Гендерное равенство в международных документах В декабре 1948

Гендерное равенство в международных документах

В декабре 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека, в которой провозглашается, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» без какого бы то ни было различия, в частности, в отношении пола (п. 1 ст. 2).

В ходе формирования ООН, в ее структурах были созданы специальные институты, занимающиеся вопросами гендерного равенства и повышения роли женщин: Комиссия по положению женщин, действующая в рамках Экономического и социального совета ООН и ее административный орган — Отдел по продвижению женщин. В задачи Комиссии входит разработка положений о правах женщин и выявление факторов, препятствующих реализации равенства. Помимо Комиссии по положению женщин создан также Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, который осуществляет мониторинг проведения в жизнь документов ООН о гендерном равенстве.

Фонд ООН для развития интересов женщин (ЮНИФЕМ) является добровольным фондом, содействующим соблюдению политических и экономических прав женщин в развивающихся странах. Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин . Учрежден в 1976 г. для проведения гендерных исследований и разработки учебных программ. Институт является автономным учреждением в рамках ООН. Вопросы защиты прав женщин и гендерного равенства включены также в деятельность таких организаций ООН, как ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ (детский Фонд ООН), Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда.

Во второй половине XX в. Организация Объединенных Наций приняла более ста документов, направленных на обеспечение гендерного равенства. В их числе: Конвенция о политических правах женщин (1952 г.), Конвенция о гражданстве замужних женщин (1957 г.), Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.), Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных ситуациях и в период вооруженных конфликтов (1974 г.), Декларация об участии женщин в содействии международному миру и сотрудничеству (1982 г.) Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (1993 г:).

К числу важнейших международных документов относится Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая ООН в 1979 году. Советский Союз был одним из первых государств, ратифицировавших Конвенцию (1980 г.).

Конвенция обязывает все государства, которые в ней участвуют: включить принцип равноправия мужчин и женщин в Конституции и в другие законодательные акты; в случае необходимости использовать временные специальные меры, направленные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами («позитивную дискриминацию»); изменить действующие законы и практику, которые являются дискриминационными в отношении женщин;

обеспечить равную для мужчин и женщин возможность пользоваться всеми экономическими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами; обеспечить равное вознаграждение и равные условия в отношении труда равной ценности, право на охрану здоровья, включая функции продолжения рода; обеспечить дополнительные социальные услуги, с тем, чтобы позволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью; ликвидировать дискриминацию женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений.

В Конвенции дается полное определение понятия «дискриминация» в отношении женщин (ч. 1., статья 1): «Дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание прав человека и основных сво­бод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области». Этот документ получил название «Женская конституция». К концу ХХ в. ее ратифицировали более 100 стран мира.

В развитие Конвенции в последующее десятилетие был принят ряд важнейших документов, обосновывающих принципы гендерного равноправия применительно к отдельным областям.

Большое значение имело принятие в 1981 г. Конвенции № 156 МОТ «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся женщин и мужчин: трудящиеся с семейными обязанностями». Ее целью является принятие таких мер, чтобы семейные обязанности мужчин и женщин не были помехой для свободного выбора ими профессии и полноправного участия в наемном труде. Конвенция № 156 МОТ была ратифицирована Российской Федерацией лишь в ноябре 1997 г. под давлением женских организаций. Национальные законодательные акты, в том числе Трудовой Кодекс, приведены в соответствие с ее положениями. Однако, некоторые принципиально важные документы МОТ остаются не признанными в России. В их числе Конвенция МОТ № 175 относительно неполной занятости — неполного рабочего времени.

В середине 1970-х годов ООН активизировала свою деятельность по защите прав женщин. 1975 год был объявлен ООН «Годом женщины», а десятилетие 1976 - 1985 гг. — «Десятилетием женщин». На прошедших под эгидой ООН трех международных конференциях по положению женщин (Мехико, 1975; Копенгаген, 1980; Найроби, 1985) приняты важные документы, направленные на защиту прав женщин. Именно конференция в Мехико поддержала решение о необходимости разработки и принятия Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Итоги «Десятилетия женщин» ООН подвела Конференция в Найроби. Центральная тема принятого ООН документа «Перспективные Найробийские стратегии — равенство мужчин и женщин». В нем уточняется само понятие равенства. В частности, в нем сказано: «Для женщин равенство означает осуществление прав, которых они лишены вследствие дискриминации в области культуры, в организационной структуре, в нормах поведения, а также в отношениях мужчин и женщин». В пункте 2 Найробийских стратегий подчеркнуто, что «равенство является и целью, и средством, с помощью которого отдельным лицам обеспечивается равный правовой режим и равные возможности».

В Венской Декларации и Программе действий, принятых в 1993 году на Всемирной конференции по правам человека, утверждается, что «права женщин являются неотъемлемой составной частью прав человека» и особенно подчеркивается важность принятия действенных мер по прекращению насилия в отношении женщин в общественной и частной жизни.

В 1995 г. на волне активизации международного женского движения в Пекине состоялась Четвертая Всемирная конференция по положению женщин. В ней приняли участие 600 членов официальных делегаций и 31 000 активисток неправительственных организаций. Присутствовали пять глав государств и правительств - женщин, две королевы и принцессы и 130 министров-женщин. Всего было представлено 197 стран.