Формирование тарифов на электрическую энергию и услуги по

Формирование тарифов на электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии на 2011 год Региональная служба по тарифам Ростовской области Отдел регулирования тарифов и услуг в электроэнергетике 16 апреля 2010 г.

Тарифное регулирование 2011 г. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют в регулирующий орган материалы в соответствии с п. 10 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26. 02. 2004 № 109 до 1 МАЯ 2010 г. Несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности влечет за собой санкции, предусмотренные ст. 19. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Изменения, внесенные в законодательство РФ 1. Приказ ФСТ России от 06. 08. 2004 № 20 -э/2 Изменения внесены приказом ФСТ России от 31. 12. 2009 № 558 -э/1 п. 52. «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: - двухставочный; - одноставочный. Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение двух ставок» 2. Приказ Министерства энергетики РФ от 30. 12. 2008 № 326 «Об организации в министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям» Изменения внесены приказом Министерства энергетики РФ от 01. 02. 2010 № 36

Факторы, оказывающие влияние на формирование тарифов на 2011 год Региональные факторы Прогноз социально-экономического развития, подготовленный Минэкономразвития РФ: Фонд оплаты труда – 100% Федеральные факторы Плата ОАО «ФСК ЕЭС» - 131, 20% Плата ОАО «АТС» - ? Покупка э/э с ОРЭМ – 113, 5 -116 % Операционные расходы – 100% Регулируемые тарифы С 01. 2011 по свободной (нерегулируемой цене)

Формирование сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Ростовской области (Баланс электроэнергии и мощности) на 2011 год В соответствии с приказом ФСТ от 10. 06. 2009 № 125 -э/1

Формирование сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Ростовской области (Баланс электроэнергии и мощности) на 2011 год • Порядок формирования Баланса электроэнергии и мощности регламентируется приказом ФСТ от 10. 06. 2009 № 125 -э/1; • Формы и сроки представления предложений по формированию Баланса отражены в Графике прохождения документов (приложение № 1 к Порядку формирования Баланса электроэнергии и мощности, утвержденному приказом ФСТ от 10. 06. 2009 № 125 -э/1); • Предложения должны быть представлены в формате шаблонов по системе ЕИАС через программу АРМ Специалиста, а также на бумажном носителе. Указанные шаблоны размещены на сайте http: //www. eias. ru. В случае отсутствия подключения а системе ЕИАС электронные версии предложений по формированию Баланса электроэнергии и мощности необходимо отправлять по электронной почте в адрес РСТ rek@donpac. ru.

Порядок представления предложений по формированию Баланса электроэнергии и мощности по Ростовской области на 2011 год Покупатели – участники ОРЭМ (гарантирующие поставщики, энергоснабжающиеи и энергосбытовые организации, крупные потребители) В РСТ (в формате шаблонов ЕИАС, на бумажном носителе) и Ростовское РДУ в срок до 01. 04. 2010 представляют: • форма 3. «Предложения на покупку электрической энергии и мощности на 2011 год» ; • форма 9. 1. «Объемы электрической энергии (мощности), поставляемые населению, субъектами ОРЭМ в 2011 году» ; • форма 14 (по новым ГТП) «Договорные объемы потребления (производства) на розничном рынке электроэнергии в 2007 г. и мощности в 2008 г. » Сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии (мощности) В РСТ (в формате шаблонов ЕИАС, на бумажном носителе) в срок до 01. 04. 2010 представляют: форма 3. 1. « Предложения по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях на 2011 год»

форма 3. 1. « Предложения по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях на 2011 год» № п. п. План 2009 Год Факт 2009 Год План 2010 Год План 2011 Январь План 2011 Февраль … План 2011 Декабрь План 2011 Год млн. к Втч 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00 Наименование Электроэнергия 1 Поступление в сеть 2 Потери в электрической сети, в т. ч. относимые на: млн. к Втч 2. 1 собственное потребление млн. к Втч 2. 2 передачу сторонним потребителям (субабонентам) млн. к Втч 3 Относительные потери 4 Отпуск из сети млн. к (полезный отпуск ), в т. ч. Втч для 4. 1 собственного потребления 4. 2 передачи сторонним потребителям (субабонентам) % млн. к Втч

