Г Д Титова Экологическая составляющая в стратегическом планировании

Г. Д. Титова Экологическая составляющая в стратегическом планировании морской деятельности IX Общероссийский Форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России» Секция «Стратегия приморских регионов»

Изменение индекса «живая планета» с 1970 по 2005 гг. Индекс рассчитан как среднее из показателей численности животных в лесных, водных и морских экосистемах 1970 – базовый год, индекс = 1. К 2005 общее снижение составило 30 %.

Процент видов промысловых рыб и беспозвоночных, находящихся в состоянии коллапса (уловы сократились более чем на 90% от максимального уровня). Осредненные данные по 64 рыбопромысловым регионам мира (БМЭ)

Правовые основания для использования в практике морепользования экосистемных и предосторожных подходов и формирования новых экономических методов защиты морских экосистем от деградации • Конвенция ООН по морскому праву от 10. 12. 1982 • Повестка дня на 21 век (Конференция ООН в Рио-де-Жанейро, 1992) • Конвенция ООН о биологическом разнообразии (Рио, 1992) • Кодекс ответственного рыболовства (ФАО, 1995) • Решения Конференции ООН по трансграничным рыбным запасам и запасам далеко мигрирующих рыб (1995)

Глобальный проект по эколого-экономической оценке больших морских экосистем – GIWA (2000 -2005)

-сильное воздействие Воздействия на социум На здоровьеье Охотское море Чукотское Восточно-Сибирское Море Лаптевых Карское Черное Воздействия на экономику Индонезийское море Восточно-Китайское море Желтое море Японское море Изменение среды обитания Экологические воздействия Тайландский залив Южно-Китайское море Воздействия на социум Красное море На здоровье Гвинейское течение Бенгальское течение Течение м. Игольный Самолийское течение Воздействия на экономику Канарское течение Экологические воздействия Баренцево море Балтика Загрязнение Воздействия на социум Патагонский шельф Бразильский шельф - юг -‘’восток -‘’север На здоровье Карибское море Воздействия на экономику МОРСКИЕ ЭКОСИТЕМЫ Деструктивный промысел - нет воздействия Прилов и выбросы - слабое Перелов - умеренное Рыболовство

Оценка услуг по типам планетарных экосистем Тип экосистемы Трлн. долл. США/год (курс 1994 г. ) Морские экосистемы в том числе: открытый океан устья морские плантации ( «водорослевые» луга) коралловые рифы шельф 21, 0 Наземные экосистемы в том числе: леса луга/степи водно-болотные угодья озера, реки 12, 3 Всего 8, 4 4, 1 3, 8 0, 4 4, 3 4, 7 1, 0 4, 9 1, 7 33, 3

Проявление экстерналий в природопользовании: расхождение частных и общественных оптимумов Цена сырья Неучтенные в рыночных товарах ценность природы и вред, причиняемый ей (экстерналии) Оптимум Общественный оптимум Социальные издержки Равновесие Рыночный оптимум Предложение (предельные частные издержки) Спрос (предельные частные выгоды)

Классификация продуктов и услуг прибрежных и морских экосистем по «Оценке экосистем на пороге тысячелетия» , ООН, 2005 Функции и услуги морских экосистем - Защита побережий от штормов и наводнений - Среда обитания для водной флоры и фауны - Обеспечение циклов питания - Сохранение самого большого на планете биоразнообразия и генетической библиотеки - Регулирование климата на планете - Депонирование CO 2 - Растворение и переработка отходов с побережий, ассимиляция загрязнений - Транспортные услуги - Обеспечение занятости - Рекреационные, эстетические, Продукция Рыба, морские животные и моллюски, генетические ресурсы, водоросли (для питания, промышленного и фармацевтического использования), морские перевозки, углеводородное и минеральное сырье, доход от экологического туризма и т. д.

На встрече министров по окружающей среде по формуле G 8+5 (Потсдам, май 2007) была поддержана необходимость ускорения использовании результатов ценностных оценок услуг экосистем и биоразнообразия» . Предложение министров было подтверждено лидерами G 8+5 на Встрече на высшем уровне в июне 2007. • Решения в Потсдаме дали толчок для разработки международного проекта «Экономика экосистем и биологического разнообразия – “TEEB”» (завершается в 2010 году). Он предназначен для тех, кто определяет политику в мире и странах. Цель проекта всесторонняя междисциплинарная экологоэкономическая оценка услуг экосистем. В 2009 году подготовлен отчет № 1 «TEEB для тех, кто определяет политику в стране и в мире» . В течение 2010 года будут подготовлены еще три отчета: • № 2 «TEEB для политиков и руководителей местного уровня» ; • № 3 «TEEB для бизнеса» ; • и № 4 «TEEB для граждан» .

