ГЭФ Проектный цикл Семинар для членов ГЭФ Восточная

ГЭФ: Проектный цикл Семинар для членов ГЭФ Восточная Европа 22 – 24 марта 2011 г. Киев, Украина

Проектный цикл ГЭФ – это процесс, в котором активно участвуют множество сторон: страны, агентства ГЭФ, Секретариат ГЭФ, Совет ГЭФ и партнеры. Другие важные партнеры выполняют вспомогательные функции: Попечитель, резервирующий средства для конкретных проектов и принимает решения о выделении средств и непосредственно перечисляет их; НТКС (Научно-технический консультационный совет), оценивающий проекты на начальной стадии и выносящий рекомендации относительно проекта или программы; Отдел оценки, оценивающий готовые проекты в конкретных областях деятельности и проводит ежегодную оценку эффективности и результатов работы; Секретариаты конвенций также предоставляют рекомендации и комментарии относительно проектов. Не все эти ключевые участники постоянно присутствуют на всех стадиях проектного цикла, однако все они выполняют определенные функции на всем протяжении этого цикла. Говоря о проектном цикле, мы выделяем лишь важнейшие шаги в процессе подготовки, утверждения, реализации и оценки проекта.

Проектный цикл в рамках отношений ГЭФ с партнерами Программа работ STAP НТКС Ассамблея ГЭФ GEF Assembly Countries: Страны: Полит. участники Political FPs Конвенции Conventions Страны: Countries: Convention FPs Участники Стратегические рекомендации Оценка проекта Разработка проекта GEF Agencies Агентства ГЭФ GEF Council Совет ГЭФ Страны: Countries: Члены Council Совета/ Members/ Страны-члены Constituencies • ПРООН • UNDP Секретариат GEF ГЭФ Secretariat • ЮНЭП • UNEP • Всемирный • World Bank банк ADB АБР • Аф. БР • AFDB Отдел Evaluation оценки Office • ЕБРР • EBRD • ФАО • FAO Попечитель • МАБР • IADB • МФРСХ • IFAD • ЮНИДО • UNIDO Замысел, одобрение, Реализация проекта Проекты Projects Страны: Countries: Операционные Operational подразд. FPs , Convention Конвенции FPs , other гос. Дугие gov’t учреждения, agencies, civil society Гражд. общ

Процесс подготовки проекта Идея проекта: 1 страница Концепция проекта: < 8 страниц Подготовка проекта: < 5 страниц Документ по проекту:

Проектный цикл в ГЭФ Идея проекта – Страны – формулирование национального портфеля проектов (NPFE) Концепция проекта – Агентства – форма идентификации проекта (PIF) (образец) Подготовка проекта – Агентства – Грант на подготовку проекта (PPG) (образец) Документ оп проекту – Агентство – полномасштабные (FSP) или среднемасштабные (MSP) проекты (EA) (образец)

Особенности проектного цикла в рамках ГЭФ-5 Ø Ø PIF представляется на периодической основе; Подготовка FSP - 18 месяцев: начинается с даты утверждения программы работ Советом и завершается утверждением окончательного документа по проекту руководителем ГЭФ; Подготовка MSP - 12 месяцев: только применительно к тем MSP, под которые запрошены PPG; начинается с даты утверждения PIF руководителем и завершается утверждением им окончательного документа; Концептуальный документ по программе (PFD) по программным подходам (PA) может быть представлен только в ходе совещаний Совета.

Стадии проектного цикла ГЭФ (1) Основные стадии: полномасштабные проекты (FSP): Cовет/Секретариат: • Совет утверждает программу работ, форма идентификации проекта (PIF) утверждается Директором; • Директор подписывает окончательный документ по проекту. Агентство ГЭФ: • Проект утверждается агентством ГЭФ и начинается реализация проекта; • Завершение реализации, окончательная оценка и закрытие финансирования.

Полномасштабные проекты Совет утверждает программу работ* Агентство ГЭФ завершает работу над проектом и начинается реализация проекта*** Директор утверждает проект Агентство ГЭФ утверждает проект** * Программа работ включает PIF, утвержденные Директором ** Утверждение проекта агентством ГЭФ означает начало реализации проекта *** Окончательная оценка и закрытие финансирования означают завершение реализации проекта

Стадии проектного цикла ГЭФ (2) Главные стадии применительно к среднемасштабным проектам: Единственная стадия утверждения: • Утверждение окончательного документа оп MSP Директором; • Агентство утверждает проект и начинается его реализация. Две стадии утверждения: • Если запрошен PPG, представить PIF для утверждения Директором; • Директор утверждает окончательный документ по проекту; • Агентство утверждает проект и начинается его реализация.