№ п. п. План 2009 Год Факт 2009 Год План 2010 Год План 2011 Январь План 2011 Февраль … План 2011 Декабрь План 2011 Год 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00 Наименование Мощность 5 Поступление в сеть МВт 6 Потери в электрической сети, в т. ч. относимые на: МВт 6. 1 собственное потребление МВт передачу сторонним потребителям (субабонентам) МВт 6. 2 7 Относительные потери 8 Отпуск из сети (полезный отпуск), в т. ч. для МВт 8. 1 собственного потребления МВт 8. 2 передачи сторонним потребителям (субабонентам) Заявленная мощность МВт 0, 00 0, 00 9. 1 собственное потребление МВт 9. 2 сторонних потребителей (субабонентов) МВт 0, 00 0, 00 10 Присоединенная мощность МВА 0, 00 0, 00 10. 1 собственное потребление МВА 10. 2 сторонних потребителей (субабонентов) МВА 0, 00 0, 00 9 %

Работа с шаблонами ЕИАС • Приступая к работе с шаблонами ЕИАС необходимо внимательно ознакомиться с рекомендациями на листе «Инструкция» ; • Для корректной работы с шаблонами ЕИАС (в том числе добавление и убавление соответствующих строк) необходимо установить средний или низкий уровень безопасности следующим образом: 1. 2.

О необходимости предоставления отчетности В соответствии Постановлением РСТ РО от 29. 02. 2008 № 2/7

О необходимости представления отчетности • Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 23. 03. 2007 № 29 утверждены формы статистической отчетности № 46 -ЭЭ (полезный отпуск) «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности» и № 46 -ЭЭ (передача) «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии потребителям распределительными сетевыми организациями» ; • Письмом от 16. 03. 2010 № ЕП-2071/12 ФСТ России информирует о необходимости представления отчетности по форме № 46 -ЭЭ в адрес ФСТ в электронном виде по системе ЕИАС до 20 числа месяца, следующего за отчетным; • Отсутствие информации, в связи с несвоевременным представлением формы № 46 -ЭЭ, будет учитываться ФСТ России при подготовке тарифно-балансовых решений на 2011 год; • Постановлением РСТ РО от 29. 02. 2008 № 2/7 утвержден перечень отчетности, на основании которой РСТ РО осуществляется мониторинг деятельности организаций ; • Непредставление указанной информации влечет за собой санкции, предусмотренные статьей 13. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195 ФЗ, а также статьей 3 Закона РФ от 13. 05. 1992 № 2761 -1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» .

Дополнительная информация о представлении предложений по формированию Баланса электрической энергии и мощности и статистической отчетности по форме № 46 -ЭЭ в формате шаблонов ЕИАС Сайт: http: //www. eias. ru раздел «Форма 46» : раздел «Шаблоны» : • формы для заполнения; • контрольный срок представления; • основание для представления информации. раздел «Как подключиться» : • схема подключения; • контактная информация. • текущие версии шаблонов; • информация по работе с • шаблонами; • НПА и др. документы, регламентирующие порядок представления; • перечень лиц, представляющих форму № 46 -ЭЭ.

Информация для организаций, подключенных к системе ЕИАС Организации, подключенные к системе ЕИАС отправляют заполненные шаблоны, с использованием электронной цифровой подписи, через программу АРМ Специалиста следующим образом: в "Адресной книге" АРМ Специалиста, в "Полном списке" необходимо добавить адрес АРМа получателя и прописать ID: N=test 2, O=FTS, C=RU. Адрес РСТ: rostovobl@srt. fstrf. ru Адрес ФСТ: rtfserver@srt. fstrf. ru

Формирование инвестиционной программы на 2011 год В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01. 12. 2009 № 977

Формирование инвестиционной программы на 2011 год Постановлением Правительства РФ от 01. 12. 2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» утверждены: • критерии отнесения субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; • правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций; • правила осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. Проект приказа «Об утверждении формы инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций» размещен на сайте Министерства Энергетики РФ.