Задачи научного обеспечения перехода к «третьему поколению» экономических оценок экологических услуг, ориентированные на нужды практики • • Сочетание современных принципов делового управления морепользованием, роста выгод от услуг экосистем для общества при одновременном уменьшении затрат на управление и сохранение природных комплексов. Принципы делового управления включают: маркетинг (сегменты рынка, планирования и регулирования), финансовый и бухгалтерский учет (бизнес-планы, бюджет/ доходы и потери), процессы управления и организации работы, формирование стратегий развития, включая альтернативные сценарии); Разработка методологии и методов ценностной оценка услуг экосистем и учет их в системе национальных счетов в качестве природного капитала наравне с другими капитальными активами (производственным/физическим капиталом и трудовым капиталом); Методы учета экологической составляющей в стратегиях развития морской деятельности в рамках национальных и международных проектов (включая проблему трансграничных ресурсов и переносов и платеже за эти переносы); Использование при оценках современных информационных технологий, методов математического моделирования как наиболее приемлемого инструмента для анализа суммарной полезности экологических услуг при выборе альтернативных стратегий развития в условиях интегрированного управления морепользованием; Формирование новой концепции экологического долга, дополняющей действующий принцип «загрязнитель платит» ; Особенности применения ставок дисконтирования в целях защиты морских экосистем от истощения и обеспечения принципов справедливости по отношению к будущим поколениям; Формирование направлений и программ научного поиска по экономическому механизму защиты морских экосистем от антропогенного воздействия и платежей за трансграничные переносы и использование трансграничных ресурсов.

Дисконтирование — приведение экономических показателей разных лет (затрат, выгод, доходов, экономического ущерба) к сопоставимому во времени виду с помощью коэффициента дисконтирования r, к примеру, будущих к настоящему периоду. Дисконтирование потоков выгод и потерь от услуг морских экосистем отражает способность управлять природными ресурсами устойчиво и сохранять их запасы для будущих поколений. Для приведения выгод и затрат, возникающих в любом планируемом году проектируемой деятельности, к текущему моменту обычно используется следующая формула расчета: PV = FV / (1 + r )t, где: PV – текущая стоимость будущих выгод или затрат (FV); r – ставка дисконтирования; t – период получения выгод или возникновения затрат. Для определения наращения капитала и дополнительного дохода используется следующая формула: K(t) = K(1 + r)t, где: где K(t) - размер вложения капитала к концу t-го периода времени с момента вклада первоначальной суммы.

Зависимость экономических характеристик хозяйственных проектов и природного капитала от времени – расхождение долгосрочных выгод и потерь с краткосрочными затратами и выгодами. С т о и м ос т ь Дисконт. затраты 0 Дисконтированные доходы Жизненный цикл новшества Не дисконтиро ванный экономический ущерб Время T (t)

Различия в ценности потока наличности в 1 млн. руб. за 50 лет в зависимости от уровня ставок дисконтирования На уровне «здравого смысла» для большинства людей сегодняшняя выгода стоит больше, чем та же выгода, полученная в будущем (предпочтение чистого времени» ) Поток наличности в данном году, млн. руб. Ежегодная ставка дисконтирован ия, % Настоящая ценность потока наличности через 50 лет, тыс. руб. 1, 0 4 141 1, 0 2 372 1, 0 1 608

Новая концепция экологического долга Экологический долг - это изменение состояния окружающей природной среды, обусловленное, в основном, развитием экономической деятельности. За точку для отсчета принимается состояние ОПС, при котором она характеризуется способностью к полному самовосстановлению. Как правило, при оценке экологического долга принимают не абсолютную его величину, а «приращение» в результате конкретной хозяйственной деятельности. Эта схема может быть использована при определении процентов по экологическому долгу на региональном и местном уровнях (методом его дисконтирования) для конкретных хозяйственных проектов.

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА «ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ДОЛГА» ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ДОЛГ Прямые затраты на восстановление - мониторинг по оценке состояния экосистемы - очистка от нефтеразливов и загрязнений; - восстановление биоразнообразия, вселение видов; - восстановление эстетической ценности побережий; Институциональные расходы (финансовое обеспечение механизма «ответственности за экосистему» ) Научные исследования (Как восстановить экосистему) Упущенная выгода - доходы от неразрушенной экосистемы (в рыболовстве, экотуризме и т. д. ; Проектные работы - рост уровня безработицы и затраты на трудоустройство

Дисконтированные потерь рыбной отрасли от ННН (могли пойти на инновации и решение социальных и иных проблем) • где: PV - суммарная величина потенциальных потерь за расчетный период; Vt - величина ежегодных потерь в году t; s - ставка дисконтирования методом с учетом других факторов, определяемых экспертами); Т расчетный срок эксплуатации ресурса (например, 20 лет); t - расчетный год.

Превышение величины общих допустимых уловов камчатского и синего крабов в Дальневосточном бассейне в 1993 -2005 гг. Минимальный размер прямых (верхний рис. ) и косвенных (недозагрузка перерабатывающих предприятий в России, недоосвоение квот легальным бизнесом и т. д. ) экономических потерь от незаконного промысла крабов в 1995 -2004 гг.

Экономические потери экономики России от незаконного промысла, продажи по демпинговым ценам и отсутствия глубокой переработки дальневосточных крабов в 1995 -2004 гг. (всего 7 793 млн. долл. США)

Дисконтированные потери от незаконного вылова крабов за 10 и 20 лет, млрд. долл. США Расчетный уровень (без дисконтирования) Дисконтированные потери (при номе дисконта 4/8 %) Потери за первые десять лет (1995 -2004) Среднегодовой уровень потерь Всего потерь за 1995 -2004 гг. 973 х Потери в 2004 году 779 1154 / 1682 7793 9726 Превышение дисконтированных потерь над расчетным уровнем при норме дисконта в 4% 1933 Потери в последующие 10 лет Всего потерь х 14390 Потери на 20 -ый год с начала расчетного периода х 1706 / 3630

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!