г Горно-Алтайск 16 июня 2009 г Стандартизация государственных

г. Горно-Алтайск 16 июня 2009 г. Стандартизация государственных (муниципальных) услуг в рамках бюджетной реформы аналитик юридической службы Моисеев И. В. 1

Кто оказывает услуги? Административ ная реформа Госорганы Бюджетная реформа Учреждени я Выдача справок, разрешений, лицензий Лечение, обучение, организация досуга … … 2 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

«Услуга» - что это? ? Перечень платных Услуга потребляется медицинских услуг… в момент предоставления… Социальные услуги… Бытовые услуги… Ветеринарные услуги… ? ? зависит от цели выделения услуги ü 1 госорган - 10, 15 услуг (по видам для адмреформы предоставляемых документов, разрешений) Как выделять услуги? ü 1 учреждение - 1, 2 услуги • обучение по программам общего образования • библиотечное обслуживание для госзадани й • лечение в стационаре ü 1 учреждение - 10, 15 услуг (по для оценки затрат 3 видам деятельности) © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Понятие услуги в бюджетном законодательстве Ст. 6 БК РФ государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) 4 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

«Управление услугами» - что это? Обеспечени е доступности Транспортная доступность Удобство времени работы Доступность для разных категорий граждан … Доступность информации Учредитель Повышение качества Ремонт помещений Улучшение мат. тех. базы Учреждение Повышение эффективност и Экономия ресурсов Улучшение подготовки персонала (трудозатраты, расходные материалы, коммунальные услуги …) Расширение спектра услуг Увеличение объемов оказания услуг … … 5 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Действия субъекта РФ по стандартизации услуг учреждений 1. Закон о стандартах качества государственных услуг 2. Процедурные документы (Порядки разработки и утверждения стандартов, контроль за выполнением) 3. Составление перечня государственных услуг 4. Утверждение требований к качеству 6 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Классификация НПА, устанавливающих требования к качеству государственных услуг в субъектах РФ НПА межотраслевые Республика Алтай Республика Коми, Алтайский край, Нижегородская область внутриотраслевые Удмуртская Республика, Омская область, Сахалинская область Форма утверждения НПА Постановление Правительства или Администрации региона Республика Алтай, Тульская область, Республика Коми, Алтайский край Приказ Министерства или Департамента Республика Бурятия, Омская область, Тверская область 7 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Вызов № 1: где учреждения в системе целеполагания? ? Учреждени е ? ОИВ 1 Цель ОИВ Задача ОИВ меропр. ? Учреждени е е меропр. м ОИВ 2 Задача ОИВ меропр. ? Учреждени е 8 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Вызов № 2: Неудовлетворенность потребителей Фактическая ситуация Потребители не удовлетворены качеством услуг Медленно; неуважительно; в неудобное время; в неудобных местах; непонятно, по каким процедурам; бесплатное предложение худших вариантов … Что требуется? Повышение качества услуг Быстро; уважительно; удобно по времени; доступное местоположение; информационная открытость для потребителя … Что сделано? Урегулирова ны процедуры Административные регламенты для ФОИВ НО: Как заинтересовать в повышении качества услуг? Что делать с учреждениями? 9 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Вызов № 3: за что платим? Расходы текущего смета учреждения характера: - оплата труда - командировочные - услуги ЖКХ - услуги связи - транспортные расходы -… ? Сколько детей? Что знают? Для чего? Сколько это стоит? ? Расходы инвестиционного характера: - реконструкция - строительство -… ? Сколько больных? Как себя чувствуют? Сколько спектаклей? Интересные? 10 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Вызов № 4: реструктуризация бюджетного сектора До 2007 включительно С 2008 года (принят 174 -ФЗ) Собственни к • Смета «содержит • Текущий контроль » • Счет в учреждение Бюджетные учреждения Государственн ые и муниципальны • Смета учреждения е • Текущий контроль • Счет в казначействе Собственни к «содержит » учреждение казначействе Автономные учреждения Собственник «приобретает услуги» • План финансовохозяйственной деятельности • Последующий контроль • Счет в банке 11 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Возможности применения требований к качеству государственных услуг Показатели качества Государственно е задание Четкая структура стандарта Реальное повышение качества услуг, польза для учреждений, понимание граждан Планы повышения требований Основа для динамичного улучшения материальнотехнической базы 12 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Некоторые элементы управления услугами Ø Процедуры Ø Требования к распределения … качеству экономии (стандарты) услуг Ø Государственн ые … … (муниципальные) задания Ø Повышение Ø Привлечение энергоэффективн общественности (СРО) к управлению Ø Реформировани е системы оплаты 13 труда ООО «Центр исследования бюджетных отношений» ©