Порядок утверждения инвестиционной программы на 2011 год В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01. 12. 2009 № 977 и Положением о Региональной службе по тарифам Ростовской области (РСТ РО), утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 21. 01. 2005 № 12 ИП, включающие объекты номинальным классом напряжения более 110 к. В и менее 220 к. В ДО 15 АВГУСТА (РСТ РО) ЗАКЛЮЧЕНИЕ Сетевая организация до 15 марта ИП, включающие объекты номинальным классом напряжения менее 110 к. В ДО 15 АВГУСТА Не более 50 дней 5 рабочих дней 30 календарных дней Системный оператор Инвестиционную программу представляют на утверждение в РСТ РО вместе с обосновывающими материалами

Требования к содержанию инвестиционных программ 1. Пункт. 3 «Правил утверждения инвестиционных программ…» , утвержденных постановлением Правительства РФ от 01. 12. 2009 № 977. 2. Регламент РСТ РО, утвержденного решением РСТ РО от 28. 04. 2005 № 5/3. 3. Пункт 36 «Основ ценообразования…» , утвержденных постановлением Правительства РФ от 26. 02. 2004 № 109 (протоколы заседания тендерной комиссии по выбору поставщиков товаров (работ, услуг).

Мониторинг выполнения инвестиционных программ В соответствии с п. 18 «Правил осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики» , утвержденных постановлением Правительства от 01. 12. 2009 № 977: Субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, представляют отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация законодательства об энергосбережении В соответствии с Федеральным законом от 23. 11. 2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» , вступившим в силу 27. 11. 2009

Основные понятия Федерального закона от 23. 11. 2009 № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» , вступившего в силу 27. 11. 2009 ý Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). ý Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю

Изменения внесенные в некоторые законодательные акты федеральным законом № 261 -ФЗ от 23. 11. 2009 Регулирование тарифов на услуги по передаче электроэнергии оказываемые территориальными сетевыми организациями осуществляется только в форме долгосрочных тарифов: - сетевых организаций в результате реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации с 1 января 2011 года - иных сетевых организаций с 1 января 2012 года Установление тарифов на основе долгосрочных параметров как в числовом выражении, так и в виде формул в том числе с применением нормы доходности инвестированного капитала.

Организации осуществляющие регулируемые виды деятельности, обязаны принять программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 15 мая 2010 года

Госрегулирование энергосбережения в России в соответствии с Законом № 261 -ФЗ требований к региональным и муниципальным программам в области ЭНСБ требований к программам в области ЭНСБ регулируемых организаций обязанности проведения энергетического обследования Путем установления требований к обороту отдельных товаров требований к энергетическому паспорту требований энергоэффективности зданий, строений, сооружений обязанности по учету используемых и поставляемых энергоресурсов иных мер госрегулирования и порядка исполнения соответствующих обязанностей

Обеспечение приборного учета используемых энергетических ресурсов передаваемых, поставляемых регулируемыми организациями Организации, осуществляющие снабжение водой, прир. газом, тепловой или электроэнергией (далее – РСО), обязаны: До 01 июля 2010 предоставить собственникам жилых домов, помещений в многоквартирных домах и лицам, ответственным за содержание таких домов, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергоресурсов, снабжение которыми они осуществляют С 01 июля 2010 осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергоресурсов, снабжение которыми они осуществляют (в отношении всех групп потребителей – на основании договора) До 01 января 2013 в отношении жилых домов, многоквартирных домов, дачных или садовых домов, объединенных общими сетями, совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов, снабжение которыми они осуществляют До 01 января 2012 по объектам прочих потребителей

Обеспечение собственниками приборного учета потребляемых ресурсов и энергии (статья 13 Закона № 261 -ФЗ) Вид энергоресурса Требования по установке к (энергии) 2011 году Здания, строения, сооружения (в том числе, государственной и муниципальной собственности) и иные объекты (введены в экспл. на 27. 11. 2009) Требования по установке к 2012 году Многокварт ирные дома (введены в экспл. на 27. 11. 2009) Квартиры Индивидуал ьный жилой дом ü ü Природный газ ü Вода ü ü ü Тепловая энергия ü ü Электрическ ая энергия ü ü

