

Недостатки в подготовке бригад управления Количество Оценка практических задач Этап выполняемых (нормативов) КШТ задач «уд «отл» «хор» «неуд» (нормативов) » 35 бру Оценка за этап 1 этап 7 (4) – – 1 6 (4) 2 2 этап 2 (–) – – 2 – 3 Общая оценка КШТ 2 66 бру 1 этап 2 (5) – – – 2 (5) 2 2 этап 1 (5) – – – (1) 1 (4) 2 Задачи, выполненные на «неудовлетворительно» 2 Невыполненные требования 1. Уяснение полученной задачи. 2. Оценка обстановки, определение замысла не выдерживалось предстоящих действий. нормативное время 3. Доклад и утверждение замысла у старшего отработки задач; начальника. содержание 4. Рассмотрение и утверждение предложений разработанных заместителей командира бригады, НРВи. С документов по применению подчиненных подразделений не соответствовало и обеспечению предстоящих действий. требованиям 5. Определение основ взаимодействия, руководящих всестороннего обеспечения и управления. документов 6. Доклад и утверждение решения у старшего начальника 11 Недостатки слабые теоретические знания требований руководящих документов по организации применения непонимание алгоритма работы должностных лиц с получением боевой задачи отсутствие практических навыков в выполнении функциональных обязанностей, слаженности в действиях должностных лиц как внутри рабочих групп, так и на пункте управления в целом неумение организовать взаимодействие между рабочими группами по обмену информацией в ходе определения замысла, принятия решения и планирования применения Причины 66 бру 49 А ЮВО из 10 спланированных штабных тренировок не было проведено ни одной; участие бригады в 18 КШУ, КШТ, ТСУ по плану вышестоящих органов военного управления выполнено на 56 % (подтверждено участие в 10 мероприятиях по плану командующего войсками ЮВО и командующего 49 А). При этом, управление бригады для участия в них, как орган управления, не привлекалось, вся работа сводилась к обеспечивающим действиям (фактически привлекалось до 2 -х подразделений или отдельные образцы ВВСТ с экипажами (до 10 ед. ) 35 бру 41 А ЦВО в зимнем периоде обучения 2015, года бригада 6 раз привлекалась к штабным тренировкам, проводимых в объединении. Вместе с тем управление бригады для участия в них, как орган управления, не привлекалось, вся работа сводилась к обеспечивающим действиям

Результаты выполнения учебно-боевых задач 66 бру 49 А Результаты развертывания системы управления 49 А (узлов связи полевых пунктов управления армии) Обеспечение Совершение марша Развертывание узла связью Узел связи УС КП «ТУБУС» УС ППУ УС ЗКП «ТУБУС-1» 3 3 2 3 12 Общая оценка 2 - 2 2 3 11 3 69 % 75 % 18 2 11 2 2 0 Работосп. 16 3 Установл. 16 4 % Видеоконференцсвязь Требуется для работы ПУ 5 % 0 % Работосп. 1 0 Установл. 1 0 % Требуется для работы ПУ 18 4 Работосп. 180 % 100 % Установл. 34 5 % Требуется для работы ПУ 34 5 Работосп. 25 5 % Установл. Работосп. КП ЗКП Установл. ПУ Требуется для работы ПУ Требования боевого распоряжения штаба 49 А по оборудованию полевых пунктов управления армии Выносной телефонный аппарат АТС-Р ТЛФ-ЗАС ГГС радиосвязи 11% 0 % 13 1 13 0 % 100 % Полевые пункты управления армии в полном объеме не обеспечены средствами связи Требования боевого распоряжения штаба 49 А по открытию радиосетей и направлений связи не выполнены: не открыто дежурство в радиосетях: Генерального штаба ВС РФ № 21 А (УС КП); командующего войсками ЮВО № 801 (УС ППУ) № п/п 1. Форма боевого документа (время разработки) БР 205 омсбр (16. 00) Категория ТЛГ Время поступления на передачу УС КП ркт/секр 16. 50 Время передачи 22. 54 Способ передачи Предельные сроки прохождения ТЛГ Затраченное время на передачу ТЛГ ЗАС 45 мин 6 ч. 04 мин Превышены сроки доведения боевых распоряжений подчиненным войскам более чем в 6 раз