Государственное задание – что это? Юридический смысл. Ч. 1 Ст. 6 БК РФ ГЗ - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ) Ст. 69. 2 БК РФ П. 1 – требования к содержанию ГЗ П. 2. ГЗ используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных услуг (выполнения работ) П. 3. ГЗ формируется в порядке, установленном ВОИВ на срок до 1 года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и до 3 лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период П. 4 Финансовое обеспечение ГЗ – за счет средств бюджета и 14 внебюджетных фондов © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Государственное задание – что это? Юридический смысл. Ч. 2 Ст. 158 БК РФ ГРБС формирует государственные задания Ст. 174. 2 БК РФ Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг осуществляется с учетом ГЗ на очередной финансовый год (и плановый период), а также выполнения ГЗ в текущем году Ст. 264. 1 БК РФ Пояснительная записка, входящая в состав бюджетной отчетности, содержит сведения о выполнении государственных заданий 15 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

«Государственное задание» - что содержит и зачем? ноуправленческий смысл Ø Финансовоэкономический смысл Финансирован ие оказания услуг ~ Качество и объем оказания услуг (показатели! ) «Вызовы времени» Ø Административ Показатели непосредственных и конечных результатов для услуг, работ Субъект РФ сам решает, как работать с ГЗ ГЗ – инструмент отраслевого управления (утв. ГРБС) 16 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Структура государственного (муниципального) задания (БК РФ) 1. выписка из реестра расходных обязательств 7. требования к отчетности об исполнении задания 2. категории потребителей услуги государственн ое (муниципальн ое) задание 6. порядок контроля за исполнением задания, прекращения задания 3. показатели качества и объема услуг 4. порядок оказания услуг 5. предельные цены (тарифы) 17 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Необходимые шаги по внедрению госзаданий Порядок формирования и финансового обеспечения госзадания (утв. ВОИВ): форма ГЗ, процедуры составления +… 1) Что это? üПеречень государственных УСЛУГ, для которых формируется ГЗ üТребования к КАЧЕСТВУ услуг 2) Что это? ü Определение подходов к финансовому обеспечению § Учет в методологии планирования бюджетных +: ассигнований, утверждаемой финорганом ? § Учет в документах, регулирующих исполнение бюджета ? § Введение нормативов затрат ? … 18 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Федеральный формат перечня государственных услуг Наименова ние госуслуги Категории потребите лей Перечень и единицы измерения объема услуги Библиотечн ое обслуживан ие Граждане РФ Кол-во выданных книг (тыс. шт. ) (А ВСЕГДА ЛИ ТАК? !) Основные требования к Реквизиты качеству НПА об утвержден (ЧТО ЭТО? !) ии регламент а, стандарта • Основы законодательства РФ о культуре • Федеральный закон от 29. 12. 1994 № 78 -ФЗ «О библиотечном деле» • Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства • Инструкция об учете библиотечного фонда • Правила пожарной 19 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений» безопасности для

