ГЭП в системе государственного регулирования экономики Вопросы

ГЭП в системе государственного регулирования экономики

Вопросы 1. Субъекты и объекты государственного регулирования национальной экономики 2. Народное хозяйство РБ как объект ГЭП 3. Регулятивные функции государства в экономической сфере 4. Государственный сектор экономики как главный объект ГЭП 5. Формы и инструментарий ГЭП

Субъекты государственного регулирования • Главный субъект регулирования - народ, выбирающий своих представителей в органы власти и таким образом опосредованно участвующий в процессе регулирования.

Субъекты государственного регулирования • Включают в себя носителей, выразителей и исполнителей экономических интересов. • Носители экономических интересов – это физические и юридические лица, группы людей, отличающиеся друг от друга региональной принадлежностью, видом деятельности, профессией, доходом, по имущественному признаку и т. д.

Субъекты государственного регулирования • В качестве выразителей экономических интересов могут выступать ассоциации, многочисленные союзы (профсоюзы , союз предпринимателей, фермеров и др. ). • Исполнителями экономических интересов являются: государство в лице различных органов власти, построенных по иерархическому принципу и представляющих три ветви власти - законодательную, исполнительную и судебную; центральный банк страны.

Объект государственного регулирования • Экономика страны в целом или ее отдельных регионов, отраслей, сфер, предприятий. • В качестве объекта регулирования выступают социально-экономические явления, процессы, ситуации. • Объекты могут существенно отличаться друг от друга – по характеру, иерархическому уровню.

Объект государственного регулирования • В самом общем виде объектами государственного регулирования являются макро- и микроэкономика. • Макроэкономика представляет собой единый народнохозяйственный комплекс, который имеет специфическую хозяйственную базу и характеризуется особыми вертикальными связями между государственными органами и отдельными хозяйствующими субъектами. Материальный фундамент макроэкономики – национальное богатство.

Объект государственного регулирования • Микроэкономика может быть представлена отдельными экономическими агентами: фирмами, домохозяйствами.

Объекты государственного регулирования в РБ • • • • Качественное преобразование процесса воспроизводства; Денежное обращение; Условия и источники накопления капитала; Структура народного хозяйства; Структура форм собственности; Процессы разгосударствления, демонополизации и приватизации государственной собственности; Формирование конкурентной среды; Формирование и развитие системы предпринимательства; Развитие социальной сферы; Механизм социальной защиты населения; Трудовые отношения; Окружающая среда; Внешнеэкономические связи.

Народное хозяйство РБ • Оценка экономики Республики Беларусь как социально-экономической системы в составе бывшего СССР; • Оценка влияния распада СССР, подрыва и ликвидации командно-распорядительной системы на процессы социальноэкономического развития республики; • Определение объективно необходимых путей развития экономики на современном этапе.

Беларусь в 1990 году • Занимая 0, 9% территории бывшего СССР и имея 3, 6% населения и 3, 4% стоимости основных производственных фондов, Беларусь производила 4% ВНП, 4, 5% промышленных товаров и 5, 6% продукции сельского хозяйства. • 90% имущества, составляющего объекты производства, принадлежало государству и огосударствленным колхозам и кооперативам. • До 80% объектов народного хозяйства на территории республики управлялись непосредственно из центра отраслевыми ведомствами, которые осуществляли централизованное фондовое обеспечение производства и социальной сферы материальнотехническими ресурсами и реализацию продукции предприятий.

Беларусь в 1990 году • Наиболее зависимой от экономических связей оказалась промышленность республики, где оборот ввоза и вывоза продукции достигал почти 75% общего объема промышленного производства. До 40% промышленной продукции предназначалось для военных целей. • В целом годовой объем ввоза и вывоза продукции в Республике Беларусь в 1990 г. Составил 40 млрд. рублей, или более половины валового общественного продукта. • Существенной особенностью экономики республики того периода был экстенсивный путь ее развития.

Кризис 1991 -1995 • За 1991 -1995 гг. Существенно ухудшились все важнейшие показатели: в 1995 г. ВВП составил 65, 2% от уровня 1990 года, спад промышленного производства составил 38, 6%, сельскохозяйственного - 26, 4%, более чем в два с половиной раза сократились объемы капитальных вложений, более чем в 1, 6 раза упали реальные денежные доходы населения.

Оживление с 1996 года • В экономике республики в целом имела место позитивная динамика экономического подъема: рост ВВП, инвестиций в основной капитал, снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, рост производства товаров народного потребления, увеличение розничного товарооборота, рост внешнеторгового оборота.

Современная модель экономики РБ • Социально ориентированная белорусская модель предполагает тип рыночной экономики, основой которой является плюрализм форм собственности, значительная степень участия государства в обеспечении эффективного функционирования экономики, регулировании доходов населения и занятости, формировании условий, обеспечивающих удовлетворение наиболее значимых потребностей всего населения.

РБ необходимо • Создать условия для ускоренного формирования и развития частного сектора экономики в республике; • При достаточно высоком удельном весе государственного сектора экономики обеспечить его безболезненное функционирование в рыночной среде; • Сохранить значительную роль государства и как регулятора построения соответствующей модели экономики, и как субъекта хозяйствования; • Сочетать рыночный механизм регулирования с вмешательством государства в социально-экономические процессы; • Создать соответствующую методологическую основу регулирования, включая четкую отработку функций государства, подходов, принципов и методов государственного регулирования экономики.

