ФРАНЦИЯ последняя четверть ХХ начало XXI вв

ФРАНЦИЯ последняя четверть ХХ – начало XXI вв.

ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 1974 г. ¢ Апрель 1974 г. умер ЖОРЖ ПОМПИДУ ¢ Единым кандидатом блока левых сил на основе «Совместной программы левых сил» стал Франсуа МИТТЕРАН

ВАЛЕРИ ЖИСКАР д’ЭСТЕН – лидер нового поколения центристов ¢ ¢ ¢ Использовал имидж технократа с аристократической утончённостью. Много лет тактически сотрудничал с де Голлем – выдвинул лозунг «ПРОДУМАННОГО ГОЛЛИЗМА» . Одновременно «независимые республиканцы» стремились сохранить классические традиции «либеральной правой» . «ЖИСКАРДИЗМ» формировался как либеральная идеология на синтезе технократического прагматизма с орлеанскими идеалами бережливости, умеренности, рационализма, приверженности к твёрдому социальному порядку и солидарности.

ПРЕДВЫБОРНАЯ ПРОГРАММА ВАЛЕРИ ЖИСКАР д’ЭСТЕНА ¢ ¢ 1. 2. 3. Основа политической программы: доктрина «ПЕРЕДОВОГО ЛИБЕРАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА» . ОСНОВНЫЕ ИДЕИ: Приоритет частной собственности и свободных рыночных отношений; Демократия и политический плюрализм; Либеральные моральные ценности. Программа НЕ ДАВАЛА представления о путях решения актуальных проблем, но стала ОСНОВОЙ ДЛЯ КОНСОЛИДАЦИИ различных группировок. Выступающих ПРОТИВ ГОЛЛИСТСКОГО И ЛЕВОГО ЭТАТИЗМА. ЛОЗУНГ предвыборной компании «Перемены при преемственности» . Впервые сплотил все центристские силы и победил во втором туре.

ПРОГРАММА ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА ¢ ¢ ЗАДАЧА: проведение жёсткой антикризисной политики в условиях, когда половина избирателей поддержала либеральные идеи жискардизма, а другая – социальную программу левых сил. Выдвинули программу СТИМУЛИРОВАНИЯ УСКОРЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА как фактора выхода из структурного кризиса. Это в корне отличалось от тактики «медленного роста» большинства европейских стран, рекомендованной экспертами в условиях стагфляции. Правительство возглавил ЖАК ШИРАК

МЕРОПРИЯТИЯ ¢ ¢ ¢ Введены налоговые льготы для предпринимателей; Смягчена кредитная политика; Отказались от жёсткого дирижизма в области трудовых отношений; Взят курс на частичную денационализацию – распространилась практика создания филиалов государственных предприятий со смешанной формой собственности; Государственные предприятия получили значительную свободу действий на рынке; основой их отношений с государством стала СИСТЕМА КОНТРАКТОВ, а не система планирования; Сохранялся широкий круг социальных программ, охватывающих 90% населения

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ¢ ¢ При проведении таких мероприятий в сочетании с сохранявшимся невысоким темпом экономического развития неизбежно возникала проблема БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА. VII план на период 1976 -80 гг. опирался на ИДЕЮ «ПРОМЫШЛЕННОЙ ПЕРЕОРИЕНТАЦИИ» , связанной с сосредоточением государственной политики на поддержке лишь КРУПНОГО БИЗНЕСА, конкурентоспособного на международном рынке Международные проекты «Аэробус» , «Конкорд» в авиастроении, «Ариан» в области космических технологий и др.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ СТАБИЛИЗАЦИОННЫХ ПЛАНОВ ¢ ¢ ¢ Разработал в последующие годы три стабилизационных плана. В них последовательно закреплялся РЕЖИМ ЖЁСТКОЙ ЭКОНОМИИ для государственного бюджета. Осуществлялся КУРС НА СДЕРЖИВАНИЕ РОСТА ЗАРПЛАТЫ, УЖЕСТОЧЕНИЕ КРЕДИТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ. РАЙМОН БАРР сменил в 1976 г. на посту премьерминистра Жака Ширака

ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ ИТОГИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЖИСКАРА д’ЭСТЕНА ¢ ¢ - - С ОДНОЙ СТОРОНЫ – Франция сохранила высокий уровень жизни стабильное место в пятёрке наиболее развитых стран Европы. С ДРУГОЙ СТОРОНЫ– сохранялся ДЕФИЦИТ ПЛАТЁЖНОГО ДАЛАНСА, сложившийся после «нефтяного шока» . Франция сохраняла пассивное торговое сальдо в Общем рынке. Не удалось решить проблему инфляции. Сохранялся низкий уровень предпринимательской активности. Устойчиво рос вывоз частного капитала за границу.

