Гармонизация профессиональных стандартов и образовательных программ А. М. Петрова к. э. н. , Заслуженный учитель России Йошкар-Ола 2014
Рынок труда: баланс спроса и предложения Создание комплексного информационноаналитического центра для вывода системы ПО на качественно новый уровень, при котором подготовка кадров осуществляется с учетом интересов и потребностей работодателей (как бизнеса, так и государственных структур), что позволит добиться оптимальной профессиональной структуры трудовых ресурсов, баланса спроса и предложения на рынке труда и повышения уровня социальной защищенности населения и повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики.
РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ОРИЕНТАЦИЕЙ НА БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОГО ЕВРОПЕЙСКОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
КОНТЕКСТ Глобализация, конкуренция, мобильность: Лисcабонский процесс (2000) Создание общеевропейского пространства обучения в течение всей жизни: Болонский процесс (1999) Копенгагенский процесс (2003) Туринский процесс Европейская рамка квалификаций (2008) Подход основанный на результатах обучения (компетенциях) Cмена парaдигмы
Отправная точка Ø Образовательные организации не существуют в вакууме Ø Они работают в социуме и в интересах социума Ø Они должны соответствовать задачам общественного развития Ø и меняться с изменениями социума Факторы влияния Ø Внешние – глобализация, рост темпов технологических изменений, развитие ИКТ, темпы социального развития. Ø Внутренние – о них поговорим далее.
КОМПЕТЕНТНОСТЬ, КОМПЕТЕНЦИИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ Необходимые знания, понимания, умения и. . . (результаты обучения) КОМПЕТЕНТ НОСТЬ Способность выполнять необходимые задания (функции) (необходимые компетенции)
КОМПЕТЕНТНОСТЬ ИЛИ КОМПЕТЕНЦИЯ? КВАЛИФИКАЦИЯ? ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ?
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ – многофункциональный нормативный документ, определяющий в рамках конкретного вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) требования к содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням. Профессиональные стандарты разрабатываются в соответствии с Указом Президента применительно к основным отраслям
ГАРМОНИЗАЦИЯ - КОНЦЕПЦИЯ (1) Рынок труда Система профессиoнальных квалификаций Система обучения в течение всей жизни (формальное, неформальное и информальное обучениe)
Гармонизация - концепция (2) Система обеспечения качества обучения в течение всей жизни Система квалификаций Система профессиональных квалификаций 10
Современные квалификации Профессиональное образование ОПОП ДПО Стажировки Самообразование Опыт профессиональной деятельности Признание квалификаций Независимые сертификационные центры Объединения (союзы) работодателей Инновационные государственные и частные компании Закрепление изменений в новом законе «Об образовании в РФ»
ЦИКЛ КОМПЕТЕНТНОСТИ Ожидаемая компетентность Р Ы Н О К Т Р У Д А Функции Компетенции Профессиональные стандарты Образова тельные программы Ситема профессиональных квалификаций Сертификаты Присвоение квалификации Валидация Оценивание Действительная компетентность О Б У Ч Е Н И Е
СИТУАЦИЯ НА НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ НРК Система Отраслевые советы образования BO … СПО РЫНОК ТРУДА … … СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ Пр. О 13
СИТУАЦИЯ В БЛИЖАЙШЕЙ ПЕРСПЕКТИВЕ Отраслевые советы НРК Система образования BO СПО РЫНОК ТРУДА СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ Пр. О 14
Реализация региональных программ ОО Координа ционные советы при ОО Отраслевые советы Совместное выполнение и координация работ Единый координационный (межведомственный) совет
Перспективные направления развития Инфраструктура: Сетевое взаимодействие Межрегиональные советы по ПО ЧГП Предпринимательская активность и Создание и развитие центров прикладных квалификаций Оптимизация сети ОО