Удобный формат перечня госуслуг Наименование услуги Наименование потребителей услуги Учреждения, оказывающие услугу Граждане РФ - Областная библиотека им. А. С. Пушкина; - Детская областная библиотека; - Областная библиотека для слепых … … … Библиотечное обслуживание 20 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Вопросы технологии формирования, утверждения, применения перечней услуг 1) Кто утверждает – возможный вариант: ВОИВ Отраслевой ОИВ Для адмреформы (услуги госорганов) Для бюджетной реформы (услуги учреждений) 2) Что делать с подведомственными учреждениями другой отраслевой принадлежности (ведомственными поликлиниками, учреждениями СПО и НПО, допобразования детей, закрепленными за отраслевыми органами и т. п. ) 3) Госзадания утверждать для учреждений , для ОИВ? 21 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Что понимать под «качеством услуг» ? «Советский» подход: Стандарты ИСО 9000: Экономически й подход: Качество – степень соблюдения предписанных требований и стандартов Качество – степень удовлетворения ожидания потребителей Качество – соответствие оказываемых услуг их стоимости Соблюдение требований + интересы потребителей + эффективность 22 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Возможные подходы к установлению набора показателей качества в госзадании 1 блок – «зачем создано» учреждение (по актуальн. проблемам) - охват - успеваемость диспансеризацией, - трудоустройство по вакцинацией; специальности - точность диагностики; - охват детей дополнительным - работа койки образованием 2 блок – «как работает» учреждение (по актуальн. проблемам) - санитарно-эпидемиологическое благополучие (число случаев массовых отравлений и т. п. ); - пожарная безопасность (решетки на окнах, периодичность проведения эвакуаций) 3 блок – удовлетворены ли потребители - число обоснованных жалоб - доля удовлетворенных 23 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений» опрошенных

Качество услуг, ДРОНДы и БЦП Показатели качества оказания услуг учреждением Показател и ДРОНДов Показате ли ВЦП Показател и ДЦП 24 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Контроль за выполнением показателей госзадания В госзадании устанавливаются: § Форма и периодичность отчетности о выполнении госзадания § Механизмы последующего контроля за показателями Что делать при недостижении запланированных результатов? Принять во внимание при разработке нового ГЗ Сократить (прекратить) финансирова ние ГЗ Наказать руководителя учреждения (дисциплинар но? ) Разобрать ся в причинах, устранить их Поощрить за достижение лучших 25 © результатов ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Подходы к планированию объемов финансового обеспечения госзаданий Где приводить суммы на выполнение ГЗ: - в ГЗ (объем услуг в стоимостных показателях) - в смете, доводить одновременно с ГЗ + принять НПА, регулирующий связь сметы и ГЗ Как определять суммы на выполнение ГЗ: - «как раньше» ; - на основе четких нормативов на единицу услуги; - особым образом планировать расходы, сокращение которых важно стимулировать (на ЖКУ, Что включать в суммы на выполнение ГЗ из бюджета: -только зарплату, коммуналку, командировочные и тп. + расходы на текущий ремонт? + расходы на капитальный ремонт? + расходы на строительство и реконструкцию? Включать ли в ГЗ: - расходы за счет доходов от предпринимательской деятельности - расходы за счет ТФОМС и т. п. 26 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Нормативы финансирования: возможности и риски Возможности: • Прозрачная процедура • Финансирование непосредственного результата – объем оказания услуг (а не состав затрат учреждения) • Стимул к эффективному Риски: • Неправильные стимулы для учреждений • Ошибемся в расчетах – не выплатим зарплату и не оплатим ЖКУ или «перефинансируем» учреждение • Сумму на основе норматива надо распределять по КБК расходованию средств Варианты назначения нормативов: • Аналитическое (сравнение стоимости оказания услуг в разных учреждениях); • Установление твердых значений для расчета объемов финансирования учреждений определенного типа 27 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Варианты методов, используемых при расчете нормативов Источники информации: üфактические финансирование и объем оказания услуг üтребования НПА Структурирование информации: üразделение по составу затрат üразделение на «оказание услуг» и «содержание имущества» üэкспертная оценка (например, в части трудозатрат) Механизмы расчета: üиндивидуальный учет затрат для каждого учреждения üиспользование элементов усреднения 28 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Предлагаемый порядок формирования государственного задания Оценка потребностей в услугах Плановые бюджеты Отчет о выполнении государственного задания (начиная со 2 цикла) ГРБС плановые объемы бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджетные учреждения Предложения к проекту бюджета ГРБС проекты государственного задания бюджетные учреждения 29 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Предлагаемый порядок утверждения ГМЗ Утверждение Закона о бюджете финансовый орган ГРБС Обеспечены бюджетным финансированием ! сводная бюджетная роспись государственные задания бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств бюджетные учреждения 30 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Региональный опыт введения госзаданий. Позиции для сравнения üФорма госзадания üНормативы финансирования и степень их обязательности üУрегулированность процедур формирования госзаданий üПоследствия неисполнения госзадания 31 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Внедрение государственного и муниципального задания в РФ (37 субъектов РФ) Утверждение процедуры на уровне региона – 6 субъектов РФ Утверждение процедуры на муниципальном уровне – 12 субъектов РФ Утверждение процедуры на региональном и муниципальном уровне – 19 субъектов РФ 32 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Опыт регионов по утверждению государственных заданий Смоленск ая область (ЗАДАНИЕ ЛИ ЭТО? . . ) Пермский край Распоряжение администрации Смоленской области от 24. 04. 2008 № 448 -р/адм «Об утверждении государственного задания (контрольных цифр) на подготовку специалистов в областном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Смоленский государственный институт искусств» на 2008/09 учебный год» 1. 2. 3. Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 08. 2008 № 1072 «Об утверждении задания по оказанию государственных услуг, финансируемых за счет бюджета Пермского края» Приказ Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 25. 09. 2008 № 295 «Об утверждении государственного задания на предоставление государственных услуг в сфере образования, молодежной политики и культуры на 2009 -2011 годы» Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 30. 09. 2008 № 2290 «Об утверждении типовых форм и перечня муниципальных учреждений здравоохранения Пермского края, выполняющих государственное задание по оказанию 33 дополнительной медицинской помощи населению на отношений» © ООО «Центр исследования бюджетных