В ПРЕДДВЕРИИ НОВЫХ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ ¢ ¢ Жискар д’Эстен предложил ТАКТИКУ «ИСТОЩЕНИЯ КРАЙНИХ БЛОКОВ» . Предполагалось, что при вытеснении голлистов и объединении всех правоцентристских группировок под флагом традиционных республиканских ценностей может сложиться прочная правящая коалиция, противостоящая левоцентристскому объединению.

ПЕРЕСТРОЙКА ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ¢ ¢ РЕСПУБЛИКАНЦЫ 1977 г. – Национальная федерация независимых республиканцев (ФНРИ) была преобразована в РЕСПУБЛИКАНСКУЮ партию 1978 г. – республиканцы выступили инициаторами создания избирательного КАРТЕЛЯ «СОЮЗА ЗА ФРАНЦУЗСКУЮ ДЕМОКРАТИЮ» (СФД), в состав которого вошли также партии Демократического центра. СФД не стал единой партией с программой, активистским ядром и региональными структурами. Но входящие в его состав партии пришли к соглашению о долговременном сотрудничестве в ходе выборов всех уровней и создании единой фракции в Национальном собрании.

ПЕРЕСТРОЙКА ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ГОЛЛИСТЫ ¢ ¢ ¢ 1. 2. 3. С 1971 г. Партия называлась «СОЮЗ ДЕМОКРАТОВ В ЗАЩИТУ РЕСПУБЛИКИ» (ЮДР). Жак Ширакпредседатель. 1976 г. после отставки добился переименования партии в «ОБЪЕДИНЕНИЕ В ПОДДЕРЖКУ РЕСПУБЛИКИ» (ОПР). Новое руководство сделало ставку на: Восстановление массового членства; Установление жёсткой внутренней дисциплины; Формирование костяка партийных активистов, перенявших многие пропагандистские технологии левых партий.

ГОЛЛИСТЫ ¢ 1. 2. ПРОГРАММА отражала ОСОБЕННОСТИ ГОЛЛИЗМА: Обновлённая партийная Были отвергнуты политические принципы классического либерализма и «мягкий жискардизм» (называли его «доктриной приспособленчества» ); Одновременно НЕ СОГЛАШАЛИСЬ с попытками левых партий восстановить практику государственного патернализма. ПРЕДЛАГАЛИ: 1. 2. Резко сократить социальные функции государства и его прямое вмешательство в экономику; Возложить на государство ответственность за структурные преобразования

НЕОБХОДИМЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 1. 2. 3. 4. 5. 6. Оживление инвестиционного рынка за счёт налоговой политики; Создание правильной сети экономики (эффективное сочетание крупного, среднего и мелкого бизнеса); Сочетание стратегического планирования с либерализацией рыночных отношений; «Экономическая война» за преобладание на мировом рынке; Монетарная политик «здорового бюджета» ; «Политика равенства шансов» , заменяющая традиционное усредняющее социальной обеспечение на поощрение индивидуальной профессиональной подготовки и образование. ПРОГРАММА НЕОГОЛЛИСТОВ БЫЛА СОЗВУЧНА КОНЦЕПЦИИ АНГЛО-АМЕРИКАНСКОГО НЕОКОНСЕРВАТИЗМА.

ПЕРЕСТРОЙКА ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ¢ ¢ На парламентских выборах 1978 г. ОПР и СФД выступали как противники, сражающиеся на ОДНОМ ЭЛЕКТОРАЛЬНОМ ПОЛЕ. Схожий раскол произошел и на ЛЕВОМ ФЛАНГЕ. Миттеран назвал сотрудничество левых партий «КОНФЛИКТНЫМ СОЮЗОМ» . ТАКИМ ОБРАЗОМ, К КОНЦУ 1970 -х годов ВО ФРАНЦИИ СТАЛИ ВЫРИСОВЫВАТЬСЯ КОНТУРЫ ЧЕТЫРЁХПАРТИЙНОЙ МОДЕЛИ, ИМЕЮЩЕЙ ТЕНДЕНЦИЮ К ПОЛЯРИЗАЦИИ. СИМПАТИИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ РАСПРЕДЕЛЯЛИСЬ МЕЖДУ ЛЕЫМ И ПРАВЫМ ЛАГЕРЯМИ ПОЧТИ ПОРОВНУ.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ 1981 г. ¢ Франсуа Миттеран избегал конфронтации со своими соперниками в левом лагере, построив кампанию под ЛОЗУНГОМ «СПОКОЙНАЯ СИЛА» . ¢ ¢ Стала популярной идея «союза снизу» , т. е. консолидация левого электората без заключения официального межпартийного соглашения. МИТТЕРАНУ УДАЛОСЬ БЛОКИРОВАТЬ внутреннюю оппозицию. ФРАНСУА МИТТЕРАН