Недостатки в подготовке органов управления общевойсковых соединений Вопросы КШТ Количество выполняемых задач (нормативов) Оценка практических задач (нормативов) «отл» «хор» «удов» «неуд» 13 Общая Оценка за оценка вопрос КШТ 205 омсбр 49 А 1 2 (8) - - (2) 1 (4) 1 (1) 2 2 1 (8) - - (2) 1 (6) - (-) 3 3 2 (4) - - (1) - (-) 2 (3) 2 2 4 ВБ 58 А 1 3 (10) - - (3) 3 (7) - 3 2 1 (8) - - (4) 1 (4) - 3 3 Недостатки слабые теоретические знания требований руководящих документов по организации и ведению боя непонимание должностными лицами алгоритма работы с получением боевой задачи отсутствие практических навыков в выполнении функциональных обязанностей, слаженности действий должностных лиц как внутри рабочих групп, так и на ПУ в целом незнание последовательности постановки боевых задач подчиненным и выполняемых мероприятий в ходе практической работы по контролю и оказанию помощи неумение организовать взаимодействие между рабочими группами по обмену информацией в ходе определения замысла, принятия решения и планирования боя

Недостатки, выявленные в ходе КШТ в управлении 205 омсбр 49 А 14 в ходе уяснения полученной задачи боевая задача была нанесена на рабочую карту неверно (начертание переднего края обороны бригады не соответствовало на 6 -8 км установленному командующим 49 А в предварительном боевом распоряжении, разграничительные линии – на 2 -4 км от левого фланга); командир бригады не добился четкого уяснения тактических задач должностными лицами соединения в ходе оценки обстановки график работы управления соединения по организации боя не разрабатывался (применялся заготовленный шаблон, без учета специфики полученной задачи и утвержденного расчета времени); заместители командира бригады, начальники родов войск и служб при подаче предложений в замысел своих оформленных рабочих карт не имели; в ходе доклада замысла предложения по боевому применению артиллерийских подразделений не соответствовали тактическим задачам, определенным командиром бригады Тактические задачи, определенные командиром бригады Тактические задачи, указанные начальником артиллерии бригады участие в дезорганизации управления войсками и оружием противника «. . . бой за передовую позицию при удержании районов обороны батальонов 1 и 2 -го эшелонов» отражение ударов средств воздушного нападения противника проведение контратаки вторым эшелоном бригады воспрещение выдвижения, развертывания и перехода противника в атаку отражение атаки противника воспрещение преодоления (захвата) занимаемых позиций и районов (объектов) отражение наступления противника и поддержка войск, обороняющих передовую позицию отражение наступления главных сил противника отражение наступления противника и удержание районов обороны батальонами 2 -го эшелона

Из опыта Великой Отечественной войны. )т ехя 73 ар епо йов иимраоноларене г мыкспадь лхййоаюсс тбоое 8 И. л иц в( АККР кссур. П- м чотсо. В и йо долом миоокмоышаоп. К м м е, , йни ако ндн лро. А ыщосттаал, ы. В , о Г мкеоютнл оф ил-кссавры л и Б , йнвснуннрме Б а у с дно , азт в удн т р, М мьлаь. ла. Т са ьм 8 К и еем 0 б л хдо 2 м мзо 1 с сусо 6 оо 3 ФФ есе дчи ап гп у. Г св в в с у у к к Генерал армии Черняховский Иван Данилович, дважды Герой Советского Союза, в годы Великой Отечественной войны командовал Методы организации боевых действий были настолько конкретны и предметны, что во всем этом творческом и организаторском процессе не оставалось места для формализма, отвлеченных разговоров и теоретической риторики: вместо подробных заслушиваний внимательно изучались карты решений, задавались конкретные вопросы (где точный передний край, рубежи переноса огня артиллерии, расчет времени на выдвижение с исходной позиции, откуда возможны контратаки и силы, средства для их отражения); кратко и четко уточнялся порядок решения задач с проверкой их полного уяснения подчиненными; делалось только то, что нужно для предстоящего боя; все проверялось только практически, без рассказов и словестных объяснений; при работе на переднем крае осматривались проходы в минных полях, уточнялся порядок их преодоления, сличались запланированные огни артиллерии на картах командиров стрелковых и артиллерийских подразделений, выпускались снаряды по подготовленным участкам огней. За неполадки и погрешности в подготовке боевых действий был строжайший спрос. Назначался срок устранения недостатков. Некоторые командиры отстранялись от должности, заменялись более энергичными и опытными 15