Опыт МО по утверждению муниципальных заданий (2008 год) г. Южно. Сахалинск 1. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 26. 11. 2007 № 2452 «Об установлении задания по предоставлению муниципальных услуг департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска на 2008 год» 2. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 23. 11. 2007 № 2443 «Об утверждении муниципального задания на предоставление населению городского округа «город Южно-Сахалинск» услуг в сфере молодежной политики на 2008 год» 3. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 21. 11. 2007 № 2372 «Об утверждении муниципального задания по предоставлению услуг жителям, индивидуальным предпринимателям и организациям различных форм собственности городского округа «город Южно-Сахалинск» , оказываемых управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска, на 2008 год» 4. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 12. 11. 2007 № 2297 «Об утверждении муниципального задания на предоставление жителям городского округа «город Южно-Сахалинск» услуг, оказываемых управлением по физической культуре и спорту администрации г. Южно-Сахалинска и подведомственными детско-юношескими спортивными школами на 2008 год» 5. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 12. 11. 2007 № 2295 «Об утверждении муниципального задания на предоставление услуг в сфере образования жителям городского округа «город Южно-Сахалинск» на 2008 год» 6. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от 07. 11. 2007 № 2236 «Об утверждении муниципального задания на предоставление жителям городского округа «город Южно-Сахалинск» услуг в сфере культуры и искусства на 2008 год» 34 7. Постановление Мэра города Южно-Сахалинска от исследования№ 2127 «Об © ООО «Центр 23. 10. 2007 бюджетных отношений»