ДОКТРИНА ФСП- ПРИНЦИПЫ ¢ САМОУПРАВЛЕНИЕ – как принципиально новый ¢ «КЛАССОВЫЙ ФРОНТ ТРУДЯЩИХСЯ» - ¢ СОЮЗ ЛЕВЫХ СИЛ – политический авангард тип общественных отношений, предполагающий главенство гражданских институтов, всемерное развитие инициативы и ответственность гражданских сообществ – ОСНОВА французской модели СОЦИАЛИЗМА. социальная опора системы самоуправления, консолидация широкого круга общественных организаций, способных поддержать программу левых: профсоюзы, женские, экологические, антивоенные движения несоциалистического толка. классового фронта.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ФСП 1. 2. Укрепление централизованной системы государственного регулирования. Осуществление ПРОГРАММЫ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ. РЕЧЬ НЕ ШЛА ОБ ОТКАЗЕ ОТ «СМЕШАННОЙ МОДЕЛИ» ЭКОНОМИКИ. Предполагалась глубокая структурная перестройка всей производственной системы, обеспечение демократического контроля над финансовыми и материальными ресурсами, предпочтение «общественно полезного, а не рентабельного пути развития» помогут преодолеть долговременную ситуацию.

ИТОГИ ВЫБОРОВ ¢ ПЕРВЫЙ ТУР: за Жискар д’Эстена ¢ ВТОРОЙ ТУР: победа Миттерана (51, 7% против проголосовало 28% избирателей, за Миттерана – 25, 8%. 48, 3%). Подобный результат был совершенно НЕОБЫЧНЫМ на фоне успехов неоконсервативных сил в других западных странах, но логичным с точки зрения развития французской политической ситуации. ВПЕРВЫЕ ЗА ГОДЫ ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТ ПРЕЗИДЕНТА ЗАНЯЛ СОЦИАЛИСТ.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ САМОУПРАВЛЕНИЯ ¢ Досрочные парламентские выборы летом 1981 г. принесли ФСП устойчивое парламентское большинство. Правительство левых партий возглавил ПЬЕР МОРУА. ¢ - - ЗАКОНЫ О ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ Расширены полномочия органов местного самоуправления; Введена пропорциональная система выборов в местные органы власти и в Национальное собрание; Регламентирована финансовая деятельность партий; Ликвидирована цензура на телевидении и радио; Восстановлен национальный праздник 8 мая. ПЬЕР МОРУА 1981 -1984 гг.

«ЗАКОНЫ ОРУ» В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Расширены права профсоюзов и комитетов предприятий по контролю над финансовой и организационной деятельностью администрации; Установлен порядок обязательных отчислений в кассу комитетов предприятий; Введена обязательность санкции государственного инспектора на увольнение работника; Введена обязательность коллективного договора; Введена пятая неделя оплачиваемого отпуска; Рабочая неделя сокращена до 39 часов при сохранении прежней зарплаты; Повышен уровень минимальной зарплаты; Увеличены на 40 -50% размеры пенсий и пособий по безработице; Сокращён до 60 лет возраст выхода на пенсию.

МЕРОПРИЯТИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ ¢ Осуществлена программа национализации. Её цель: закрепить государственный контроль над ¢ МАСШТАБЫ БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫ: в ¢ ¢ ¢ крупнейшими промышленно-финансовыми группами, способными стать основой национального экономического роста. государственный сектор вошли 3 тысячи предприятий – 32% промышленности, 24% рабочих и служащих; 84% авиационной и ракетной промышленности, 50% производства химической промышленности. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ОБЕСПЕЧИВАЛ ½ капиталовложений, 1/3 ВВП, 1/3 экспорта, 1/4 наемного труда. Доля государства в ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЕ – 95%, 36 коммерческих банков

РЕЗУЛЬТАТЫ «ЛЕВОГО ЭКСПЕРИМЕНТА» 1. 2. НАРАСТАЮЩЕЕ НАПРЯЖЕНИЕ бюджетнофинансовой системы; Массовое «БЕГСТВО КАПИТАЛА» за границу. ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЫНУЖДЕНО ПЕРЕЙТИ К ЖЁСТКОЙ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ: 1. 2. 3. Девальвация франка; Замораживание на несколько месяцев роста цен и зарплаты; Попытки увеличения эффективности государственного сектора. С ЛЕТА 1982 г. МИТТЕРАН ВЫНУЖДЕН ПРИОСТАНОВИТЬ «ЛЕВЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ» . В знак протеста ФКП перешла к оппозиции.