Анализ подготовки органов управления в 2015 учебном году 16 Мероприятия Штабные тренировки Тренировки по управлению подразделениями, ударами авиации, огнем артиллерии и средств ПВО Тренировки по работе на средствах связи перед проведением КШТ (ШТ), ТУ, ТСУ 205 омсбр 49 А ЮВО не проведено 8 из 8 (100 %) ежемесячно не проводились 66 бру 49 А ЮВО не проведено 10 из 10 (100 %) Наименование соединения из 29 основных мероприятий боевой подготовки в 2015 году (РТСЗ, КТСЗ, БТСЗ) было выполнено только 19 (66 %) мероприятий 4 ВБ 58 А ЮВО с декабря 2014 г. по февраль 2015 г. не проведено 3 из 3 (100 %) проводились формально, по одним вопросам, с выставлением одинаковых оценок, одним и тем же военнослужащим 201 ВБ ЦВО не проведено 7 из 7 (100 %) ежемесячно не проводились перед проведением КШТ (ШТ) не проводились

Подходы к проверке состояния боевой подготовки Состояние боевой подготовки подразделений Существующие подходы в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2014 года № 250 дсп «О порядке проведения проверок в Вооруженных Силах Российской Федерации» практические отделение, батальон действия взвода, роты (дивизион) и им равные – профессионально- управления методическое равные – соединения, по проверенным должностная мастерство по оценкам воинской части руководящего предметам подготовка подразделений военнослужащих на учениях состава обучения организация боевой подготовки управления (тренировках), соединения, в ходе в том числе по результатам воинской части выполнения воинской части тактических учений учебно-боевых (боевых стрельб) задач Новые подходы по результатам организации основная форма проверки – боевой подготовки оценивать проверять выполнение учебно-боевых деятельность должностных лиц по решению основная проверенных соединений лица, форма исключить задач в ходе практических (воинских частей) возглавляющего проверки действий в соответствии (на оценку за состояние боевой с задачами по предназначению проверку подготовки не влияет) Учебно-боевая (учебная) задача – задача, поставленная вышестоящим командующим (командиром) органу управления, соединению, воинской части (подразделению) для определения их способности выполнить задачи по предназначению. Выполнение учебно-боевых задач включает в себя практические действия: Уровень подготовки управлений соединений (воинских частей) в ходе: тактических (тактико-специальных) учений; командно-штабных учений (тренировок); контрольных занятий по предметам профессионально-должностной подготовки (по решению должностного лица, возглавляющего проверку) соединений, воинских частей (подразделений) в ходе: тактических (тактико-специальных) учений; действий в качестве войск (сил) обозначения, в т. ч. с выполнением боевых упражнений и стрельб (пусков ракет, бомбометания); передвижения войск (совершения маршей и перевозок, передвижения комбинированным способом) и т. д. ; контрольных занятий с проверкой личного состава по предметам боевой подготовки 17