Национальная система валидации неформального и спонтанного обучения (пример) Национальная система валидации неформального и спонтанного обучения Отсутствие прозрачных и понятных документов Программы европейской интеграции, российские программы Рекомендации по валидации Сертификация Укрепление Потенциала в управлении рынка труда и области миграции Международный опыт Концепция Долгосрочного развития страны 2020 Стратегия разработки прикладных квалификаций
Внутренняя оценка Внешняя оценка Аттестация Сертификация Порядок проведения Устанавливается локальным актом работодателя с учетом мнения представительного органа Перспектива участия профессиональных союзов ОЦЕНКА КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ и отдельные законодательные акты РФ по вопросам оценки квалификации работников (проект)
СЕРТИФИКАЦИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ (ПРОЕКТ ФЗ) РСПП Квалификационный орган независимой оценки квалификации Наделение полномочий Организаторы независимой оценки квалификаций Профессиональные сообщества Общероссийские отраслевые объединения работодателей Общероссийские и межрегиональные профсоюзы, их объединения Наделение полномочий Центры сертификации квалификаций Независимая оценка квалификаций
Что делать? Создавать качественные рабочие места 1. Наличие адекватных, понятных, прозрачных ПС; 2. Условия работы – современное оборудование, технологии, визуальный и физиологический комфорт. Снижение вреда для организма и окружающей среды; 3. Содержание труда – интересный осмысленный труд, нужный потребителям. Разнообразная, обогащающая, творческая работа; 4. Коллектив равных, коучинг со стороны руководителя; 5. Возможности для профессионального роста и развития, в т. ч. : профессиональное обучение, развитие способностей, возможность передавать свой опыт; 6. Адекватная компенсация за ожидаемые результаты труда 20
Ø Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» Ø ФГОС Ø изменения на рынке труда Ø разработка и внедрение ПС Ø демографические факторы (сокращение поступления молодежи на обучение, старение кадров) Ø создание Национального совета по квалификациям при Президенте России Ø рост конкуренции со стороны ВО образования; процессы регионализации и децентрализации управления Ø растущая автономия учебных заведений Ø ограниченное финансирование Ø рост ожиданий от системы ПО 21
В период 2013 – 2014 гг. НАРК провел исследования по теме «Практика сертификации профессиональных квалификаций в России» Основные результаты исследований: Ø формирование систем сертификации квалификаций в стране в настоящее время проходит как по отраслевому, так и по региональному принципу Ø региональные системы получают финансовую поддержку из средств региональных программ. Средства работодателей и средства физических лиц компенсируют лишь часть расходов, которые несет региональная система по организации и проведению оценки и сертификации квалификаций Ø отраслевые системы обеспечивают финансовую устойчивость за счет диверсификации своей деятельности, проводя как процедуры оценки и сертификации, так и оказывая консалтинговые, исследовательские и др. услуги
ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ Единое интеграционное образовательное пространство Кластерный подход в образовании Вертикальное и горизонтальное взаимодействие с работодателем Системная многоуровневая интеграция ОО Образовательные кластеры Университетские комплексы (консорциумы) Формирование кластерного подхода в образовании
Пути интеграции в рамках кластера Аккумулировать образовательные ресурсы разных компаний отрасли. Создавать условия доступного и эффективного повышения профессиональной квалификации специалистов отрасли Продолжать обучать и развивать сотрудников компаний в условиях дефицитного бюджета. Создавать профессиональные стандарты отрасли Объединение усилий обеспечивает новые возможности для всех участников партнерства, открывая принципиально иной более широкий кругозор и уровень профессиональных компетенций компаний и отрасли в целом.