СТОРОННИКИ ОТКАЗА ОТ «СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА» ¢ 1. 2. 3. 4. 5. ¢ 1. 2. ВЫСТУПАЛИ ЗА : Политику жёсткой экономии; Сокращение социальных программ; Прекращение национализации; Укрепление смешанной модели экономики; Отказ от вмешательства трудовых коллективов в осуществление менеджмента. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ: Реорганизация национализированных предприятий, модернизация их технологической базы, рационализация управления; Сокращение занятости. ЖАК ДЕЛОР МИШЕЛЬ РОКАР

ПРОГРАММА « 10 ПУНКТОВ» ПЛАН ДЕЛОРА ¢ ¢ - В апреле 1983 г. новая экономическая стратегия была официально закреплена в правительственной программе ПРОВЕДЕНЫ МЕРОПРИЯТИЯ: Девальвация франка Увеличение налогов; Заморожены ассигнования на социальные нужды; Объявлен принудительный заём; Увеличена плата за больничные места, за проезд в транспорте, коммунальные услуги и т. д. В результате была восстановлена положительная динамика экономического развития, но РЕЙТИНГ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТРЕМИТЕЛЬНО СНИЗИЛСЯ.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ март 1986 г. ¢ ¢ ФСП – переживала раскол руководства, ведущие идеологи изолированы. РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ Жискар д’Эстена – выступила с идеологией «культурного либерализма» . ¢ 1. 2. СФД – на ведущие позиции выдвинулся РАЙМОН БАРР. Его концепция базировалась на двух принципах: Прагматизма государственной политики; Возрождение традиционной социальной идеологии: верности семье, патриотизма, трудолюбия, религиозной веры. ЛИБЕРАЛИЗМ В ЕГО ТРАКТОВКЕ ПРИБЛИЖАЛСЯ К ИДЕОЛОГИИ ХРИСТИАНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ. РАЙМОН БАРР

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ март 1986 г. ¢ ОПР во главе с Ж. Шираком выступили с концепцией КОНСЕРВАТИВНОЙ РЕВОЛЮЦИИ, с идеей ликвидации последствий «левого эксперимента» . Ширак выбрал НОВУЮ ТАКТИКУ: коалиция правых партий под лозунгом «Пяти лет социализма достаточно» . ¢ НФ – «Национальный фронт» во главе с Жан-Мари Ле Пеном. Его программа строилась на экстремистских националистических и расистских лозунгах. Указывали на угрозу иммиграции. Опирались на протестный электорат ЖАК ШИРАК ЖАН-МАРИ ЛЕ ПЕН

ПОБЕДА ПРАВОЙ КОАЛИЦИИ ¢ ¢ ¢ ПРАВИТЕЛЬСТВО сформировали правые партии: ОПР и СФД. Премьер-министром стал Жак Ширак. Сложилась ПРАКТИКА «СОСУЩЕСТВОВАНИЯ» левый президент должен был «сосуществовать» с правым правительством и правым большинством в парламенте. Президент сохранил за собой руководство внешней и военной политикой, а правительство занималось в основном социально-экономической политикой.

МЕРОПРИЯТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ШИРАКА (1986 -88 гг. ) ¢ ¢ ¢ Восстановлена мажоритарная система выборов; Разработан проект Гражданского кодекса; Проведена широкая ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ – за полтора года была приватизирована треть государственного сектора: 65 корпораций и фирм, включающих 1100 предприятий. ПРИВАТИЗАЦИИ НЕ ПОДЛЕЖАЛИ ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ – предприятия электроэнергетики, газоснабжения, телекоммуникации. Приватизация осуществлялась путем создания «группы стабильных вкладчиков» ( «Твёрдое ядро» ); Проводилась политика жёсткой экономии сворачивания социальных программ.

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 1988 г. ¢ Характерная черта президентских выборов 1988 г. – ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ и ПЕРСОНИФИКАЦИЯ политической борьбы. ¢ ¢ ¢ Кандидаты выступали скорее как независимые политики, нежели лидеры своих партий. Миттеран сумел предстать перед избирателями как общенациональный лидер, ориентирующийся на идеи гражданского согласия и стабильности. ВТОРОЙ ТУР ПРИНЕС ПОБЕДУ МИТТЕРАНУ (53, 8% голосов против 46% у Ширака). ФРАНСУА МИТТЕРАН ЖАК ШИРАК

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МИШЕЛЯ РОКАРА ¢ ¢ ¢ Пытались избежать резких поворотов социальноэкономического курса – УМЕРЕННЫЙ КУРС. ПОЛИТИКА «НИ-НИ» - не отдавалось предпочтение ни развитию частного бизнеса, ни восстановлению государственного вектора. Усиление оппозиции после 1990 г. Ухудшение мировой конъюнктуры и снижение деловой активности. Отказ от использования денежных механизмов для активизации рынка. ХРОНИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА. МИШЕЛЬ РОКАР (1988 -1992 гг. )

