ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ o приемная семья o

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ: o приемная семья; o дом ребенка; o детский дом и школа-интернат; o детский дом семейного типа; o приют

Сиротство остается одной из сложнейших общемировых социальных и научных проблем. Пути социализации, вхождения детей-сирот в полноценную жизнь нелегки и весьма противоречивы. Международный, в том числе и российский, опыт демонстрируют наличие разнообразных научных концепций возможных путей жизнеустройства детей данной категории, а также практических форм создания замещающих семей.

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ сочетают долговременное или кратковременное пребывание ребенка в семье с его полным государственным обеспечением и выплатой денежного пособия лицам, взявшим на себя заботы об их воспитании.

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребёнка на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приёмными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ Договор о приемной семье должен содержать: • сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие); • срок действия такого договора; • условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей; • права и обязанности приемных родителей; • права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям; • основания и последствия прекращения такого договора; • размер вознаграждения; • причитающегося приемным родителям; • размер денежных средств на содержание каждого ребенка; • меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ — Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства. — Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие). — Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Временная приемная семья - форма устройства ребенка, когда его на время помещают в семью до разрешения его проблем или до определения его дальнейшей судьбы. Временную приемную семью отличает от опекунской или семьи усыновителя прежде всего то, что это семья профессиональных специалистов: психологов, педагогов, медиков, социальных работников. Признаки временной приемной семьи: • наличие у родителей определенной профессиональной квалификации, соответствующей психолого-педагогической подготовки; • оплата услуг деятельности такой семьи; время нахождения ребенка в семье учитывается в качестве рабочего стажа приемных родителей; • работа приемных родителей происходит в их собственном доме.

Фостеровская (замещающая) семья - это одна из разновидностей приемной семьи, новое явление для нашего общества. Как правило, деятельность такой приемной семьи необходима тогда, когда дети в срочном порядке изымаются из семьи в силу различных обстоятельств, таких как кризисная ситуация в родной семье, болезнь или отсутствие родителей и др. Деятельность временной приемной семьи предполагает пребывание ребенка в ней до решения его дальнейшей судьбы: возвращения в родную семью, направления в детский дом, интернат или другое учреждение. Нахождение ребенка в такой приемной семье может колебаться от одного месяца до нескольких лет в зависимости от степени неблагополучия родной семьи. Основная цель такой семьи - поддержание контактов с биологическими родителями и возвращение ребенка в родную семью. Фактически подобная приемная семья выполняет функции "скорой помощи" в случае возникновения в биологической семье каких-либо кризисных условий.

ДОМ РЕБЕНКА Учреждение здравоохранения, предназначенное для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, подкинутым детям, детям родителей, не имеющих возможности воспитывать своих детей, и детям с дефектами физического или психического развития.

В доме ребенка воспитываются дети от рождения до 3 -х лет, дети с дефектами физического или психического развития до 4 -х лет. Дети попадают в дом ребенка из роддомов (отказные дети), из больниц и из семей. Всего в стране 252 дома ребенка, в которых воспитывается 18, 3 тыс. детей.

Выписка детей из дома ребенка производится при возвращении их в семью, переводе в детский дом системы образования, дом-интернат системы социального обеспечения или передаче их на усыновление, опеку.

ДЕТСКИЙ ДОМ Детский дом- государственное образовательно-воспитательное учреждение, в котором обеспечивается содержание, развитие, образование и воспитание детей в возрасте от 3 до 18 лет, лишившихся попечения родителей (вследствие их смерти, лишения родительских прав, отобрания детей в установленном порядке и других причин), а также детей одиноких матерей, испытывающих затруднение в их содержании и воспитании. Различают детские дома для детей дошкольного возраста (3 -7 лет), школьного возраста (7 -18 лет) и смешанного типа.

По данным Министерства Образования РФ, всего в России насчитывается более 820 детских домов, в которых на государственном обеспечении находится около 60 тыс. детей. В детский дом принимаются дети из домов ребенка, от населения, частных лиц (в том числе родителей, родственников), из приемников-распределителей системы МВД.

Основная задача детского дома: • создание детям условий для воспитания и получения образования, • оказание помощи в выборе профессии, • подготовка их к самостоятельной жизни и трудовой деятельности.

ШКОЛА-ИНТЕРНАТ Школа-интернат - государственное учреждение, которое обеспечивает содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот школьного возраста, а также детей из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении.

Различают несколько типов интернатов: -интернаты с общеобразовательной программой для детей без серьезных проблем в личностном развитии; -вспомогательные интернаты для детей с легкой степенью олигофрении и задержкой психоречевого развития (эти интернаты, как и первые, находятся в ведении Министерства образования); -интернаты для детей с глубокой умственной отсталостью, находящиеся в ведении Министерства социальной защиты. В последние годы стали появляться интернаты для одаренных детей, оставшихся без попечения родителей.

