ФУНКЦИИ , ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ АИС ГЗК Подготовил: Калдыбеков М. М. Проверил: Какимжанов Е. Х
В современных условиях информационные ресурсы приобрели ряд особых характеристик, таких как потенциальный рост их цены, сложность структуры организации управления и использования данных и т. д. Принятие решений в области управления земельными ресурсами (УЗР) административно-территориальных образований (регионов, городов, административных районов и т. д. ) требует значительного экономического, правового, организационного и информационного обеспечения. Это обеспечение должно осуществляться в процессе таких действий, как землеустройство, кадастр и мониторинг земель, обеспечивающих получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику экономического развития административнотерриториальных образований, включая эффективность управления земельными ресурсами.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АИС ГЗК 1. Программно-техническое сопровождение республиканской базы данных АИС ГЗК: Архивирование БД АИС ГЗК. Гарантированное и полное восстановление республиканской БД АИС ГЗК в случаях сбоя. Восстановление по заданию Агентства БД АИС ГЗК в областных кадастровых центрах. Защита БД АИС ГЗК от несанкционированного доступа. Разграничение привилегий доступа к БД АИС ГЗК и предоставление доступа к ней на основе привилегий по согласованию с Агентством. Составление и выполнение сложных, нерегламентированных запросов к БД АИС ГЗК по заданию Агентства. 2. Административное сопровождение республиканской базы данных АИС ГЗК: Консультативная помощь специалистам областных кадастровых центров по организации работ для целенаправленного ручного заполнения БД АИС ГЗК районных кадастровых центров, а также по организации работ по систематичному сбору данных из районных БД в областные БД. Систематичный сбор данных из БД областных кадастровых центров в республиканскую БД АИС ГЗК. Проверка принимаемых данных на целостность и корректность. Ведение протокола ошибок принимаемых данных. Ручное согласование и сверки, как удаленные, так и локальные, принимаемых данных со специалистами областных кадастровых центров.
3. Общая координация работ по развитию программного комплекса АИС ГЗК. Этот вид работ подразумевает как работу с Агентством РК по управлению земельными ресурсами, как основного Заказчика расширения программного комплекса АИС ГЗК, так и работу с исполнителями, в задачи которых будет входить расширение АИС ГЗК. В части работ с заказчиком в функции АИС ГЗК входят: Разработка по заданию заказчика технических заданий на проектирование расширений программного комплекса АИС ГЗК (далее Технических Заданий). Консультации, как устные, так и письменные, специалистов заказчика в части разработки технических заданий. По заданию заказчика - рассмотрение технических заданий, выполненных специалистами заказчика, консультации в части исправления логических, концептуальных, технических либо оформительских ошибок. Приведение технических заданий заказчика в соответствие государственным стандартам, принятым на территории Республики Казахстан. Установка новых программных комплексов АИС ГЗК в областных кадастровых центрах РК. Обновление программных комплексов АИС ГЗК в областных кадастровых центрах новыми версиями. Консультативная помощь специалистам областных кадастровых центров и организация работ силами этих специалистов по установке новых и обновлению существующих программных комплексов АИС ГЗК в районных кадастровых центрах. Организация работ по обучению специалистов, обслуживающих программные комплексы АИС ГЗК на всех уровнях, - навыкам установки комплексов, работе с программными комплексами, архивированию данных, восстановлению данных при незначительных сбоях. В части работ с исполнителями в функции АИС ГЗК по заданию заказчика входят: Консультативная помощь специалистам заказчика в организации конкурсов на соискание потенциальных исполнителей для создания расширений программных комплексов АИС ГЗК, закуп оборудования и проведение обучения специалистов заказчика в рамках развития АИС ГЗК. Поиск потенциальных исполнителей расширений программного комплекса АИС ГЗК. Поиск потенциальных поставщиков оборудования. Консультации, как письменные, так и устные, специалистов исполнителя в части земельного законодательства и методов производства земельно-кадастровых работ. Пробное тестирование сдаваемых исполнителем в эксплуатацию расширений программных продуктов, включающее также составление актов тестирования. В случае необходимости, возврат программных продуктов исполнителю на доработку. Прием программных продуктов, сдаваемых исполнителем в эксплуатацию, с составлением актов приема.