Недостатки в подготовке батальонных тактических групп в 2015 году 18 управления БТГр: незнание основ огневого поражения, его структуры и последовательности проводимых расчетов; отсутствие практики в управлении приданными подразделениями, в т. ч. артиллерией и поддерживающей авиацией; командиры подразделений: слабые практические навыки командиров рот: при организации действий – в оформлении боевых графических документов; в организации огня; в ходе ведения действий – в управлении огнем штатных и приданных подразделений; личный состав подразделений: неумение: младшими командирами – организовать систему огня; личным составом – вести огонь в сложных погодных условиях (дождь, туман); низкая обученность действиям в темное время суток (при занятии опорных пунктов, исходного положения для наступления); необученность действовать в боевых порядках как в наступлении, так и в обороне, с учетом огневого воздействия противника (в ходе наступления: не применялись перебежки, перекаты; не использовались естественные складки местности; передним краем противника игнорировались минные поля); низкая маршевая выучка В 4 -х проверенных соединениях не было ни одного батальона, который провел бы слаживание с привлечением всех средств усиления, определенных в состав БТГР. На учения не были спланированы и не привлекались: в 4 ВБ 58 А ЮВО – ни одно из 8 подразделений; в 33 и 34 омсбр(г) 49 А ЮВО по 14 (82 %) из 17; в 205 омсбр 49 А ЮВО – 3 (20 %) из 15; в 32 омсбр 41 А ЦВО – 8 (89 %) из 9; в 201 ВБ ЦВО – ни одно подразделение Командованием 205 омсбр не были приняты исчерпывающие меры для вывода на учение всех подразделений, входящих в состав БТГр. На учение не планировалось привлечение расчетов БЛА, разведывательных групп специального назначения (прибыли на полигон «Прудбой» только после указания представителей комиссии Министерства обороны РФ, через сутки после начала учения). ВВСТ штатных подразделений бригады было выведено не в полном составе

Недостатки марша 205 омсбр 49 А Своевременно не прибыло в назначенные районы (гусеничной техники): БТГр № 1 – 18 ед. из 68 (26 %); БТГр № 2 – 13 ед. из 61 (21 %) Установленное время 17. 20 16. 10. 2015 г. 14. 00 17. 10. 2015 г. 14. 55 16. 10. 2015 г. 15. 00 19. 10. 2015 г. Фактическое время прибытия, ошибки БТГр № 1 гусеничная техника 17. 40 16. 10. 2015 г. колесная техника 18. 00 17. 10. 2015 г. , 4 ошибки БТГр № 2 гусеничная техника 15. 30 16. 10. 2015 г. колесная техника 12. 00 19. 10. 2015 г. , 3 ошибки 19 Средняя скорость движения гусеничной техники: БТГр № 1 – 21 км/ч; БТГр № 2 – 24 км/ч (согласно требованиям КВБ и СМ – 2011 г. соответствует оценке «неудовлетворительно» )

Проблемные вопросы нормативной правовой базы боевой подготовки 20 Проблемные вопросы по оценке: маршей в составе подразделений, погрузки войск на железнодорожный транспорт воинских частей и подразделений, привлекаемых в качестве войск обозначения на КШУ, (ШТ) отсутствуют методики оценки: üмарша в составе подразделений (в руководящих документах не определен в НПОТУ не определена методика порядок выставления общей оценки): оценки в/ч и подразделений, подразделению на гусеничной технике – привлекаемых в качестве войск условии невозможности выполнить УБЗ обозначения применительно к условиям выполнения КУ-3 (отсутствие участка местности для выполнения установленных нормативов вместе с тем руководящими документами в составе подразделений; несоответствие предусмотрено привлечение маршрута требованиям КВБ и СМ СВ-2011 г. ); подразделений воинской части (подразделению) – в качестве войск обозначения по результатам марша колонн гусеничной и колесной техники, движущихся по разным маршрутам; ОМУ ГШ на 2016 год ОМУ ПЗМО на 2016 год üпогрузки войск на железнодорожный № 205/2/00178 № 205/2/00135 транспорт с учетом существующих «…привлекать…на КШУ «…планировать особенностей станций и оформления в/ч и подразделения и проводить…КШУ… документов: в качестве войск с привлечением войск соединению (в/ч) – по результатам погрузки обозначения…» обозначения» воинских эшелонов; отдельным подразделениям – при погрузке на один эшелон практических задач, отрабатываемых органами управления в ходе ТУ (КШУ, ШТ) ü отсутствие в НПОТУ: критериев оценки основных этапов работы (выполняемых мероприятий) органами управления (при определении замысла: уяснение задачи и оценка обстановки; определение замысла боя); порядка выставления общей оценки с учетом оценок за этапы (отрабатываемые вопросы); ü в НПОТУ не определено: в какой период (подготовка боя, ведение боя) отрабатывать практические задачи по его организации; общее время на отработку практических задач