Опыт МО по утверждению муниципальных заданий (2009) Ставрополь Постановление Главы города Ставрополя от 26. 09. 2008 № 2642 "Об утверждении положения об условиях и порядке формирования муниципального задания администрации города Ставрополя для негосударственного образовательного учреждения гимназии "Лик-Успех", порядке определения объема и предоставления субсидии на оказание муниципальных услуг" Южно-Сахалинск 14 заданий 1. Образование, культура и искусство (также отдельно для жителей села в составе городского округа) 2. УВД (отдельно по ПВО деятельности и для вытрезвителей и спецприемников) 3. ГОЧС 4. Молодежная политика 5. Городское хозяйство 6. Архитектура и градостроительство 7. В отношении проводимых выборов 35 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Утверждение порядка формирования государственного (муниципального) задания Высшим исполнительным органом / местной администрацией Финансовым органом (до 01. 2009. ) Пермский край 1. Чувашская Республика. 2. Тверская область. 3. Камчатский край. Самарская область 4. Муниципалитеты 5. . 36 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Исполнитель задания АУ + БУ+ иные НКО 1. Пермь 2. Рязань 3. Каменск. Уральский 4. … БУ либо БУ + НКО 1. Пермский край 2. Самарская область 3. Тверская область 4. Чувашская Республика 5. … Южно-Сахалинск задание для конкретных департаментов местной администрации 37 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Порядок формирования государственного (муниципального задания) Муниципалит еты Формируют задание одновременно с разработкой предложений для включения в бюджет. Регионы – до 1 сентября (например, Чувашия) – одновременно с подготовкой ОБАС (Тверская область) – одновременно с представлением РРО (Самарская область) – сроки разработки и представления устанавливаются в Плане подготовки прогноза СЭР(Пермский край) Каменск-Уральский … Подробное закрепление порядка подготовки задания 38 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Формирование муниципального задания в г. Каменск-Уральске Глава города ГРБС ежегодно утверждает реестр муниципальных услуг До 1 мая До 1 июля 1. Ежегодно оценивают потребности в услугах 2. Формируют проект задания 3. Корректируют задание 4. До 1 сентября Доводят до исполнителей Рабочая группа 1. Анализирует оценки потребности 2. Выделяет основные направления развития хозяйства и социальнокультурной сферы 3. Доводит до ГРБС решения по учету потребности в оказании услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год До 1 октября Исполнитель До 15 ноября вносится проект Решения о бюджете в Городскую Думу 39 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Контроль за выполнением задания Общие подходы: • Контроль – последующий • Предмет проверки – соблюдение требований к качеству • Осуществляет ГРБС • Формы – выездные проверки, камеральные проверки (по отчетам) ПРАКТИКА • В НПА о Г(М)З – рамочные требования к отчетности (форма, периодичность – годовая либо квартальная) • Полномочия ГРБС по уточнению форм отчетности, периодичности контроля 40 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Контроль за выполнением задания (продолжение) Требования к отчётности n Основные рамочные требования, либо… n …на выбор ГРБС n n Закрепление порядка контроля Контроль осуществлялся ГРБС Порядок контроля утверждался ГРБС Закрепление формы, требований, порядка контроля (Чувашия, Мордовия) 41 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Контроль за выполнением задания n n n Муниципалитеты Закрепляют порядок контроля в положении о формировании задания Проводят не реже 1 раза в квартал – не позднее 25 числа следующего месяца Закрепляют форму отчёта n n Чувашия и Тверская область Закрепляют порядок контроля в положении о формировании задания Закрепляют основные требования к проведению контроля в форме таблицы Самарская область Контроль осуществлялся ГРБС Порядок контроля утверждался ГРБС 42 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Порядок изменения государственного (муниципального задания) Связь изменений Г(М)З с финансированием • корректировка Г(М)З с соответствующим изменением объема финансирования (например, Чувашская Республика) • изменение ГМЗ в пределах объема бюджетных ассигнований (например, Тверская и Самарская Связь изменений Г(М)З с результатами области) • изменение ГМЗ в случае отклонения плановых показателей от фактических более чем на 10% (например, Пермский край) • изменение ГМЗ в зависимости от результата без указания предела отклонения (Каменск-Уральский, муниципалитеты Свердловской области) К каким последствиям приведет? 43 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Дополнительное образование детей спортивной направленности – Пермский край В течение года Объём (периодичность ) оказания бюджетной услуги Наличие аккредитации, лицензии. Реализация Требования к качеству услуги общеобразовательной программы. Соответствие учебной нагрузки и режима занятий Сан. Пи. Нам. Наличие у работников необходимой квалификации, соответствующей требованиям квалификационной характеристики. Соответствие материально-технической базы учреждения и других условий обучения требованиям надзорных органов. Результативно Доля детей, ставших победителями и призерами сть бюджетных краевого, окружного, российского и международного уровней, от общего количества детей, услуг занимающихся в региональных учреждениях дополнительного образования – 17% 44 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Муниципальное задание Департаменту архитектуры и градостроительства Южно. Характе- Расчёт. Категори Источник Предель. Сахалинска Перечень услуг ристика услуг Консультац ии застройщик ам Разъяснени е действующи х НПА Оформлени е договоров куплипродажи участков 1. Подготовк а документов 2. Проверка качества документов Корректиро вка границ участков Проверка и изменение данных ный и финанси- ные цены показапотреби- рования и тель телей тарифы (годовой) Выдача Сбор Физическ ие лица 100 ПУ 2 МРОТ ЮЛ и ФЛ Б / ПУ 3000 р. – ЮЛ, 1000 р. - ФЛ, 500 р. – садо-воды ЮЛ и ФЛ ПУ 1000 руб. 45 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Методика оценки выполнения государственного задания – Калужская область (Постановление ПКО от 09. 08. № 374) Коэффициент К 1 эффективность использования средств областного бюджета на Коэффициент К 2 выполнение государственного задания количество потребителей Коэффициент К 3 государственных услуг качество оказания государственных услуг n n n Коэффициент К 1 = (К 1. 1 + К 1. 2) / 2 (К 1. 1 – оценка выполнения с учётом кассового исполнения, К 1. 2 – оценка с учётом фактического исполнения ) К 1. 1 = К 1 кассовое / К 1 пл. x 100% К 1. 2 = К 1 пл. / К 2 пл. x К 2 ф. / К 1 ф(расч. ) x 100% (К 1 ф(расч. ) = К 1 ф + u ) 46 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Методика оценки выполнения государственного задания – Калужская область (продолжение) Коэффициент К 2 = К 2 ф / К 2 пл. x 100% n n Коэффициент К 3 = SUM К 3 i / n, где К 3 i = SUM К 3 j /m К 3 j = К 3 фj / К 3 плj x 100% Значение Кi, где i = от 1 до 3 Интерпретация оценки Кi > 100% Государственное задание перевыполнено (или перевыполнено с экономией) 80% <= Кi <= 100% Государственное задание выполнено Кi < 80% 47 Государственное «Центр исследования бюджетных отношений» задание не © ООО