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЭДИТ КРЕССОН ¢ ¢ Лидер АНТИРОКАРОВСКОЙ оппозиции. Выдвинула амбициозную программу развития французской экономики: протекционистская защита высокотехнологических отраслей и агрессивная торговая экспансия в мире. ¢ 1991 г. – поддержала идею ПОЛЗУЧЕЙ ПРИВАТИЗАЦИИ – продажа государственными предприятиями своих филиалов частным компаниям. ¢ План РАЗВИТИЯ СРЕДНИХ и МЕЛКИХ предприятий. ЭДИТ КРЕССОН (Май 1991 – апрель 1992 г. )

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЬЕРА БЕРЕГОВУА ¢ 1. 2. 3. ¢ ¢ ¢ ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА: Борьба против безработицы; Продолжение частичной приватизации для укрепления государственной финансовой базы; Подготовка ратификации МААСТРИХТСКОГО договора Не удалось сократить безработицу и обеспечить подъём экономики. Резко упал престиж социалистов. Финансовые скандалы вокруг членов правительства. Отставка Береговуа и его самоубийство 1 мая 1993 г. ПЬЕР БЕРЕГОВУА (1992 -93 гг. )

ВЫБОРЫ в НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ в марте 1993 г ¢ ¢ ¢ Жестокое поражение левых партий. Правые партии отказались от былого радикализма и построили избирательную кампанию на ЛОЗУНГАХ «ОТВЕТСТВЕННОСТИ и ДОВЕРИЯ» , умеренных реформ, борьбы против социального неравенства и безработицы, преступности и терроризма. Беспрецедентная ПАССИВНОСТЬ избирателей (30, 8%) ВСЁ ЭТО СВИДЕТЕЛЬСТВОВАЛО О КРИЗИСЕ «ЧЕТЫРЕХПАРТИЙНОЙ МОДЕЛИ»

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЭДУАРДА БАЛЛАДЮРА ¢ ¢ ¢ 1. 2. Президент Миттеран был вынужден вновь прибегнуть к ТАКТИКЕ «СОСУЩЕСТВОВАНИЯ» Правительство правового большинства в 1993 г. возглавил ПЬЕР БАЛЛАДЮР. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА: Борьба с безработицей; Спасение системы государственного страхования ЭДУАРД БАЛЛАДЮР (1993 -1995 гг. )

МЕРЫ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ¢ ¢ ¢ Выпущен государственный заём, собравший 110 млрд. франков; Повышены косвенные налоги на бензин и спиртное; Повышен налог «на социальные нужды» ; Начата компания по экономии расходов на государственный аппарат; Проведена ВТОРАЯ ВОЛНА ПРИВАТИЗАЦИИ. В отличие от первой волны 1986 -87 гг. происходила НЕ ТОТАЛЬНАЯ РАСПРОДАЖА, а СТРУКТУРНАЯ РЕФОРМА государственного сектора – сосредоточение в нём предприятий, связанных с системой общественных услуг. Правительство отказалось от формирования «ТВЁРДЫХ ЯДЕР» , сняло ограничения на покупку акций зарубежными инвесторами из стран ЕС, ввело практику оплаты акций в рассрочку и не пыталось форсировать темпы приватизации. РЕЗУЛЬТАТ: рост темпов промышленного производства, уменьшение инфляции, сокращение безработицы. Одобрены меры против иммигрантов.

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 1995 г. Кандидат от социалистов ЛИОНЕЛЬ ЖОСПЕН ¢ От одной партии кандидатами стали ЭДУАРД БАЛЛАДЮР и ЖАК ШИРАК ¢

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА АЛЕН ЖЮППЕ ¢ 1. 2. 3. 4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: Ликвидация бюджетного дефицита и государственного долга; Стабилизация валютно-финансовой системы; Реорганизация государственного сектора. ПРОГРАММА СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА: Льготные кредиты предпринимателям; Снижение стоимости экспортной продукции; Создание системы государственного страхования торговых сделок; Организация выставок готовой продукции и др. Премьер-министр АЛЕН ЖЮППЕ, сторонник либерального технократизма

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС в ноябре 1995 г. ¢ ¢ Продолжалась приватизация, увеличение налогов и дерегламентация трудовых отношений. ПЕРЕСМОТРЕНЫ МНОГИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: предложено увеличить срок выплат в пенсионный фонд государственных служащих и отменить часть их социальных льгот. ¢ ¢ В ОТВЕТ ВОЛНА ПРОТЕСТА. Жюппе объявил о начале структурной перестройки и частичной приватизации Национальной компании железных дорог. МАССОВАЯ ЗАБАСТОВКА ПОСТАВИЛА в ноябре 1995 г. страну на грань политического кризиса. ОТКАЗ ОТ СТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ.

