Германский федерализм Выполнил Невиницын группа Владимир 23

Германский федерализм Выполнил: Невиницын группа Владимир, 23

Территориальное устройство ФРГ Германия – это федеративное государство, в состав которого входят государственные образования – земли. В состав ФРГ входит 16 земель, в том числе 3 города – Берлин, Гамбург и Бремен.

Признаки германской федерации Конституционная федерация, т. к. учреждена на базе конституции 1949 г. Симметричная федерация, потому что вся ее территория состоит только из однородных субъектов (земель), имеющих в принципе одинаковый правовой статус. Также Германия построена по территориальному принципу, т. е. при построении учитывались только исторические и экономические признаки. Наконец, систему отношений федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как кооперативный федерализм, поскольку существует оформленное их сотрудничество между собой.

Принципы федеративного устройства – конституционный порядок в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социально- правового государства, федерация гарантирует соответствие конституционного порядка земель положениям конституции ФРГ. Земли имеют свои конституции, местные парламенты (ландтаги, в городах – землях такие представительные органы называются сенатами), принимают законы, имеют свое правительство, но государственного суверенитета не имеют; – на территории всей федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни; у граждан земель равные права и обязанности; кадры федеральных органов должны формироваться соответственно чиновниками всех земель или набираться из этой земли; – все земли, не зависимо от их размеров, имеют равный статус, что не исключает определенного неравенства их представительства в бундесрате; – федеральное право имеет преимущество перед правом земель;

Разграничение компетенции Распределение полномочий между федерацией и землями достаточно тщательно проработано в Основном законе применительно к законодательству, исполнительной деятельности и финансам. Осуществление государственных полномочий и выполнение государственных задач возлагаются на земли, поскольку Основной закон не допускает иного регулирования. Это презумпция компетенции земель, что свидетельствует о децентрализованности федерации.

Исключительная компетенция федерации (73) 1) иностранные дела, а также оборона, включая защиту гражданского населения; 2) гражданство Федерации; 3) свобода передвижения, паспортный режим, иммиграция и эмиграция, выдача; 4) валюта, денежное обращение и чеканка монеты, режим мер и весов, а также установление точного времени; 5) таможенное и торговое единство территории, договоры о торговле и судоходстве, свобода товарного обращения, оборот товаров и платежей с заграницей, включая таможенную и пограничную охрану; 6) воздушное сообщение; и т. д. В этой сфере земли могут законодательствовать лишь если будут уполномочены федеральным законом.

Сфера конкурирующего законодательства В сфере конкурирующего законодательства по ст. 72 земли могут законодательствовать при отсутствии федерального закона. Федерация же должна законодательствовать в этой сфере при необходимости в общегосударственных интересов для установления равноценных условий жизни и при сохранении правового или экономического единства.

В область конкурирующей компетенции входит (74): 1) гражданское право, уголовное право и исполнение приговоров, судоустройство, судопроизводство, адвокатура, нотариат и юридическая консультация; 2) акты гражданского состояния; 3) право союзов и собраний; 6) дела беженцев и перемещенных лиц; 7) публичное социальное обеспечение; 8) гражданство в землях; 9) военный ущерб и его возмещение; 12) трудовое право и т. д. При этом установлено, что законы об ответственности государства нуждаются в согласии Бундесрата.

Рамочная компетенция В ст. 75 установлено право Федерации издавать рамочные предписания по вопросам: v 1) правовое положение лиц, состоящих на публичной v v v службе земель, общин и других корпораций публичного права, поскольку статья 74 -а не предписывает иного; 1 -а) общие принципы высшего образования; 2) общее положение печати и кино; 3) охота, охрана природы и забота о ландшафтах; 4) распределение земли, пространственная организация и водный режим; 5) регистрация населения и выдача удостоверений личности. При наличии тех же условий, что и в сфере конкурирующего законодательства.

Исполнение федеральных законов По ст. 83 исполнение федеральных законов возложено на земли , т. к. иное не допустимо, то опять презюмируется компетенция земель. Федеральное правительство осуществляет надзор за исполнением федеральных законов землями. С этой целью оно может направлять уполномоченных в верховные органы власти земель с их согласия или Бундесрата. Принятый с согласия бундесрата федеральный закон может возложить на федеральное правительство полномочие давать указания по исполнению федеральных законов. Часть федеральных законов исполняет сама федерация через собственную администрацию или другие учреждения.

Федеральное принуждение Все власти федерации и земель оказывают взаимную правовую и служебную помощь. Если земля не выполняет своих федеральных обязанностей, то федеральное правительство с согласия бундесрата может принять необходимые меры, чтобы путём федерального принуждения побудить землю к выполнению её обязанностей.

Законодательная власть земель Законодательную власть в землях осуществляют представительные органы, именуемые в большинстве земель ландтагами (земельными съездами). Везде они имеют однопалатную структуру и избираются на четыре года или на пять лет. В городах-землях эти органы выполняют также функции и осуществляют полномочия местного городского самоуправления.

Правительство земли именуется нередко кабинетом или государственным правительством, в Берлине, Гамбурге — сенатом. Оно состоит из министрапрезидента (в Берлине, Бремене, Гамбурге — правящего или первого бургомистра), который избирается представительным органом и выполняет также полномочия главы земли, во многом аналогичные полномочиям Федерального президента, и из министров, назначаемых по предложению министра-президента также соответствующим народным представительством.

Территориальная организация земель

Модели местное самоуправление в ФРГ

Спасибо за внимание!!!