ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют косвенные и прямые формы, а также соответствующие им методы

В косвенной форме воздействовать на инвестиционную активность органы государственной власти могут, создавая благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, посредством применения следующих методов:

n совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера n

В целях реализации стратегических задач социально-экономической политики, обозначенных Президентом Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» , Минэкономразвития России направило в марте 2009 года в Минфин России перечень первоочередных мер в области налоговой политики

Снижение базовой ставки налога на добавленную стоимость (НДС) до уровня 12 -13% с 2009 года Основным позитивным результатом введения единой пониженной ставки НДС станет изменение качества экономического роста – инвестиции будут направлены в отрасли с высокой добавленной стоимостью, включая сектор высоких технологий; в проекты, связанные с импортом дорогостоящего оборудования.

Повышение размера «амортизационной премии» , учитываемой при исчислении налога на прибыль организаций, с 10% до 30% Замена устаревшей техники и оборудования по-прежнему остается основной целью инвестирования в основной капитал.

Введение повышающего коэффициента при учете затрат на НИОКР Предоставить налогоплательщикам право увеличивать в 1, 5 раза сумму затрат на НИОКР (применять коэффициент 1, 5 к фактически осуществленным расходам на НИОКР), учитываемых при исчислении налога на прибыль организаций, в случае если НИОКР привел к положительному результату.

Освобождение от налогообложения затрат на высшее и профессиональное образование В целях стимулирования расходов работодателей на образование своих сотрудников и развития непрерывного профессионального образования целесообразно относить к расходам при исчислении налога на прибыль организаций затраты на высшее и профессиональное образование сотрудников, включая затраты, связанные с оплатой договоров с высшими учебными заведениями по подготовке кадров, а также освободить указанные затраты от ЕСН и НДФЛ.

Увеличение размера затрат на добровольное медицинское обслуживание В целях стимулирования обеспечения работодателями качественного медицинского обслуживания своих работников целесообразно увеличить размер затрат на добровольное медицинское обслуживание сотрудников, учитываемых при исчислении налога на прибыль организаций, с 3% до 6% от суммы расходов на оплату труда.

Освобождение от налогообложения затрат на софинансирование добровольных пенсионных накоплений Освобождение от налогообложения затрат на софинансирование уплаты процентов по ипотечным кредитам Предоставить налогоплательщикам право учитывать при исчислении налога на прибыль организаций затраты на софинансирование уплаты процентов по ипотечным кредитам сотрудников, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, освободив указанные затраты от ЕСН и НДФЛ.

Освобождение от налогообложения операций по реализации ценных бумаг стратегическими акционерами Наряду с мерами по развитию корпоративного законодательства (анти-рейдерский пакет и введение практики акционерных соглашений) необходимо освободить от налога на прибыль организаций операции по реализации ценных бумаг стратегическими акционерами. Критериями такого освобождения должны стать размер доли не менее 10% в капитале организации, акции которой реализуются, а также минимальный срок непрерывного владения долей (не менее 365 дней). Аналогичные критерии необходимо установить и для применения нулевой ставки налога на прибыль организаций в отношении дивидендов, полученных от стратегических инвестиций.

Совершенствование применения специальных налоговых режимов, используемых субъектами малого предпринимательства Сокращение объема налоговой отчетности

предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации; n

От уплаты налога на землю освобождаются: n научные организации, опытные, экспериментальные и учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля, а также научные учреждения и организации другого профиля за земельные участки, непосредственно используемые для научных, научноэкспериментальных, учебных целей и для испытания сортов сельскохозяйственных и лесохозяйственных культур; n предприятия, учреждения, организации, а также граждане, получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные земли (требующие рекультивации), на первые 10 лет пользования или в целях добычи торфа, используемого на повышение плодородия почв. n граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские) хозяйства, освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предоставления им земельных участков.

расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; n

создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; n

n n n принятия антимонопольных мер; расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; развития финансового лизинга в Российской Федерации;

n проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции; Переоценка влияет на: - размер амортизационных отчислений; - балансовую оценку основных средств; - величину добавочного капитала или прибыли; - валюту баланса; - увеличение уставного капитала (за счет добавочного); - налог на имущество (налог на имущество в случае уценки ОС уменьшается, в случае дооценки - увеличивается). Переоценка, влияя на величину формируемого финансового результата, является действенным инструментом управления показателями финансового состояния организации

n создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

Прямая форма участия государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

n разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

n формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации

n размещение средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

n n защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов; разработка и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

• проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народно-хозяйственное значение, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти. Порядок проведения государственной экспертизы инвестиционных проектов Российской Федерации. определяется Правительством

Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертиза осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов от 21 июня 1999 года N ВК 477, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

n n выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов; вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

n предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации. КОНЦЕССИЯ (лат. concessio - предоставленное разрешение, уступка) - сдача государством в эксплуатацию иностранному или отечественному юридическому лицу части своих природных богатств, предприятий и технологических комплексов, других объектов Одной из сторон в К. всегда является государство, обладающее монопольным правом на определенные ресурсы либо на занятие определенной деятельностью

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 115 -ФЗ «О концессионных соглашениях» Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности

Стороны концессионного соглашения концедент - Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления; концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.