Проблемные вопросы нормативной правовой базы боевой подготовки ОМУ ГШ на 2016 год № 205/2/00178 «…привлекать…на КШУ в/ч и подразделения в качестве войск обозначения…» 21 ОМУ ПЗМО на 2016 год № 205/2/00135 «…планировать и проводить…КШУ…с привлечением войск обозначения» Существующие требования по вопросам практических действий войск, привлекаемых на КШУ (ШТ) Наставление по оперативной подготовке в Вооруженных Силах РФ ст. 117 . . . для совершенствования практических навыков командующих (командиров) в управлении войсками как до начала, так и в ходе учения могут привлекаться соединения, воинские части и подразделения, которые на период проведения КШУ могут именоваться войсками (силами) обозначения своих войск (сил). . . Наставление по организации и проведению общевойсковых тактических и командно-штабных учений (ч. 1, бригада (дивизия, полк) Методические рекомендации по работе аппарата участкового посредника в ходе подготовки и проведения учений в Вооруженных Силах РФ ст. 242 Для проверки реальности оперативнотактических расчетов, проводимых обучаемыми органами управления, новых положений боевых уставов и наставлений на учения могут привлекаться воинские части и подразделения … действующие по единому замыслу КШУ в соответствии с решениями обучаемого командира соединения (воинской части), в состав которого они входят организационно … п. 4. 1 Общие положения порядка оценки практических действий войск (сил): участковый (пунктовый) посредник участвует в определении общей оценки соединению (в/ч, подразделению) за выполнение учебнобоевых задач и оценивает его тактические действия и огневое поражение (при проведении тактического учения с боевой стрельбой) критерии оценки практических действий не определены формы выполнения УБЗ конкретно не определены отсутствие единого понимания форм выполнения учебно-боевых задач в ходе обозначения практических действий войск на КШУ (КШТ) (проводить тактические учения с соединениями, воинскими частями (подразделениями) в рамках КШУ ( КШТ) или считать формой проведения практические действия войск (подразделений) обозначения? )

Проблемные вопросы нормативной правовой базы боевой подготовки 22 Проблемные вопросы в оценке практических задач, выполняемых управлениями соединений (воинских частей) в ходе ТУ (КШУ (ШТ) Требования БУСВ, НСШ СВ, Методических рекомендаций ГШ ВС Существующие подходы к оценке в соответствии с НПОТУ задача № 1 «Организация непрерывного добывания, сбора, отображения в рабочих документах данных обстановки, их оценка и подготовка выводов по ним» ; задача № 2 «Принятие (уточнение) решения по сложившейся обстановке в установленные сроки и его оформление» ; задача № 3 «Доведение (уточнение) боевых задач войскам» ; задача № 4 «Организация планирования боевых действий» ; задача № 5 «Организация огневого поражения противника и противовоздушной обороны» ; задача № 6 «Организация и поддержание в ходе боя взаимодействия, руководство мероприятиями по всестороннему обеспечению боевых действий» ; задача № 7 «Организация и поддержание в ходе боя непрерывного управления войсками» в целом не предусматривают оценку работы органов управления на этапах принятия решения и планирования боя (применения) в период подготовки; в основном учитывают только работу командиров (штабов) непосредственно в ходе управления подчиненными частями (подразделениями) при ведении боя (применении) несогласованность содержания практических задач (выполняемых нормативов) с алгоритмом работы по организации боя; отсутствие временных показателей выполнения практических задач (затрудняет разработку оценочных ведомостей и не позволяет объективно оценивать обучаемых (проверяемых) 1. Организация боя. Первый этап «Определение замысла боя» уяснение задачи; оценка обстановки и определение замысла боя; доклад замысла старшему начальнику. . . ; Второй этап «Завершение принятия решения (выработка решения)» рассмотрение и утверждение предложений в решение заместителей, НРВ и С; доклад решения старшему начальнику …. ; Третий этап «Планирование боя (завершение планирования боя)» рассмотрение и утверждение планирующих документов соединения (воинской части и других планирующих документов) … 2. Подготовка командиров (штабов), воинских частей (подразделений) к предстоящим действиям. 3. Практическая работа в подчиненных воинских частях (подразделениях), контроль и оказание помощи