2 группы функций государства • Первая группа включает функции, обеспечивающие и поддерживающие функционирование рыночной системы. Это создание и поддержание правовой базы (защита прав и собственности, законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями, наемными работниками, поддержание общественного порядка, защита конкуренции, борьба с монополизмом и т. д. ). Государство определяет и поддерживает, обеспечивает соблюдение определенных правил «рыночной игры» .

2 группы функций государства • Вторая группа связана с усилением и развитием самой экономической системы. Она включает меры, стабилизирующие экономические процессы и обеспечивающие экономический рост, социальную справедливость, влияющие на инфляционные процессы и т. д.

Важнейшие функции государства • Защита экономического правопорядка и экономической безопасности. Обеспечению экономической безопасности способствуют поддержание оптимальной структуры производства, равномерное социальноэкономическое развитие регионов, предотвращение криминализации хозяйственной деятельности внутри страны, расслоения общества, а также стремления промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать складывающуюся в республике ситуацию в своих экономических и политических целях.

Важнейшие функции государства • Целевая функция предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определение сроков их реализации. • Генеральной целью государственного регулирования экономики являются экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.

Система целей государственного регулирования экономики • Треугольник (экономический рост, уровень занятости, стабильность цен); • Четырехугольник (треугольник плюс внешнеэкономическое равновесие); • Пятиугольник (четырехугольник плюс социальная справедливость); • Шестиугольник (пятиугольник плюс охрана и улучшение окружающей среды).

Стратегическая долгосрочная цель социально-экономического развития РБ • Поступательное движение к обществу постиндустриального типа, с учетом национальных особенностей, для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании и реформировании.

Важнейшие функции государства • направляющая и координирующая функции, которые обеспечивают выбор путей достижения поставленных целей, сбалансированность важнейших макроэкономических пропорций и согласование противоречивых взаимосвязей общественного разделения труда;

Важнейшие функции государства • Распределительная и перераспределительная функции связаны, как правило, с сокращением различий в размерах доходов и имущества между субъектами, с распределением дефицитных ресурсов.

Важнейшие функции государства • Стимулирующая функция связана с активизацией сил, движущих развитие общества. Она реализуется через систему всевозможных, с помощью которых государство обеспечивает продвижение экономики в заданном направлении

Важнейшие функции государства • Контрольная функция предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности.

Государственный сектор • Это часть экономики страны, представляющая комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам, полностью контролируемая государством.

Государственный сектор • Выступает как объект государственного регулирования, где государство является собственником, предпринимателем, крупным инвестором, организатором НИОКР, а также потребителем конечной продукции. • С другой стороны, государственный сектор – самостоятельный комплексный инструмент государственного регулирования экономики, обеспечивающий реализацию принимаемых государством мер и решений, касающихся частного (коммерческого)сектора либо затрагивающих интересы нации и экономики в целом.

Государственный сектор • Охватывает сферы и отрасли, функционирование которых необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно с точки зрения частного капитала из-за большой стоимости инвестиционных ресурсов и медленного оборота капитала.

Наличие действенного государственного сектора позволяет решить следующие задачи • Усилить контроль со стороны государства над важнейшими народнохозяйственными процессами; • Повысить общее антикризисное воздействие; • Регулировать потоки инвестиций; • Упрочить независимость национальной политики государства в промышленности и других отраслях материального производства; • Противостоять иностранному капиталу в стратегически важных областях экономики

Основные экономические функции государственного сектора • Стабилизация экономического развития, достижение сбалансированного роста; • Реализация государственной структурной политики; • Поддержка и стимулирование коммерческого (частного) сектора; • Поддержание определенного уровня цен; • Решение проблем занятости; • Обеспечение внешнеэкономического равновесия; • Обеспечение приоритета социальных целей.

Показатели количественной оценки влияния государственного сектора на экономику • Доля ВНП, ВВП, создаваемого в государственном секторе; • Количество занятых в нем рабочих и служащих; • Удельный вес занятых по отдельным сферам и отраслям народного хозяйства; • Число предприятий госсектора в целом и по отдельным сферам и отраслям.

• По форме участия государства в регулировании экономики и методам его влияния на хозяйственную деятельность выделяют административнораспорядительные и экономические методы, а также прямые и косвенные

Административнораспорядительные методы • Базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения. Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т. д. • К ним можно отнести распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта, импорта и т. д.

Административнораспорядительные методы • Эффективны в сфере контроля над монопольными рынками, в области экологии, в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании необходимых параметров жизни населения.

Экономические методы регулирования • Воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему.

Экономические методы регулирования • С их помощью государство влияет на соотношение спроса и предложения на денежном и финансовом рынках, воздействует в желаемом направлении на деятельность хозяйствующих субъектов, обеспечивает социальную и макроэкономическую стабилизацию в целом, влияет на структуру платежного баланса страны, стимулирует экспорт товаров, услуг, капитала, регулирует валютный курс и пр.

• Прямые методы воздействуют на субъект непосредственно, например, через приказ, распоряжение или прямое финансирование (централизованные инвестиции), финансовую поддержку (дотации) и т. д. ; • Косвенные — опосредованно, например, через налоги, кредитование.