#форумсообщество 03– 04. 11. 2015 Москва Финансирование гражданских инициатив
#форумсообщество 03– 04. 11. 2015 Москва Секция «Государственные гранты и субсидии» Модератор: Тополева-Солдунова Елена Андреевна
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Проблемы финансирования НКО Институциональные проблемы Проблемы устойчивости СО НКО Проблемы информационной поддержки Ø Нет системы поддержки долгосрочных проектов СО НКО Ø Нет систематической финансовой поддержки текущей деятельности НКО Ø Низкий уровень информированности СО НКО и сотрудников органов власти о механизмах и инструментах поддержки Ø Недостаточная информационная поддержка в СМИ проектов и программ СО НКО Уровень подготовки Проблемы доверия и взаимодействия Ø Отсутствие программ вузовской подготовки специалистов для работы в некоммерческом секторе Ø Слабость межсекторного взаимодействия (РОИВ - СО НКО, РОИВ - РОП) Ø Недостаточность внутрисекторного взаимодействия (РОП - СО НКО, грантодающие организации - СО НКО) Ø Недостаточный уровень доверия граждан к СО НКО #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Проблемы финансирования НКО Грантовое финансирование Ø Ø Ø Недостаточная поддержка проектов региональных НКО в конкурсах президентских грантов Отсутствие обратной связи с грантодающими организациями для СО НКО, не победивших в конкурсе Недостаточное финансирование проектов гражданских активистов Сложная и не всегда понятная отчетность СО НКО перед грантодающей организацией Недостаточный уровень подготовки СО НКО к работе с грантами Ø НКО-получатели президентских грантов не включаются в реестры социально-ориентированных НКО - получателей господдержки Ø Недостаточная информированность НКО о проведении грантовых конкурсов Ø Высокая доля транспортных расходов при реализации социальных проектов НКО в ДФО Ø Несвоевременная перерегистрация НКО ограничивает возможности участия НКО КФО в грантовых конкурсах Ø Отсутствие в Крыму Сбербанка осложняет процесс исполнения грантов #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Пути решения проблем грантового финансирования проектов СО НКО Ø Повысить открытость грантовых конкурсов (публикация оценок и протоколов) Ø Увеличить приоритетность грантовой поддержки проектов, реализуемых в субъектах РФ и ввести механизм квотирования распределения грантов для федеральных округов Ø Включить в число поддерживаемых проекты профсоюзов и проекты в области военнопатриотического воспитания Ø Организовать «обратную связь» с СО НКО, не ставшими победителями конкурса Ø Упростить отчетность по реализованным проектам Ø Расширить перечень банков для открытия счета Ø Создать на сайтах разделы для публикации типичных ошибок СО НКО, а также аналитики по отказам в поддержке заявок Ø Организовать обучение СО НКО подготовке и реализации грантовых проектов Ø Публиковать на открытых информационных ресурсах содержание проектов-победителей Ø Четче обозначить приоритетные направления грантового финансирования Ø Публиковать отчеты о деятельности грантоператоров Ø Принять меры по улучшению информирования СО НКО об объявлении грантовых конкурсов #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Проблемы финансирования НКО Субсидии Минэкономразвития и ФОИВ Отсутствие программ поддержки СО НКО в ряде субъектах РФ Отсутствие системной информационной поддержки СО НКО Недостаточное стимулирование создания новых региональных ресурсных центров в субъектах РФ Недостаточная прозрачность выделения субсидий ФОИВ для СО НКО Сложности получения помещений для ведения деятельности СО НКО #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Пути решения проблем субсидирования проектов СО НКО Минэкономразвития РФ • Содействовать созданию в субъектах РФ ресурсных центров развития СО НКО • Рекомендовать органам власти субъектов РФ, где отсутствует конкурсное финансирование СО НКО проведение региональных конкурсов проектов СО НКО • Усилить контроль за выполнением региональных программ поддержки СО НКО, в т. ч. : • их информационной открытости; • информационной поддержки деятельности СО НКО; • имущественной поддержке СО НКО; • Cофинансирования муниципальных программ поддержки СО НКО • Провести анализ выделения субсидий НКО ФОИВ и совместно с ОП РФ сформулировать методические рекомендации по повышению их прозрачности Минтруду РФ • При выделении субсидий общероссийским организациям (ВОС, ВОГ, ВОИ) ввести требование финансирования региональных отделений • Повысить прозрачность выделения субсидий СО НКО #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Пути решения институциональных проблем финансирования проектов СО НКО Администрации Президента РФ Совместно с ОП РФ проработать возможности введения новых типов грантов: гранты по поддержке инновационных проектов и проектов начинающих СО НКО; «малые» гранты по поддержке небольших проектов с коротким сроком реализации; «средние» гранты (по существующей процедуре); «крупные» гранты по поддержке проектов с увеличенным объемом финансирования, в т. ч. по поддержке долгосрочных проектов; «формульные» гранты на поддержание текущей операционной и административной деятельности СО НКО. Общественной палате РФ Ø Совместно с Минюстом России создать единый портал мер государственной поддержки НКО и гражданских активистов Ø Организовать обучение журналистов по вопросам взаимодействия с СО НКО Ø Совместно с Правительством РФ организовать обучение СО НКО и гражданских активистов совместно с сотрудниками органов власти (в т. ч. главами ОМСУ) Ø Организовать систему независимой оценки и мониторинга реализации социальных проектов, получивших бюджетное финансирование Ø Рекомендовать региональным общественным палатам организовать постоянное взаимодействие с СО НКО Ø Ввести практику направления региональными общественными палатами рекомендательных писем для НКО и их учета грантоператорами при оценке проектов #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Пути решения институциональных проблем финансирования проектов СО НКО Минэкономразвития РФ Ø Ø • • Ø Ø Ø Проработать вопрос о выделении льготных кредитов для НКО, занимающихся социальным предпринимательством Рекомендовать субъектам РФ при реализации программ поддержки СО НКО: учитывать в качестве софинансирования не денежные вклады (труд волонтеров, помещение, оборудование и т. п. ); включать в региональные и муниципальные программы поддержку НКО-старт-апов и проектов гражданских активистов Стимулировать создание в регионах ассоциаций НКО Разработать механизмы стимулирования бизнеса для поддержки некоммерческого сектора Провести анализ мер региональной поддержки НКО и сформировать наиболее оптимальную и эффективную систему Совместно с Минтруда РФ, Минкультуры РФ, Минобрнауки РФ, ОП РФ создать "пилотные площадки" в субъектах для системного развития лучших практик СО НКО В рамках исполнения поручений Заместителя Председателя Правительства РФ О. Ю. Голодец о взаимодействии ФОИВ с СО НКО (февраль, 2014 г. ) проконтролировать создание на сайтах федеральных и региональных органов власти разделов по вопросам взаимодействия с СО НКО #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Пути решения институциональных проблем финансирования проектов СО НКО Минобрнауки РФ Ø Открыть в вузах специальность «управление некоммерческим сектором» Роспечати Ø Возложить на СМИ, получающие государственную поддержку, обязанность по регулярному освещению общественно значимых проектов и мероприятий СО НКО, а также гражданских активистов #форумсообщество
03– 04. 11. 2015 Москва #форумсообщество Секция «Участие НКО в оказании социальных услуг населению» Модератор: Коротеева Оксана Васильевна
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ: Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (вступил в силу с января 2015 года) Инновации: возможность НКО выступать поставщиками социальных услуг, формирование реестров поставщиков социальных услуг и др. Республика Башкортостан пилотный проект по вовлечению СО НКО в оказание социальных услуг • В министерстве труда и социальной защиты - отдел развития негосударственного сектора в социальной сфере • 53 НКО в реестре соцуслуг Красноярский край • конкурс инновационных услуг в социальной сфере Ростовская область системный проект по развитию СО НКО и социального предпринимательства • Долгосрочная негосударственная Акселерационная программа по развитию социального предпринимательства и социальных проектов «Мой старт» • Дорожная карта «Развитие муниципальной системы СО НКО, добровольчества и социального предпринимательства Октябрьского района Ростовской области» Новосибирская область, Хабаровский край • развитие СО НКО и социального предпринимательства через центры инноваций социальной сферы (ЦИСС) и ресурсные центры #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Участие НКО в оказании соцуслуг в субъектах РФ: мониторинг ОП РФ Вхождение негосударственных поставщиков в реестры По состоянию на 18. 