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GESTION DES RISQUES AU MAROC Une nouvelle approche
FACTEURS DE L’ECONOMIE Infrastructure de production La logistique Les RH La finance L’energie … La prévention
LA PRÉVENTION L’anticipation La planification La coordination La bonne gouvernance
Facteurs de la Vulnérabilité Economic Factors • • Physical Factors • Technical construction, quality a. Settlements b. Quality of buildings c. design and material • Critical infrastructure • Population growth and density • • • Socio-economic status Poverty and nutrition Access to credit and loans Access to critical and basic socioeconomic infrastructure Structure of income and economy Access to resources and services Reserves and financing opportunities Incentives or sanctions for prevention Research and development Social Factors Environmental Factors • • • Usable soil and usable water Vegetation, biodiversity, forest Stability of the eco-system Natural resource depletion Toxic and hazardous pollutants • • • Traditional knowledge systems Risk perception Levels of literacy and education Legal situation and human rights Domination and power relations Civil participation, social organization Legal framework, norms, legislation Basic human rights Gender aspects, minorities Access to information
PRISE DE CONSCIENCE Évènements extrêmes plus récurrents au Maroc Ça n’arrive pas qu’aux autres
LA GR AU MAROC Plusieurs efforts mais travail en silos (tubulaire) Secteurs: Agriculture/ Urbanisme… Intérieur Environnement Communauté scientifique La Coopération Suisses BM UNISDR Doubles emploi Manque de synergies Sous utilisations des programmes
GR FAIT PARTIE DE LA BONNE GOUVERNANCE Déconcentration Simplification des procedures l’administration éléctronique Transparence Gestion prévisionnelle la programmation budgétaire pluriannuelle
OBJECTIF: SYSTÉMATISATION La GR est complexe Disposer d’une vision intégrée et cohérente de GR en terme de prévention et de gestion (stratégie) Société civile politique Technique
INITIATIVE AVEC TROIS PILIERS Risques de volatilité des prix. Risques catastrophiques naturels: la sécheresse, les tremblements de terre, les tsunamis, les inondations et les glissements de terrains Risques Agricoles
GÉRER C’EST D’ABORD MESURER Appui de la Banque mondiale /Coopération Suisse Recrutement d’un bureau d’études international
ELABORATION D’UN MODÈLE PROBABILISTE Approche participative Out put: cartes de risques, estimation des dégâts probables, projections par secteur Scénarios possibles Agréger ces estimations pour avoir une évaluation globale
HAZARD DATA DEVELOPMENT Hazard Data Geology Soil, Faults, Water Depth Climate Rainfall, Temperature Topography DEM, Bathymetry Landuse, Roughness Water Resources Rivers, River Basins, Water Canals, Dams, Reservoirs, Levees History Earthquakes, Floods, Tsunamis, Droughts, Landslides #14
MODÉLISATION DU RISQUE LUI MÊME: “DONNÉES SCIENTIFIQUES”
EXPOSURE DEVELOPMENT Exposure Buildings RES Com Infrastructure Demographics Ind SFD MFD LR MFD HR Utilities Transportation • Critical Facilities • • School Medical Police Fire station EOCs Agriculture and Fisheries Rail Bridges Buses Road Rail Bus Depot NH SH MDR VR • • Potable Water Pipeline Gas Pipeline Sewage Cooking gas Electricity – TL, Sub. Stn Communication Oil – Petrol /Diesel #16
MODÉLISATION DE L’EXPOSION AU RISQUES: DONNÉES SUR L’INFRASTRUCTURE ET LA POPULATION
CAS DU COMMERCE ET DE L’INDUSTRIE Industries Commercial Villa Apartments Moroccan House
LA PRISE DE DÉCISION A CHAQUE MOMENT Outil d’aide à la décision et de planification: Les outputs du modèle (cartes de risques et impacts probables) aideront à informer les décisions des responsables et du gouvernement quant aux mesures préventives, budgets à allouer… Stratégie Ces décisions constitueront le socle d’une stratégie nationale (cohérente et intégrée)