4. Методическое сопровождение АИС ГЗК: Разработка: Электронных и бумажных стандартов в области АИС ГЗК, касающихся программного обеспечения, компьютерного оборудования, электронного картографирования, атрибутивной классификации и прочих областей АИС ГЗК, требующих классификации и стандартизации. Учебных курсов для обучения навыкам установки и работы с программным комплексом АИС ГЗК всех уровней, обучения навыкам архивирования данных БД АИС ГЗК и восстановления их в случаях сбоя. Положений, регламентирующих работу с программными комплексами АИС ГЗК всех уровней. Инструкций об установке новых программных комплексов АИС ГЗК всех уровней. Инструкций об архивировании БД АИС ГЗК всех уровней. Инструкций о восстановлении БД АИС ГЗК и программных комплексов АИС ГЗК всех уровней. Положений о группах быстрого реагирования, в задачи которых входит быстрое восстановление БД АИС ГЗК и программных комплексов АИС ГЗК районного уровня. Прочих методических, инструктивных и организационных материалов по заданию руководства Гос. НПЦзем.
Автоматизированный многоуровневый кадастр – это сравнительно новая технология, один из важных инструментов для обеспечения эффективной обработки и хранения данных о земельных ресурсах и праве на землю связанной с нею недвижимостью. В мире существуют два подхода к созданию такой модели: интегрированные кадастровые системы (комплексные системы) и ведомственные системы (двойные системы). При первом варианте в рамках одной базовой кадастровой системы объединены правовой, фискальный и многоцелевые блоки – как его составляющие. В двойных системах, как в Республике Казахстан, оформление документов о праве на землю и государственная регистрация этих прав выполняются разными ведомствами. Это ведет к лишним финансовым затратам и появлению более сложных механизмов управления ресурсами. Первый подход более перспективен. Его плюсы: возможность комплексно решать вопросы управления землей и недвижимостью, минимизировать совокупные затраты на развертывание интегрированной кадастровой системы, рационально подойти к созданию единых баз и т. д.
Развитые страны в лице кадастра, базы новых информационных систем имеют юридически полноценный, организационно оформленный инструмент учета и ведения налогообложения земли и недвижимости, что гарантирует экономическую и социальную стабильность государства, позволяет правильно управлять территориями городов и районов, рынками земли и недвижимости. Пользователями информации, хранящейся в кадастровых банках информации, могут быть органы управления территориями, администрации городов, областей, республики. В зависимости от того, что является объектом учета и оценки, различают кадастры земельный, водный, лесной и т. п. Наряду с земельно - кадастровыми работами по учету и оценке земельных участков, проводится юридическая земельная регистрация. Задачей ее является оформление права собственности и пользования на земли. Земельная регистрация направлена на охрану права частной собственности на землю. В результате осуществления юридической земельной регистрации оформляется право землевладельцев, собственников на землю. Широкое использование находят земельно-кадастровые материалы при решении земельно-правовых вопросов. Они используется не только в интересах налогообложения, но и для других надобностей (при купле и продаже земли, сдаче земли в аренду).
Структура автоматизированной информационной системы Государственного земельного кадастра.
В рамках создания автоматизированной системы Государственного земельного кадастра в 2006 году были разработаны три подсистемы: «Земельные платежи» , «Земельные конкурсы, аукционы» и «Кадастровый документооборот» . Подсистема «Земельные платежи» обеспечивает предоставление расчетов по платежам за землю, а также контроль за их поступлениями. Основные функции, выполняемые подсистемой: расчет земельного налога; расчет арендной платы; расчет сметы по предоставляемым услугам; предоставление целого пакета отчетов, схем, диаграмм о фактах оплаты. Подсистема «Земельные конкурсы, платежи» автоматизирует организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или прав аренды земельных участков. Основные функции, выполняемые подсистемой: подготовка аукционов и конкурсов на земельные участки; проведение аукционов и конкурсов на земельные участки; оформление и исполнение сделок. Подсистема «Кадастровый документооборот» автоматизирует выполнение всех задач документационного обеспечения управления в полном объеме. Основные функции, выполняемые подсистемой: подготовка документов; регистрация документов; учет документов; поиск документов; хранение документов; контроль за исполнением документов.
Заключение Создание и обеспечение эффективного функционирования такой масштабной территориально-распределенной системы как АИС ГЗК, в условиях жестких ограничений по финансовым, материально-техническим и кадровым ресурсам, возможно, осуществить только поэтапно, используя программно-целевые методы планирования и управления. Поэтому предусматривается поэтапное развертывание на местах программно-технических комплексов ведения ГЗК, внедрение новых автоматизированных технологий кадастрового учета и ведения ЕГРЗ, выполнение работ по инвентаризации и межеванию земель, созданию цифровых тематических кадастровых карт. Непременным условием при этом является проведение массового обучения и переподготовки специалистов территориальных органов Агентства по управлению земельными ресурсами РК на базе развертываемой инфраструктуры специализированных учебных центров.
Скачать презентацию ФУНКЦИИ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ АИС ГЗК Подготовил Калдыбеков
доклад функции АИС ГЗК.pptx