1996 г. ¢ 1. 2. 3. ¢ В 1996 г. экономические реформы ЖЮППЕ носили УМЕРЕННЫЙ ХАРАКТЕР и были связаны преимущественно с: ПРИВАТИЗАЦИЕЙ, разработкой правового статуса свободных экономических зон, сокращением военных расходов. ПРОБЛЕМА ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ НЕ БЫЛА РЕШЕНА. В ПРЕДДВЕРИИ ВВОДА ЕВРО НЕОБХОДИМ БЫЛ ПРОРЫВ В ЭТОЙ СФЕРЕ. ДАЖЕ ПУТЁМ НЕПОПУЛЯРНЫХ МЕР. ¢ Ширак решился на рискованный шаг – ДОСРОЧНЫЙ РОСПУСК ПАРЛАМЕНТА.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ май-июнь 1997 г. ¢ ¢ ¢ РЕЗУЛЬТАТЫ НЕОЖИДАННЫЕ: ПРАВЯЩИЕ ПАРТИИ ПОТЕРПЕЛИ СОКРУШИТЕЛЬНОЕ ПОРАЖЕНИЕ. Социалистическая партия при поддержке коммунистов и экологистов получила возможность образовать ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЕ БОЛЬШИНСТВО. Центристские избиратели всё чаще голосовали НЕ ЗА определённую партию, а за установление «СОСУЩЕСТВОВАНИЯ» как своеобразную систему «сдержек и противовесов» в лице соперничающих президента и премьер-министра. СФОРМИРОВАЛОСЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО «РОЗОВО-КРАСНО-ЗЕЛЁНОГО АЛЬЯНСА» .

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИОНЕЛЯ ЖОСПЕНА ¢ ¢ 1. 2. 3. КУРС «ЛЕВОГО РЕАЛИЗМА» . Удалось найти сбалансированное решение ТАКИХ ПРОБЛЕМ как: Корректировка иммиграционного законодательства; Проведение в жёстких рамках бюджета обещанного повышения минимального заработка и расширения занятости; Частичное акционирование государственных компаний «МОДЕРНИЗАЦИЯ С ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ЛИЦОМ»

РЕФЕРЕНДУМ 24 сентября 2000 г. ¢ ¢ ¢ Серия крупных политических скандалов в конце 1990 -х годов: раскол в Национальном фронте (изоляция Ле Пена), отказ СФД сохранять прежнее соглашение о единстве действий. Жискар д ‘Эстен в мае 2000 г. выступил с инициативой радикальной КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ с сокращением до 5 лет срока полномочий президента и уменьшением его прерогатив. Парламент был втянут в ДИСКУССИЮ об аспектах реформы. ОШИБКА ЖОСПЕНА: настаивал на предоставлении Корсике национально-политической автономии. Парламент оказался на грани роспуска. ЭТАП «МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ» закончился. ИТОГ референдума: 73% французов «ЗА» изменения.

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2002 г. ¢ ¢ 1. 2. 3. 4. После первого тура развернулась борьба между правыми и ультраправыми силами. Национальный Фронт выступал за: Наведение жёсткого порядка в стране; Ограничение иммиграции и репатриацию «ненадёжных гостей» ; Прекращение моральной деградации французского общества; Сильную и стабильную Францию, которая могла бы потеснить конкурентов на мировом рынке. Соперник Ширака ЖАН-МАРИ ЛЕ ПЕН

ИТОГИ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ 2002 г. ¢ ПЕРВЫЙ ТУР: Ширак набрал всего ¢ ВТОРОЙ ТУР: разнообразные силы 20% голосов, а его соперником во втором туре стал не социалист Жоспен, как многие ожидали, а лидер ультраправого НФ Жан-Мари Ле Пен. страны объединились, чтобы остановить ультраправых. В результате Ширак получил 82, 5% против 17, 5% за Ле Пена. ФАКТИЧЕСКИ ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ НАНЕСЛИ БОЛЬШОЙ УРОН ТРЁМ ЛЕВЫМ ПОЛИТИЧЕСКИМ ПАРТИЯМ СТРАНЫ. ЖАК ШИРАК

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ июнь 2002 г. ¢ ¢ Впервые за 20 лет французские ПРАВЫЕ ПОЛУЧИЛИ АБСОЛЮТНОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ (399 мандатов из 577) и вместе с ним право сформировать ОДНОПАРТИЙНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. Одновременно под контроль были взяты все политические институты страны, включая Елисейский дворец, обе палаты парламента и Конституционный Совет. ТАКИМ ОБРАЗОМ, избиратели отвергли принцип сосуществования, сочтя его неэффективным и слишком обременительным для страны. Национальный фронт не получил ни одного мандата. ШИРАК ПОЛУЧИЛ ВОЗМОЖНОСТЬ РАЗРУШИТЬ ДВУХПОЛЮСНУЮ СТРУКТУРУ «ПРАВОГО ЦЕНТРА» : в ноябре 2002 г. создана новая партия: изменилось название при сохранении аббревиатуры ЮМР – ВМЕСТО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТСКОГО БОЛЬШИНСТВА она стала называться ОБЪЕДИНЕНИЕМ НАРОДНОГО БОЛЬШИНСТВА.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ июнь 2002 г. ¢ ¢ ¢ 1. 2. В парламентских выборах НЕ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ почти 40% граждан: «эффект Ле Пена» исчерпал себя. Обнаружилось СОВЕРШЕННО НОВОЕ ЯВЛЕНИЕ – смешение электората Национального фронта и левых радикальных группировок. ИХ ОБЪЕДИНИЛО: Антиглобалистские лозунги; Протест против углубления европейской интеграции и притока в страну мигрантов. ТАКИМ ОБРАЗОМ, в условиях распада «розово-краснозелёной коалиции» и глубокого кризиса ФСП Ширак неожиданно столкнулся с совершенно новой моделью двухполюсной партийной системы- президентским большинством, в рамках которого «растворилась» программная специфика традиционных партий и протестные группировки левого и правого толка.

ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЖАН-ПЬЕР РАФФАРЕНА ¢ 1. 2. 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА: Восстановление авторитета государственных органов среди избирателей; Усиление борьбы с преступностью; Снижение безработицы Премьер-министр ЖАН-ПЬЕР РАФФАРЕН – представитель либераловреспубликанцев.

«ЗАКОН О БЕЗОПАСНОСТИ» министра внутренних дел НИКОЛЯ САРКОЗИ. 1. 2. 3. Формирование Совета по внутренней безопасности, объединяющего под контролем президента все центральны органы борьбы с преступностью; Создание девяти межрегиональных управлений безопасности; Создание полицейского резерва для наращивания сил в местах массовых беспорядков. НИКОЛЯ САРКОЗИ

ПЛАН РАФФАРЕНА-САРКОЗИ ПО РЕШЕНИЮ КОНФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРОБЛЕМЫ ¢ ¢ Правительство попыталось активизировать диалог с исламскими общинами и священнослужителями. Апрель 2003 г. впервые прошли ВЫБОРЫ в четыре инстанции «мусульманского культа» : Административный Совет, Бюро региональных советов, Генеральную ассамблею, Французский совет мусульманского культа. ЭТО ВЫЗВАЛО НЕДОВОЛЬСТВО С ДВУХ СТОРОН: СРЕДИ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКОЙ ОППОЗИЦИИ И В АРАБСКОЙ ДИАСПОРЕ, ВЫСТУПАЮЩЕЙ ПРОТИВ ОГОСУДАРСТВЛЕНИЯ ИСЛАМА. Конфликт по вопросу ношения «внешних признаков» конфессиональной принадлежности.

РЕФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ¢ ¢ Урезаны кредиты социальным министерствам (исследований, урбанизма, образования, социальных дел); Сокращены молодёжные программы; Наполовину сокращён приём на вакансии в административных учреждениях; ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА снизила пенсионный возраст до 60 лет при уравнении условий получения полной пенсии для работников как частного, так и государственного секторов, что впервые поднимало планку трудового стажа для госслужащих до 40 лет. ВЗРЫВ НЕДОВОЛЬСТВА. В 2005 г. ФРАНЦУЗЫ ПРОВАЛИЛИ РЕФЕРЕНДУМ ПО ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ

ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ¢ ¢ Правительство Раффарена ушло в отставку. Новым премьер-министром стал Доминик де Вильпен. Проводил непопулярный социально-экономический курс. Детище де Вильпена – законопроект о контракте первого найма, по которому работодатель мог уволить молодого сотрудника в течение первых двух лет без объяснения причин. ДОМИНИК ДЕ ВИЛЬПЕН – ПРЕМЬЕРМИНИСТР 31. 05. 2005 -15. 05. 2007

ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЕСПОРЯДКИ 2005 и 2006 гг. ¢ ¢ ПОВОД: гибель от удара током 27 октября 2005 г. двух арабских подростков в пригороде Парижа. Обвинили полицию. Продолжались три недели. Молодёжные бунты 2006 г. по поводу законопроекта о контракте первого найма. Продолжались с февраля по апрель. Ширак вынужден отвергнуть законопроект. ФАКТИЧЕСКИ ЭТИ СОБЫТИЯ ОЗНАЧАЛИ ПРОВАЛ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ШИРАКА.

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2007 г. Кандидат от социалистов СЕГОЛЕН РУАЯЛЬ Кандидат от ЮМР НИКОЛЯ САРКОЗИ победил во втором туре

Новый премьер-министр ФРАНСУА ФИЙОН (17. 05. 2007 г. -10. 05. 2012 г. )

ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕФОРМА ¢ ¢ ¢ ¢ ослабления роли президента и усиления роли парламента Президент избирается на 5 лет не более 2 -х раз подряд; Сокращение правительственного аппарата; президент без одобрения парламента не имеет права назначать членов правительства и выносить декрет о помиловании; число постоянных парламентских комиссий увеличилось с 6 до 8; парламент может выпускать резолюции; решения об отправке военных контингентов в другие страны и продление военной операции больше чем на полгода останутся за парламентом; Президент получил право обращаться к парламенту.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА ¢ закон «О работе, занятости и покупательной способности» 2007 г. : - снимал ограничения на сверхурочные работы и освобождал их от налогов; - отменил налог на наследство; - принцип «налогового щита» – ограничение высшей ставки налогообложения 50%. Н. Саркози: «Больше работать, чтобы больше получать!»

СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА ¢ ¢ ¢ новая система социальных пособий RSA (доход активной солидарности); «Национального агентства по занятости» (ANPE), + кассы оплаты пособий по безработице (ASSEDIC) = «Центр занятости» ; реформа «социального диалога и представительности профсоюзов» . Н. Саркози: «Добиться того, чтобы работать было выгоднее, чем не работать и жить на пособия» .

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА только 40% французов в возрасте 55 – 64 лет работают. ¢ ¢ ¢ Отмена «специальных пенсионных режимов» ; реформа увеличила возраст выхода на пенсию с 60 до 62 лет; правительство согласилось учитывать премии госслужащих при расчёте пенсий.

ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ¢ ¢ ¢ ¢ учредил Министерство иммиграции, интеграции и национальной принадлежности Франции; экзамен на знание французского языка определил необходимый минимальный доход приглашающей стороны Ужесточение правил объединения семей; практика заключения «контрактов приёма и интеграции» ; Высылка из страны нелегально находящихся цыган; Закрытие половины незаконно разбитых цыганских лагерей; Запрет на ношение хиджаб и паранжи в общественных местах. Н. Саркози: «Франция не может принимать у себя всех, кто захочет к нам приехать. Мы не в состоянии обеспечить их ни жильём, ни работой. »

УНИВЕРСИТЕТСТКАЯ РЕФОРМА ¢ ¢ Закон 2007 г. «О свободах и ответственности университетов» - усиление власти президентов (ректоров) и изменения в финансировании университетов: Ректор избирается на 4 года с возможностью однократного переизбрания; административный совет ограничивается 20 -30 членами, в него вводили «внешних» членов(спонсоры, предприниматели, политики), сокращали число студентов; Становится совещательной роль двух других советов - научного и «совета учебы и жизни университета» (в котором высоко студенческое представительство)

УНИВЕРСИТЕТСТКАЯ РЕФОРМА ¢ ¢ ¢ в ведение университетов передается управление их бюджетом; государство лишь определяет основные статьи расходов в договоре, заключаемом на несколько лет; вузы, «по желанию» , могут становиться собственниками своей недвижимости и управлять ею; университеты получают право создавать фонды (в том числе совместно с предприятиями).

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ¢ ¢ ¢ Создано «Министерство экологии, благоустройства и устойчивого развития» ; за период с 2007 по 2009 г. доля потребления возобновляемых источников энергии в общем топливноэнергетическом балансе Франции возросла с 10 до 12, 5%; Франция в 2009 г. оказалась в числе лидеров по борьбе с изменением климата, снизив на 13% выброс углекислого газа по сравнению с уровнем, определённым для неё киотским протоколом.

ФРАНЦИЯ в цифрах ¢ ¢ Франция – экономика № 9 в мире и № 2 – в Евросоюзе. Основные отрасли экономики – машиностроение, химпром, сельское хозяйство (№ 1 в ЕС), автопром (№ 10 в мире по выпуску автомобилей). К концу 2011 г. госдолг Франции приблизился к 85% ВВП. В начале 2012 -го высший рейтинг Франции был понижен, что грозит потерей доверия и международных инвесторов, от капиталов которых на 30% процентов зависит промышленность, на 20% – сфера торговли и более чем на 50% – высокотехнологичные отрасли и IT.

Выплаты по безработице в текущих ценах и % от общего объёма социальных выплат, Франция:

Динамика развития экономики Франции в 1970 - 2010 гг.

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА

ПРОЕКТ ЭКОНОМИИ

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ 2012 Г.

ПРОГРАММА ФРАНСУА ОЛЛАНДА ¢ ¢ ¢ ¢ Сократить оклады президента и министров на 30% и запретить депутатам совмещение нескольких административных должностей. Создать специальный банк для поддержки французских предпринимателей. Ввести налог на финансовые транзакции и принять закон, запрещающий французским кампаниям пользоваться «налоговыми гаванями» . Поднять налог на доходы для французов, зарабатывающих более 1 млн. евро в год, с 41% до 75%. Смягчить закон об увеличении пенсионного возраста до 62 лет. Вернуть в конституцию положение об отделении церкви от государства. Узаконить однополые браки и пр.

ПОБЕДА ФРАНСУА ОЛЛАНДА 51, 64%