EXEMPLE D’OUT -PUT RMSI a généré plus de 17, 000 séismes qui pourraient affecter le royaume Le modèle peut donner une estimation de la probabilité de survenance de certains séismes et de celle des pertes au delà d’un certain montant (possibilité de perdre 100 million MAD, 1 milliard MAD, 10 milliards MAD, etc)
L’ONCF Alertes 150 dh par min
LA GR EST L’AFFAIRE DE TOUS Réfléchir de façon collégiale à une stratégie sur la base de l’évaluation
LA STRATÉGIE GR Consiste à: Établir les priorités Élaborer les stratégies sectorielles Les actions horizontales de prévention et de gestion des catastrophes Décliner la stratégie en plans d’actions et mesures en budgets Mettre en place les dispositifs juridiques et institutionnels… Faire un échéancier de travail
PLANS D’ACTIONS ET MESURES Plans de prévention Systèmes d’Alerte précoce Plans de Mitigation des risques Politiques de gestion communautaire Politiques de sensibilisation et dissémination de la culture de GR parmi la population et les institutions Plans de gestion de l’après catastrophe Plans d’intervention et d’évacuation Action pour minimiser les dégâts mécanismes des transfert des risques: assurances Plans de reconstruction/redémarrage de l’économie
COORDINATION TECHNIQUE Comité de gestion des risques (un Point focal dans chaque département) Communauté scientifique: support technique, formation Plate forme de coordination et d’échange
PÉRENNISATION DU PROCESSUS DE GR une structure de Gestion des Risques rattachée au Chef du Gouvernement transfert de technicité et de savoir faire une Plate-forme nationale pour la prévention et la réduction des risques
UN SYSTÈME D’INFORMATION POUR LE PARTAGE DES DONNÉES Une base de données centrale au sein du MAGG échangeant les données avec les bases de données sectorielles
CONCRÉTEMENT Modélisation des 5 risques Modélisation de l’exposition au risques Réflexion sur le SI
PROCHAINES ÉTAPES What if scénarios par secteur Agrégation des scénarios Mise à disposition du modèle Formation des département sur l’utilisaion du modèle Lancement de l’élaboration de la stratégie Réflexion sur le cadre institutionnel Réflexion sur la plate forme de coordination
LES PLUS D’UNE POLITIQUE DE GR Un Maroc mieux protégé Encouragement des IDE Le Maroc devient un cas d’école dans la région Intégration de notre pays dans des coalitions régionales et internationales de GR Drainer les fonds nationaux , régionaux et internationaux pour la mise en œuvre de la stratégie
VOLATILITÉ DES PRIX Compensation Totale (alimentaires et pétroliers) Sources: Md. F, IMF (2011 estimation) En % Budget En % PNB En Mds DH
LA GESTION DES RISQUES CATASTROPHIQUES PAR LES COMMUNAUTÉS Il s’agit de la « Gouvernance locale et gestion des risques de catastrophes» . L'objectif est d’introduire la gestion des risques dans les plans de développement Communaux et sensibiliser les élus à prendre en considération un certain nombre de meilleures pratiques mondiales sur la gouvernance locale prenant en compte la gestion des risques de catastrophes naturelles pour préparer la protection des populations notamment les plus vulnérables.
ASSURANCE AGRICOLE Le gouvernement à travers le Ministère de l’Agriculture travaille sur un projet pour la mise en place d’une assurance destinée à protéger les agricultures contres les aléas conduisant à la perte de leur récolte : grêle, inondations, invasion
LOI SUR L’ASSURANCE Le gouvernement a lancé la préparation d’un projet de loi d’assurance contre les risques catastrophiques dans la perspective de créer un outil actuariel permettant la tarification de la surprime obligatoire contre les risques catastrophiques ;