23 Подходы к оценке учебно-боевой задачи по совершению марша Вождение гусеничной техники Вождение колесной техники Применительно к КУ-3 (КВБ и СМ – 2011 г. ) Применительно к У-10 (КВ – 1992 г. ) В соответствии с КВБ и СМ – 2011 г. Подходы к проверке 1. Оценка за технику вождения (5 показателей) оценивается по 5 показателям 2. Оценка за выполнение нормативов в составе подразделения: (для мотострелковых (танковых) подразделений): развертывание из походной колонны в боевой порядок; перестроение из боевого порядка в походную колонну; для подразделений родов войск – 3 норматива по указанию руководителя занятия в зависимости от условий местности по решению проверяющего 3. Оценка за выполнение норматива по скорости движения в соответствии с требованиями Курса вождения В соответствии с КВ – 1992 г. Подходы к проверке 1. Своевременность прибытия колонны по установленному командиром в назначенный район в установленное время времени прибытия в назначенный район в соответствии с расчетом марша 2. Количество допущенных ошибок в соответствии с требованиями Курса вождения 3. Выдерживание установленной дистанции, скорости, в различных условиях тактической и дорожной обстановки, в том числе: преодоление зараженного участка; движение в противогазе; съезд с маршрута и рассредоточение; разворот для движения в обратном направлении; движение по бездорожью в соответствии с требованиями Курса вождения в зависимости от условий местности по решению проверяющего

24 Подходы к оценке практических задач на ТУ (КШТ) Элементы (в соответствии с НСШ СВ) № 1 Поддержание воинских частей и подразделений в постоянной боевой готовности Практические задачи Показатели Мероприятия, нормативы в соответствии с БУСВ, НСШ СВ, Методическими рекомендациями ГШ ВС, НПОТУ Практические действия в ходе выполнения мероприятий по приведению соединений (воинских частей) в высшие степени боевой готовности оцениваются в соответствии с п. 36 приказа Министра обороны РФ 2014 года № 250 дсп (УБП СВ изменения внесены, доведены до войск (исх. № НР 450/2/2/9304 от 24. 07. 2015 г. ) Определение замысла боя (боевого применения) 1. Организация боя (в соответствии с Методическими рекомендациями ГШ ВС) № 2 Подготовка воинских частей и подразделений к бою Завершение принятия решения (выработка решения) Планирование боя (завершение планирования боя) Организация огневого поражения противника и ПВО 2. Подготовка командиров (штабов), воинских частей (подразделений) к предстоящим действиям Практическая работа 3. Практическая работа в подчиненных воинских частях (подразделениях), контроль и оказание помощи № 3 Руководство воинскими частями и подразделениями в ходе выполнения поставленных задач в ходе работы оцениваются: мероприятия – в соответствии с установленным алгоритмом работы командира (штаба); нормативы – в соответствии с требованиями Наставлений по организации и проведению общевойсковых ТУ (КШУ) Проверка выполненных мероприятий 1. Организация и поддержание в ходе боя взаимодействия, руководство мероприятиями по всестороннему обеспечению 2. Организация и поддержание в ходе боя непрерывного управления Практическая работа Определяются применительно к установленному порядку работы командира в соответствии с требованиями БУСВ, НСШ СВ в ходе работы (проверки) оценивается полнота и качество выполненных мероприятий – в соответствии с требованиями БУСВ, НСШ СВ в ходе работы оцениваются: полнота и качество выполненных мероприятий – в соответствии с требованиями БУСВ, НСШ СВ; нормативы – в соответствии с требованиями Наставлений по организации и проведению общевойсковых ТУ (КШУ) Примечание: количество и наименование отрабатываемых элементов (практических задач (показателей, мероприятий, нормативов), перечень и содержание разрабатываемых документов определяется руководителем учения (тренировки) в зависимости от продолжительности мероприятия (отрабатываемых вопросов) и вида боя (применения).