Пример формулы расчета субсидий. Сахалинская область (Постановление от 01. 06. 07. № 100 -па) 1. Vф. суб. = Vр. суб. + Vа. суб. - Vз. суб. , где: Vф. суб. - сумма субсидий, подлежащая перечислению АУ; Vр. суб. - расчетный размер субсидии, определенный исходя из задания; Vа. суб. - сумма увеличения размера субсидии в связи с единовременным увеличением расходов АУ на предоставление услуги; Vз. суб. - сумма снижения субсидии в связи с имевшим место ранее 48 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Пример формулы расчета субсидий. Сахалинская область продолжение… 2. Vр. суб. = (N x Vу. мес. x 0, 95) + (N x Vу. мес. x Ккач. x 0, 05), где: N - норматив финансовых затрат, определенный соответствующим ОИВ области на единицу услуг при утверждении задания (определяется в разрезе фактических затрат прошлого года корректируемых на дефлятор); Vу. мес. - количество единиц услуги, предоставленной в отчетном месяце, но не более показателя, предусмотренного заданием на отчетный месяц; 49 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Принятые подзаконные акты по формированию федеральных ГЗ Постановление Правительства РФ от 29. 12. 2008 № 1065 «О порядке формирования и финансового обеспечения ГЗ …» : § Госзадания для каждого БУ, 1 БУ (АУ, ОИВ) = 1 АУ, + ФОИВ (ОИВ, ИОМСУ), госзадание оказывающего госуслуги по (1 или несколько услуг (по разделам ГЗ)) всем оказываемым услугам § ГЗ устанавливается для государственных услуг, включенных в перечни государственных услуг § Утверждена форма госзадания (набор таблиц) § Госзадание финансируется с учетом расчетнонормативных затрат § Госзадание утверждается после принятия бюджета 50 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

В части каких средств федеральное госзадание? Соотношение госзадания со сметой расходы на оказание государственных услуг (госзадание) расходы на развитие смета бюджетного учреждения 51 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Нормативная база по формированию ГЗ Предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29. 12. 2008 № 1065 «О порядке формирования и финансового обеспечения ГЗ …» : Минфин России (по согласованию с Минэкономразвития России): n до 01. 03. 2009 - Методические рекомендации по определению расчетно-нормативных затрат на оказание ОИВ и (или) находящимися в их ведении БУ государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также расчетнонормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений ОИВ: n до 01. 05 (ежегодно) - Перечни государственных услуг (ОИВ, осуществляющие функции по выработке политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере) n до 01. 05. 2009 - Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг для ОИВ (по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России/субъекта РФ) ГРБС: 52 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»

Контактная информация Центр исследования бюджетных отношений (ЦИБО) г. Москва Лужнецкая наб. , д. 2/4, стр. 16 Тел. (495) 287 -07 -01 Факс (495) 287 -07 -02 www. rb-centre. ru imoiseev@rb-centre. ru 53 © ООО «Центр исследования бюджетных отношений»