Freie Berufe: Aktuelle Fragen im EU-Zusammenhang - Vertragsverletzungsverfahren - Transparenzinitiative - neue Instrumente der Berufsanerkennung 12. November 2015
Vorstellung Mag. Irene Linke, BMWFW, Abt. I/7: -zuständig für Koordination der Richtlinie über die Anerkennung von Berufsqualifikationen 2005/36/EG in Österreich, Umsetzung der RL im Gewerberecht -Anwendungsbereich der RL: nur reglementierte Berufe, ermöglicht Berufszugang mit Qualifikation aus anderem EU-Staat -letzte Abänderung durch RL 2013/55/EU, Ausdehnung auf Fragen der Reglementierung - Transparenziniative
Vertragsverletzungsverfahren VVV zu freien Berufen im BMWFW fachlich koordiniert, Endfassung BKA: derzeitiges Verfahren wegen Verstoß gg. DLRL -Tierärzte, Patentanwälte und Ziviltechniker -Problempunkte: Sitzerfordernisse, Änderung im ZTG geplant, Beteiligungsvorschriften an Gesellschaften, Honorarordnung bei den Tierärzten -Verfahrenstand: Mahnverfahren -Fachabteilung: unionsrechtlich haltbare Regelung
Transparenzinitiative Änderung der Berufsanerkennungs-RL • RL 2005/36/EG geändert durch RL 2013/55/EU • Umsetzung bis 18. 1. 2016 • dezentrale Umsetzung in einzelnen Berufsgesetzen auf Bundes- und Länderebene • Anerkennung von Qualifikationen aus anderen EU-Staaten für reglementierte Berufe • Art. 59 Transparenzinitiative, Frage der Reglementierung – wird durch BMWFW koordiniert
Transparenzinitiative Art. 59 BA-RL • öffentl. EU-Datenbank regl. Berufe: Verzeichnis regl. Berufe einschl. Tätigkeiten, Berufe gem. Art. 7/4 • Meldung der regl. Berufe: Beschreibung, Rechtfertigung für alle Berufe • Berichte und Meldungen für regl. Berufe → gegenseitige Evaluierung der MS → EK-Bericht → Koordinatorengruppe → Bericht an EP und Rat bis 18. Jänner 2017
EK-Mitteilung vom 2. 10. 2013
Transparenziniative Abwicklung über Datenbank der reglementierten Berufe: Eingabe der Beschreibungen und Rechtfertigungen (proportionality information) Aufteilung in Cluster 1 und Cluster 2 Sonderprüfung von zwölf Berufen in sechs Clustertreffen 30. 9. 14 Architekten/Bauingenieur http: //ec. europa. eu/growth/singlemarket/services/free-movementprofessionals/transparency-mutualrecognition/index_en. htm
Transparenzinitiative Aktionsplan: Grundlage Art. 59 Abs. 6: MS berichten über Lockerung oder Aufhebung von Anforderungen; politisch aufgewertet AT: gemeldete Änderungen den Ressorts (Umstrukturierung bei Gesundheitsberufen, Änderung bei interdisz. Ges. bei Patentanwälten), Reformdialog zur VWReform, Beitrag des Inst. für freie Berufe • Deregulierung der Berufe Thema im europäischen Semester, Binnenmarktstrategie
Neue Instrumente Berufsanerkennung Europäischer Berufsausweis (Art. 4 a ff BA-RL): • Einführung für einzelne Berufe durch Durchführungsrechtsakt – VO (EU) 2015/983 • Kriterien: Mobilität, Interesse, Reglementierg. , Ausschuss-Zustimmung • Berufe: Apotheker, Krankenschwestern, Physiotherapeuten, Immobilienmakler, Bergführer • alternatives Qualifikationsanerkennungsverfahren, nur formale Änderungen
EUROPEAN PROFESSIONAL CARD CASE 1: Establishment - Automatic recognition 1 Applies for a professional card for establishment (enclosing all requested documents) Home MS Competent authority 2 Checks if the application file is complete and sends an acknowledgment of receipt 3 Checks the authenticity and validity of documents 4 Creates a professional file in IMI (with all supporting documents) 5 Creates the European professional card and transmits it to the host MS for validation via IMI 6 Informs the applicant Applicant Host MS Competent authority 7 Examines the professional file in IMI and may request additional information to the home MS 8 Validates the card 9 Makes the card available for the applicant IMI Repository of professionals' files
EPC printed e-certificate 11
EPC Validity check Checking validity 12
Neue Instrumente Berufsanerkennung Architekten: Harmonisierter Beruf: automatische Anerkennung auf Grundlage von Mindeststandards bei der Ausbildung, Diplome sind zu notifizieren (angeführt in Anhang V) Neu: Notifikation von Ausbildungen über IMISystem ab April 2014; alle MS können Stellung nehmen Vorteile: Nachvollziehbarkeit, Kommentare und Antworten für alle MS und EK gut ersichtlich
Neue Instrumente Berufsanerkennung • Neue Systeme automatischer Anerkennung: Gemeinsamer Ausbildungsrahmen: • Gemeinsames Spektrum an Kenntnissen, Fähigkeiten und Kompetenzen • Bedingungen: 1/3 Reglementierung, transparentes Verfahren, kombinierte Systeme der MS • Ausnahmen für MS möglich • Vorschlag an EK -> del. RA -> Meldung der MS über nationale BQ bzw. Ausnahmen -> del. RA Verzeichnis d. BQ
Neue Instrumente Berufsanerkennung Gemeinsame Ausbildungsprüfungen: • standardisierte Eignungsprüfung • Bedingungen • Ausnahmen • Vorschlag an EK -> del. RA über Inhalte-> Meldung der MS über Kapazitäten bzw. Ausnahmen -> Durchf. RA über Abwicklung
Neue Instrumente Berufsanerkennung Vorwarnsystem (Art. 56 a BA-RL) • was: Untersagung bzw. Beschränkung der Berufsausübung, gefälschte BQ-Nachweise • wer: Beschränkung Berufausübung: Gesundheitsberufe, Tierärzte, Berufe im Bereich Erziehung Minderjähriger • gefälschte BQ-Nachweise: alle regl. Berufe • Proaktive Warnung aller MS über IMI • Datenschutz und Unschuldsvermutung • Durchf. RA: DF-VO (EU) 2015/983
Verbesserte Online Information Online-Information, EAP und Beratungszentren (Art. 57, 57 a, 57 b BA-RL) EAP: neu Information und Verfahrensabwicklung bei Berufen, die nicht von DL-RL abgedeckt sind: • Gesundheitsberufe, • Lehrer, • Arbeitnehmer -Your Europe als Startpunkt für Berufsausweis
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