10. 2015 г. : 150 (93) СО НКО в 34 регионах РФ, в т. ч. : 57 НКО - Республика Башкортостан 5 -10 НКО - 7 регионов (Брянская, Волгоградская, Ленинградская, Новосибирская области, Ставропольский, Хабаровский края, Санкт. Петербург) 3 -4 НКО - 5 регионов (Владимирская, Тамбовская, Псковская, Амурская, Оренбургская области, Пермский край) 1 -2 НКО - 21 регион 119 (61) ООО в 24 регионах РФ, в т. ч. : 58 ООО - Республика Башкортостан 9 -15 ООО - 2 региона (Ленинградская область, Пермский край) 4 -6 ООО - 2 региона (Владимирская область, ХМАО) 1 -3 ООО - 19 регионов 14 ИП в 8 регионах РФ, в т. ч. : 5 ИП - ХМАО 1 -2 ИП - 7 регионов В субъектах есть эффективные организации, которые могут быть поставщиками соцуслуг ОДНАКО пока участие СО НКО в оказании соцуслуг и развитии социального предпринимательства широкого распространения не получило #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва В чем проблема? * Отсутствие институциональных основ для развития негосударственного сектора в соцсфере Ø недостаточный уровень развития СО НКО для участия в системе оказания социальных услуг, особенно в муниципальных образованиях и в отдаленных территориях; Ø отсутствие системы обучения и поддержки СО НКО для выхода на рынок социальных услуг; Ø недостаточная информированность СО НКО; Ø недостаточное взаимодействие РОИВ с СО НКО по вопросам 442 -ФЗ; Ø отсутствие финансирования на оплату коммунальных услуг у СО НКО; Ø отсутствие помещений для НКО; Ø слабость межведомственного взаимодействия по вопросам выявления СО НКО, готовых к оказанию социальных услуг; Ø проблемы финансирования инновационных услуг СО НКО; Ø отсутствие у СО НКО равных с организациями МСП возможностей по использованию финансовых инструментов поддержки их деятельности. *Мониторинг ОП РФ и Центра «ГРАНИ» #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва В чем проблема? * Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализации 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания» Вхождение в реестр поставщиков соцуслуг Ø сложность вхождения в реестр (НКО должны привести в соответствие Устав, ОКВЭД, названия услуг) Ø завышенные требования для СО НКО при попадании в реестр (Москва: условие - возможность предоставления услуг по не менее 14 наименованиям) Ø низкий уровень информационной открытости органов власти в части реализации 442 -ФЗ Включение СО НКО в индивидуальную программу получателя соцуслуг Ø низкий уровень доверия к СО НКО, работа только «со своими» Ø проблемы доступа поставщиков к персональным данным получателей услуг Ø право выбирать поставщика не очевидно для получателя соцуслуги Тарифы - неравные условия Ø неравные конкурентные условия для СО НКО и бюджетных организаций (в Алтайском крае возмещение 100% расходов для бюджетных учреждений и 50% для СО НКО и бизнеса) Ø большой временной разрыв по возмещению затрат СО НКО на оказание соцуслуг из бюджета субъектов Ø заниженные тарифы на оказание социальных услуг по сравнению с действующими на рынке Ø госучреждения получают финансирование на содержание мат. базы Ø подушевой норматив рассчитывается под нужды госучреждений Ø организация, включенная в реестр, не имеет права отказать в предоставлении услуги #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва В чем проблема? * Негативные практики и барьеры, складывающиеся в регионах при реализации 442 -ФЗ «Об основах социального обслуживания» Перечни и объемы услуг - нет учета специфики НКО Ø отсутствие социальной реабилитации в стандарте оказания социальных услуг Ø отсутствие в перечнях соцуслуг, оказываемых НКО Бюджет Ø снятие существующих льгот по аренде помещений для СО НКО, участвующих в социально-предпринимательской деятельности Ø невозможность для СО НКО внесения залогового обеспечения для участия в конкурсах Ø неготовность управлять рыночной моделью, страх разрушить систему Ø стремление региональных министерств в кризисной ситуации обеспечить приоритет сохранения финансирования существующих бюджетных учреждений социальной сферы #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Что делать? Предложения участников Форумов «Сообщество» Правительству РФ • принять Дорожную карту «Поддержка доступа негосударственных организаций предоставлению услуг в социальной сфере» и обеспечить ее реализацию • включить в систему показателей оценки эффективности деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти показатель «развитие социальных услуг и социального предпринимательства» Государственной Думе РФ • принять федеральный закон о социальном предпринимательстве в РФ и распространить его нормы на НКО #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Что делать? Предложения участников Форумов «Сообщество» Минэкономразвития РФ • распространить на СО НКО меры поддержки малого и среднего предпринимательства в части имущественной, налоговой и другой нефинансовой поддержки • обеспечить поддержку старт-апов СО НКО в сфере социального предпринимательства • стимулировать РОИВ к сохранению льгот по предоставлению коммунальных услуг для организаций, ведущих социально-предпринимательскую деятельность • стимулировать и поддерживать объединения СО НКО и социальных предпринимателей • содействовать формированию в регионах инфраструктуры для развития рынка социальных услуг, поддержки социальных предпринимателей и СОНКО и обеспечить её деятельность #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Что делать? Предложения участников Форумов «Сообщество» Минтруду РФ • стимулировать РОИВ внедрять механизм целевой субсидии (социальный сертификат) для потребителей услуг социального учреждения; • содействовать развитию форм сотрудничества СО НКО и учреждений, субконтрактинг; • предоставлять НКО в пользование имущественный комплекс; • дать разъяснение региональным органам соцзащиты по вопросам методики формирования и возмещения тарифов на социальные услуги (в т. ч. сокращения периода возмещения) и требований к НКО для вступления в реестр поставщиков социальных услуг; • проработать вопрос расширения примерного перечня социальных услуг и включения туда востребованных услуг, оказываемых СО НКО; • четче закрепить право выбора любого поставщика из реестра и рекомендовать ОИВ внедрять возможности поиска поставщиков по оказываемой услуге; • предусмотреть возможности авансирования оказания соцуслуг; • нормативно закрепить процедуру формирования перечня рекомендуемых поставщиков для включения в ИПР; • рекомендовать ОИВ оказывать поддержку инновационной деятельности СО НКО (поддержка инновационных услуг). #форумсообщество
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Что делать? Предложения участников Форумов «Сообщество» Общественной Палате РФ • организовать проведение обучающих мероприятий для работников СО НКО и гражданских активистов по вопросам участия в оказании социальных услуг и реализации проектов социального предпринимательства • содействовать организации взаимодействия бизнеса и СО НКО для организации трансфера технологий из бизнеса в некоммерческий сектор • совместно с Минтруда РФ и ОС Минтруда РФ организовать окружные совещания для органов власти, региональных общественных палат и СО НКО по вопросам развития рынка социальных услуг в регионах России • на базе ОПРФ и РОП организовать методическую и консультационную поддержку СО НКО в области государственных закупок • организовать на базе ОП РФ постоянную коммуникационную площадку для налаживания системного межсекторного взаимодействия в сфере оказания соцуслуг и развития социального предпринимательства • обеспечить общественный контроль организации взаимодействия СО НКО и федеральных и региональных органов власти и реализации 442 -ФЗ #форумсообщество
#форумсообщество 03– 04. 11. 2015 Москва Секция «Благотворительность и частные пожертвования, народное финансирование» Модераторы: Белоголовцева Наталья Юрьевна, Морозова Мария Андреевна
«Сообщество» форум активных граждан 03– 04. 11. 2015 Москва Предложения по развитию благотворительности Правительству РФ Cодействовать повышению информированности благотворителей — физических лиц о возможностях налогового вычета Cформировать систему поощрения и морального стимулирования негосударственных доноров (награды, общественные статусы и др. ) Рекомендовать РОИВ устанавливать налоговые льготы для предприятий, оказывающих благотворительную помощь НКО по социально важным для региона направлениям #форумсообщество
Скачать презентацию форумсообщество 03 04 11 2015 Москва Финансирование
E_Topoleva-Soldunova_Finansirovanie_grazhdanskikh_initsiativ.pptx