Создание независимых центров сертификации происходит на базе ТПП и объединений работодателей: Ø Самарская область: 3 центра сертификации квалификаций; Ø Республика Чувашия: действует 1 центр; Ø Тамбовская область: с 2012 году действует 1 независимый центр при ТПП и 8 центров сертификации на базе ресурсных центров по различным отраслевым направлениям и пр. В 30 пилотных субъектах России, реализующих в 2011 -2013 годах региональные комплексные программы развития ПО: Ø создано 105 центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций против 31 в 2011 г; Ø средняя (по 30 регионам) доля выпускников программ ПО и ПП, прошедших сертификационные процедуры составляет в 2013 году 11% против 3% в 2011 году
В августе-октябре 2013 года Национальным фондом подготовки кадров (НФПК) было проведено мониторинговое исследование Ø Ø Ø Востребованными являются виды деятельности (профессии), выполняемые рабочими Проявляют заинтересованность предприятия инновационного сектора экономики Традиционные секторы экономики испытывают заметно меньшую потребность в услугах независимых систем сертификации квалификаций
Ø Ø Ø 15 мая 2014 года под председательством Президента Российского союза промышленников и предпринимателей А. Н. Шохина состоялось первое заседание Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, созданного в соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 2014 года № 249 Определены приоритеты и основные задачи Национального совета на ближайшую перспективу, решён ряд организационных вопросов деятельности Совета Создано пять рабочих групп: v по формированию профессиональных сообществ и отраслевых Советов развития квалификаций; v по профессиональным стандартам; v по применению профессиональных стандартов в системе профессионального образования и обучения; v по независимой оценке квалификации работников; v по поддержке лучших практик развития квалификаций.
Нормативные основы Указ Президента РФ «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» от 16 апреля 2014 года № 249; Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам разработки профессиональных стандартов 9 декабря 2013 г. № Пр-3050 Комплексный план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 -2016 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 487 -р. Членами Национального совета определены базовые организации, оказывающие экспертно–методическую и организационно-техническую поддержку его деятельности: v ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России v НИУ «Высшая школа экономики» v «Федеральный институт развития образования» v АНО «Национальное агентство развития квалификаций» РСПП
Основные задачи Совета: Экспертно-аналитическое и информационное обеспечение деятельности Президента РФ по вопросам развития профессиональных квалификаций в России. Анализ результатов развития профессиональных квалификаций в РФ и оценка практики реализации приоритетных проектов, эффективности мер, направленных на ее развитие. Подготовка предложений по направлениям развития профессиональных квалификаций в РФ, определению этапов такого развития, его методов и механизмов. Рассмотрение проектов профессиональных стандартов, участие в разработке, рассмотрении и согласовании нормативных правовых актов и методических рекомендаций по вопросам применения профессиональных стандартов. Проведение комплексной экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, касающихся профессиональных квалификаций. Рассмотрение предложений по подготовке «дорожных карт» в сфере развития профессиональных квалификаций на национальном уровне, а также проведение оценки результатов реализации «дорожных карт» в данной сфере, и т. д. 30
На заседаниях Совета рассматриваются такие вопросы, как : рассмотрение и утверждение заключений Национального совета на проекты ПС в различных областях формирование системы советов по профессиональным квалификациям. Минтруду РФ поручено: Создание отраслевых советов по профессиональным квалификациям -5, 10, 5 соответственно; Создание независимых центров сертификации квалификаций, наделенных полномочиями отраслевыми советами по профессиональным квалификациям - 5, 10, 5 соответственно; - в независимых центрах сертификации квалификаций должны подтвердить квалификацию – 2, 5; 15, 0; 60, 0 тысяч работников и специалистов соответственно
Повышение эффективности реализации Плана разработки профессиональных стандартов, а также информационнокоммуникационное обеспечение функционирования системы профессиональных стандартов в РФ Задачи Цель Программно-аппаратный комплекс «Профессиональные стандарты» Предназначен для информирования всех заинтересованных организаций и граждан о реализации Плана разработки профессиональных стандартов
Область применения профессиональных стандартов § Решение широкого круга задач в области управления персоналом (рекрутинг, разработка должностных инструкций, тарификация должностей, грейдирование, формирование мотивационных схем, разработка стандартов предприятий, отбор кадрового резерва и планирование карьеры, пр. ) § Оценка квалификации, сертификация работников и выпускников системы ПО § Формирование содержания ФГОС и программ всех уровней ПОО § Обеспечение процедур стандартизации и унификации в рамках вида экономической деятельности
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! AM-PETROVA@YANDEX. RU
Скачать презентацию Гармонизация профессиональных стандартов и образовательных программ А М
a428f54f1da539093dd1978ed1b692ff.ppt