ШКОЛА-ИНТЕРНАТ Сегодня в России более 150 общеобразовательных школинтернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучается и воспитывается около 28, 0 тыс. детей; 178 школинтернатов для детей-сирот с недостатками умственного и физического развития, в которых находится около 22 тыс. детей-сирот. В указанных учреждениях более 90% детей имеют живых родителей.

Выпускники детских домов и школ - интернатов Доля выпускников детских домов и школ-интернатов продолжают обучение в учреждениях профессионального образовани. обеспечиваются постинтернатным социально-педагогическим сопровождением в течении 5 лет, проходят службу в рядах Вооруженных Сил, устраиваются на работу, создают семьи!

ДЕТСКИЙ ДОМ СЕМЕЙНОГО ТИПА Семейный детский дом (приемная семья) - форма организации жизнедеятельности детей-сирот, созданная по инициативе Советского детского фонда в 1988 году. Впоследствии получила название " приемная семья". Граждане (супруги или отдельные лица, не состоящие в браке), взявшие на воспитание не менее 8 детей, именуются родителями-воспитателями; дети, передаваемые на воспитание в приемную семью, именуются "приемными детьми", а такая семья - "приемной семьей".

Дети находятся на полном государственном обеспечении, родители- воспитатели получают денежное пособие. Работа приемных родителей включается в трудовой стаж. В семейных детских домах создаются условия, приближенные к нормальной семейной жизни. В семьях воспитываются дети от 3 до 18 лет. Выпускники пользуются льготами воспитанников детских домов. Постановление об образовании семейного детского дома принимается местным органом исполнительной власти по представлению органов опеки и попечительства. Направление в семейный детский дом осуществляют органы народного образования на основании решения местной администрации. В настоящее время все семейные детские дома в Российской Федерации переводятся на статус " приемная семья" и заключают с местными органами власти специальный договор в соответствии с "Положением о приемной семье". " Положение о приемной семье" было разработано по инициативе Детского фонда Министерством образования совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами и утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829.

ДЕТСКИЙ ДОМ СЕМЕЙНОГО ТИПА Основными задачами детского дома семейного типа являются создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовка к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее именуются - дети), в условиях семьи. Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек. В России насчитывается 386 приемных семей, в которых воспитывается более 2, 3 тыс. детей. Однако в последние годы из-за сложной социальноэкономической ситуации в стране число приемных семей заметно сокращается, а новых почти не создается.

Недостатки госучреждений по воспитанию детейсирот: Ни для кого не секрет, что государственные детские дома не справляются в полной мере с социализацией воспитанников. Недостаток внимания и нахождение в закрытой среде наносит негативный отпечаток на личность детей – они попросту не умеют и не знают, как вести себя в социуме. Многие сироты (после смерти единственного или обоих родителей) и социальные сироты (у которых био-родители лишены родительских прав) попадают в детские дома социально запущенными: большинство отстают в развитии по сравнению с благополучными сверстниками, у многих полностью отсутствует мотивация к обучению. Именно на таких детей и ориентирован уровень образования в школах-интернатах. Поэтому природой одаренные, способные воспитанники не получают необходимый уровень знаний. Дети из детских домов очень редко получают высшее образование не только по этой причине, необходимость зарабатывать на хлеб с 18 -летнего возраста лишает их этой возможности. Дети в детских домах, особенно социальные сироты, не видят на примере положительную модель семьи, а при неумении влиться в социум, это грозит повторением судьбы своих родителей.

Преимущества воспитания в семейных детских домах (ДДСТ) В ДДСТ приемные дети растут в атмосфере любви, добра и взаимопонимания, максимально приближенной к домашней. Воспитанники семейных детских домов успешно учатся (в обычных среднеобразовательных школах), посещают кружки и секции, заводят друзей, ходят в гости и отмечают дни рождения – их детство и юность вполне можно назвать беззаботными и счастливыми. По достижении совершеннолетия (18 лет) часть воспитанников начинает самостоятельную жизнь, другие поступают в техникумы и ВУЗы и живут с воспитателями до их окончания. Однако начало новой жизни вовсе не означает, что дети перестают быть частью семьи – они по-прежнему любимы родителями и братьями-сестрами, просто финансовая поддержка от государства прекращается. Есть еще один очень важный плюс семейных детских домов: они задумывались не в последнюю очередь для того, чтобы не разлучать сирот, находящихся в кровном родстве

ПРИЮТ Приют - государственное специализированное учреждение системы социальной защиты населения, новая форма помощи детям - сиротам и детям, оказавшимся в трудной ситуации. Приюты создаются также общественными организациями. Приют - учреждение временного пребывания ребенка. Главными задачами сотрудников приюта являются: оказание детям психолого-педагогической поддержки, их социализация, а также - определение дальнейшей судьбы ребенка. Вид помощи, оказываемой в приюте, зависит от типа приюта.

ПРИЮТ ОБЩЕГО ТИПА (ОТКРЫТЫЙ) Приют основан на принципе добровольности. Ребенок сам определяет время своего пребывания в приюте. Состав и возраст детей, находящихся в приюте общего типа, набор предоставляемых (по желанию ребенка) консультаций, определяется организаторами конкретного приюта.