25 Состояние гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Категория ЗВО ЮВО ЦВО ВВО СФ ВСЕГО Силы и средства (личный состав / ВВСТ) 9 068 / 1 697 5 599 / 1 450 3 130 / 690 9 939 / 1 900 / 219 29 636 / 5 956 Результаты проверок, проведенных Главным управлением в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Подвергались проверке 201 ВБ ЦВО НЕ ГОТОВА 4 ВБ ЮВО НЕ ГОТОВА Краснознаменский местный гарнизон (153 ГИКЦ МО ) НЕ ГОТОВ Ставропольский территориальный гарнизон (49 А ЮВО) НЕ ГОТОВ Севастопольский территориальный гарнизон (ЧФ ЮВО) НЕ ГОТОВ 758 ЦМТО ЧФ ЮВО НЕ ГОТОВ 1060 ЦМТО ЗВО 12 15 НЕ ГОТОВА 999 Ав. Б ЦВО 12 15 Состояние ГО и ЧС НЕ ГОТОВ 1061 ЦМТО ЮВО НЕ ГОТОВ 1062 ЦМТО ЦВО НЕ ГОТОВ 1063 ЦМТО ВВО НЕ ГОТОВ Территориальный гарнизон Московской области (1 А ПВО ПРО) НЕ ГОТОВ Чкаловский местный гарнизон (800 Ав. Б) НЕ ГОТОВ Саратовский территориальный гарнизон (6950 Ав. Б) НЕ ГОТОВ Тверской территориальный гарнизон (ВА ВКО) НЕ ГОТОВ Амурский территориальный гарнизон (35 Армия) НЕ ГОТОВ

26 Основные проблемные вопросы Проблемные вопросы Элементы системы Органы управления Силы и средства Объекты Необходимые меры Нормативная правовая база Порядок планирования мероприятий подготовки в интересах гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций не определен Критерии включения соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ в Перечень объектов, на которых проводятся мероприятия гражданской обороны, не определены Порядок управления в военное время не установлен Порядок планирования и проведения проверок не определен 1. 2 октября 2015 г. проведено совместное совещание с Главным командованием СВ. 2. Направлено письмо с предложениями Главного управления о создании рабочей группы для разработки Руководства Планы выполнения основных мероприятий гражданской обороны на текущий год по гражданской обороне и введении его не разрабатываются, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в планах в действие с 1 декабря 2016 г. подготовки ОВУ, соединений и воинских частей не отражаются Низкий уровень знаний и практических навыков должностных лиц, осуществляющих управление гражданской обороной. Необходимо подготовить 2 706 чел. , спланированно в 2016 году – 52 чел. (0, 02%) Работа по организации и руководству планированием не проводится Оценка обстановки проводится формально Тренировки учения не проводятся Структура и обеспеченность ВВСТ должностными лицами устанавливается по своему усмотрению, без учета поставленных задач Мероприятия по заблаговременной подготовке объектов к ведению гражданской обороны не планируются Определяются беспорядочно без учета возможной обстановки Устойчивое и непрерывное управление не обеспечивается. Контроль выполнения мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, сбор, обобщение и обмен информацией с органами управления гражданской обороны не осуществляется Пунктом 23 Плана устранения недостатков определено разработать Инструкцию Проверки не проводятся. Деятельность должностных лиц органов управления, состояние сил по проверке и оценке состояния гражданской и средств, объектов контроля не оценивается, реальное положение дел не вскрывается обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Срок установлен 1 декабря 2015 г. Система управления Нет единой и эффективной системы планирования применения войск (сил) при ликвидации чрезвычайных ситуаций Задачи дублируются в нескольких планах Необоснованно создаются и привлекаются силы и средства, не входящие в состав функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Взаимодействие с другими органами управления ГО и ЧС не организуется ГОУ ГШ направлено в ОСК приказание НГШ ВС по оптимизации системы планирования от 14. 12. 2015 г. , Главному командованию СВ предложено проработать вопрос сокращения количества разрабатываемых документов в Плане действий и приведения системы планирования в соответствие с законодательством РФ (исх. № 111/1/3198 дсп от 14. 10. 2015 г. )

Скачать презентацию ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ

Слайды к докладу.ppt

Количество слайдов: 28