Среднемасштабные проекты Утверждение: одна стадия Агентство представляет окончательный документ по MSP на утверждение Директора* Агентство ГЭФ завершает реализацию по завершении окончательной оценки и после закрытия финансирования Утвержд ение: две стадии (если требуется PPG) Агентство представляет PIF/PPG на рассмотрение Директора Агентство представляет окончательны й документ по MSP на утверждение Агентство ГЭФ Директора* завершает реализацию по завершении окончательно й оценки и после закрытия финансирова ния * Агентство утверждает MSP, после утверждения проекта Директором и начинается реализация.

Стадии проектного цикла ГЭФ (3) Для вспомогательных мероприятий (два варианта): Прямой доступ (в соответствии с политикой в отношении прямого доступа): Страна представляет предложение для рассмотрения Директора; Директор и страна подписывают Соглашение о гранте и начинается реализация. Действуют существующие процедуры в отношении грантов применительно ко всем агентствам: Агентство представляет предложение по EA Директору; Агентство применяет собственные внутренние процедуры утверждения, и начинается реализация.

Ускоренные вспомогательные мероприятия Национальное агентство представляет предложение по ЕА Директору* Национальное агентство представляет предложение по ЕА агентству ГЭФ Агентство ГЭФ представляет предложение на рассмотрение Директора Заключается Соглашение о гранте между правительством и Директором ГЭФ** Национальное агентство завершает реализацию ЕА и отчитывается перед Конвенцией Агентство ГЭФ утверждает ЕА после утверждения Директором*** Агентство ГЭФ завершает реализацию ЕА и страна представляет отчетность Конвенции * Секретариат ГЭФ руководствуется процедурами Всемирного банка, утверждая окончательный вариант предложения. Между Директором и страной заключается Соглашение о гранте.

Критерии оценки FSP/MSP Соответствие страны установленным критериям и руководящая роль страны Глобальные экологические блага Стратегия деятельности ГЭФ в данном направлении Сравнительные преимущества агентства Наличие ресурсов Последовательность проекта Структура проекта Финансирование и участие в финансировании проекта Мониторинг и оценка Реакция агентства на комментарии и оценки.

Утверждение страной (подразделением, отвечающим за координацию деятельности в данной области) Все PIF должны утверждаться учреждением, координирующим деятельность в конкретной области, а затем представляться ГЭФ проверки (в случае FSP) или утверждения (в случае MSP, на которую требуется PPG) Проекты в сфере биоразнообразия, изменения климата и деградации земельных ресурсов основаны на правилах СПРР

Оплата услуг агентства • По самостоятельным проектам: плата в размере 10% от суммы, выделенной ГЭФ на проект (грант на проект + ГПП); • Размер оплаты услуг агентства в рамках программ меняется в зависимости от вида агентства, представляющего PA: ü Агентства, отвечающие установленным требованиям: 8% ü Агентства, не отвечающие установленным требованиям: 9% • В случае отмены проекта, все неиспользованные сборы в определенном процентном отношении подлежат возвращению траст-фонду ГЭФ* * Порядок возврата платы см. в документе Совета “Proposal for Revising the Fee System” (GEF/C. 23/8/Rev. 1).

Программные подходы Два вида программных подходов, в зависимости от вида агентства ГЭФ, представляющего программу: Отвечающие требованиям агентства ГЭФ (QGA): агентства ГЭФ, соответствующие критериям, дающим им право принимать решения Не отвечающие требованиям агентства ГЭФ: агентства ГЭФ, не соответствующие таким критериям. Такие программы должны представляться Агентством по координации программ (PCA).

Программный подход Совет утверждает Концептуальный документ по программе (PFD). Представление WP QGA утверждает отдельные PIF в рамках программы Директор утверждает документы по проекту QGA утверждает окончательный проект в соответствии с внутренними правилами Агентства QGA начинает реализацию проекта Совет утверждает Концептуальный документ оп программе (PFD), представляемый в виде WP, и утверждает PIF, представленные PFD Совет утверждает последующие PIF в рамках PFD, представленные в виде WP Директор утверждает окончательные документы по проекту PCA утверждает окончательный проект в соответствии с внутренними правилами Агентства PCA начинает и заканчивает реализацию проекта

Роль STAP – самостоятельных проектов В рамках STAP ГЭФ получает научные и технические рекомендации по следующим: FSP: Выборочно просматривает PIF, получаемые от агентств и представляемые Секретариату ГЭФ; Просматривает все PIF, утвержденные Директором для включения в программу работ; просматривает отчеты, публикуемые на веб-сайте ГЭФ, а также PIF в рамках программы работ. MSP: Выборочно просматривает MSP PIF.

Роль STAP Программные подходы (аналогичные FSP) Выборочно просматривает PIF, получаемые от агентств и представляемые Секретариату ГЭФ; Просматривает все PFD, утвержденные Директором для включения в программу работ; Просматривает отчеты, публикуемые на веб-сайте ГЭФ, а также PFD в рамках программы работ.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Веб-сайт ГЭФ: www. thegef. org