ПРИЮТ ДИАГНОСТИЧЕСКОГО ТИПА Приют является местом круглосуточного пребывания ребенка с соответствующими целями. Такой приют в основном рассчитан на детей, недавно оставшихся без попечения родителей, из кризисных семей, на детей, сбегающих из интернатных учреждений. Основной задачей приюта данного типа является диагностика наличной ситуации, в которой находится ребенок, и определение его дальнейшей судьбы. В подобные приюты ребенка чаще всего определяют органы опеки, социальные работники, специалисты интернатных учреждений.

Первый современный приют "Дом милосердия" был открыт в Санкт. Петербурге. Там же действует приют ночлежного типа "Синяя ворона", в котором находят ночлег, питание и заботу 30 ребят. В 1995 г. при Комитете социальной защиты открылся Детский приют "Гнездышко " в г. Клин Московской области. Сегодня в России действует более 300 приютов. Только в рамках президентской программы "Дети России" в стране было открыто около 200 учреждений этого типа.

ЦЕНТРЫ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ Центры временного содержания - форма временного устройства ребенка, организуемая с целью оказания ему экстренной специализированной помощи. Такая помощь бывает необходима, когда ребенка в срочном порядке изымают из семьи, когда возникает потребность в организации срочной психологопедагогической или социальной поддержки. Важным направлением работы центров является организация коррекционнореабилитационных мероприятий. Чаще всего подобные центры создаются органами социальной защиты населения, а также общественными организациями. Сегодня в нашей стране около 150 социально-реабилитационных центров, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центров временного пребывания детей-сирот.

Численность детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей 2014 год- 106, 6 тыс. , 2015 -87, 3 тыс. Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года, ежегодно сокращается. По данным в 2014 году было выявлено 61 621 ребенок, что меньше на 10, 4 % по сравнению в 2013 годом. В течение последних двух лет органами власти всех уровней были приняты и реализованы решения, которые позволили поддержать различные формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократить их численность в интернатных учреждениях. На семейные формы устройства в 2014 году в семьи российских граждан было передано 62 972 детей, из них 6 616 детей – на усыновление, 56 356 детей - под опеку (попечительство), в том числе 23 464 детей – на возмездную форму опеки (попечительства). Под предварительную опеку в 2014 году было передано 20 176 детей в течение 2014 года; на конец 2014 года под предварительной опекой находилось 6 914 детей.

Сведения о выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, по Российской Федерации 2013 2014 Численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный год 68 770 61 621 Численность детей, которые были возвращены родителям из вновь выявленных в течение отчетного года 6 366 5 096 Численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях 396 849 407 486 из них в приемных семьях 116 091 134 290 Численность усыновленных детей, состоящих на учете 123 823 124 127 Число семей, в которых обязанности по опеке (попечительству) выполняются безвозмездно 220 997 212 363 Число приемных семей 70 115 79 368 Число семей усыновителей 111 592 112 256

Сведения о выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, по Российской Федерации Численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 88 735 72 151 Численность детей, оставшихся без попечения родителей, поступивших на обучение в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на полное государственное обеспечение 15 439 13 434 Численность детей, которые находятся в бегах, учреждениях закрытого типа системы образования, учреждениях исполнения наказания и других учреждениях, не относящихся к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 5 897 4 576 Численность детей, от которых матери отказались при рождении 5 757 4 983 Численность детей, которые возвращены родителям в течение 2014 года, всего: - 14 561 из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 4 341 из числа переданных на семейные формы устройства - 9 392

Помощь детям -сиротам Помощь детям-сиротам, как одна из форм благотворительности, в последнее время становится всё более популярной. Эта тенденция не может не радовать тех, кто непосредственно занимается воспитанием детей, оставшихся без родителей — работников детских домов, приютов и интернатов. Много крупных организаций, известных людей, которые берут шефство над детскими домами, помогая детям не только одеждой, продуктами питания, но и книгами, развивающими и спортивными играми.

Заключение: На каком бы уровне не находилась государственный аппарат по защите детей-сирот, никто ребенку не заменит тепло и уют семьи. Дети, лишенные родительского участия, пытаются найти свое место в этом мире, сталкиваясь со многими трудностями. Их характеризует чувство эмоциональной незащищенности и ненужности, искажение ценностных ориентиров и нравственных понятий, они наиболее уязвимы и подвержены негативному влиянию маргинальной культуры. Одиночество, страх перед жизненными проблемами, несформированность волевой сферы личности становятся факторами наркогенного риска. Проблемы детских домов общеизвестны – государством уделяется мало внимание детским приютам. Всегда будут оставаться проблемы с материально– техническим обеспечением учреждений. Большинству упреждений требуется ремонт, инвентарь для индивидуальных и групповых занятий спортом, комплекты учебной литературы и рабочих тетрадей для учеников начальных, средних и старших классов. А так же детские дома испытывают острую нехватку в медицинских препаратах, медицинском оборудовании, квалифицированных специалистах.