Проведение энергетического обследования обязательно для u организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; u организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов; u организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год; u организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Цели энергетического обследования Определение показателей энергетической эффективности ЦЕЛИ Получение объективных данных об объемах используемых энергетических ресурсов Разработка перечня типовых общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведению их стоимостной оценки Определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Обязанности регулируемых энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом № 261 -ФЗ утверждение и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности до 15 мая 2010 в соответствии с требованиями, установленными РСТ проведение в срок до 31. 12. 2012 обязательного энергетического обследования, последующие энергетические обследования – не реже чем один раз каждые пять лет. участие в обеспечении энергетической эффективности зданий, строений, сооружений путем предложения (не реже чем один раз в год) перечня мероприятий по повышению энергоэффективности многоквартирных домов учет и организация учета используемых и поставляемых энергетических ресурсов

Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций, установленные РСТ Требования к программам регулируемых организаций по содержанию Паспорт Программы Перечень целевых показателей сравнительные показатели программных заданий по повышению энергетической эффективности Основные мероприятия Программ, сгруппированные по направлениям целевые показатели работы в области коммерческого учета Основные показатели эффективности Программы Показатели энергетической эффективности объектов, предусмотренных инвестпрограммами

Основные отраслевые мероприятия программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности энергоснабжающих организаций организационные мероприятия по управлению энергосбережением по модернизации оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий по внедрению энергосберегающих технологий по сокращению потерь электрической энергии при передаче по оснащению приборами и автоматизированными системами учета энергоресурсов

Возможные источники финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, экономическое стимулирование v бюджетные средства (софинансирование, субсидии, погашение части кредитных ставок, прямые инвестиции), v налоговые кредиты, v средства банков, инвесторов, v тарифные источники проведения мероприятий v прочие источники. Среди мер экономического стимулирования в Законе № 261 -ФЗ: v ускоренная амортизация стоимости энергоэффективного оборудования при исчислении налогооблагаемой базы (специальный коэффициент, но не выше 2 (ст. 36 Закона № 261 -ФЗ); v учет расходов на проведение энергосберегающих мероприятий в тарифах и предоставление организации возможности заявлять предыдущий уровень затрат в течение 5 лет после получения экономии (ст. 25 № 261 ФЗ); v применение социальных тарифов, дифференцированных по социальному порогу потребления. Установление повышенного тарифа при потреблении, превышающем социальную норму (ст. 27. п. 4 № 261 -ФЗ); v установление долгосрочных тарифов с включением в их состав инвестиционной составляющей, направленной на реализацию проектов повышения энергоэффективности. (ст. 31, 39 № 261 -ФЗ).

Недооценка энергосбережения – высокие риски для развития экономики – Торможение экономического роста; –– Снижение доступности услуг всем потребителям); – Невыполнение национальных проектов; – Снижение конкурентоспособности; –Высокий уровень бедности; –Рост нагрузки на семейный бюджет – низкая собираемость платежей; – Высокий уровень загрязнения окружающей среды; –Рост инфляции; – Высокая нагрузка коммунальных платежей на городские, региональные и федеральные бюджеты.

Меры административного воздействия, на лиц, уклоняющихся от обязанностей по энергосбережению Дополнения в Ко. АП РФ (ст. 9. 16. ) предусматривают санкции в отношении регулируемых организаций за несоблюдение требования о принятии Программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - должностные лица – 30 -50 т. р. , - юр. лица – 50 -100 тыс. руб. Рассматривать дела о таких административных правонарушениях регулируемых организаций уполномочены органы регулирования.

Стандарты раскрытия информации В соответствии с Федеральным законом от 17. 08. 1995 № 147 -ФЗ «О естественных монополиях» , постановлением Правительства РФ от 21. 01. 2004 № 24 свободный доступ к информации о своей регулируемой деятельности обязаны обеспечивать: субъекты естественных монополий, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками электрической энергии

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового рынка и розничных рынков электроэнергии, утверждены постановлением Правительства РФ от 21. 01. 2004 № 24 Стандартами определены и установлены состав и порядок раскрытия информации регулируемыми организациями сроки и перечень информации, подлежащей раскрытию, по видам регулируемой деятельности порядок раскрытия информации регулируемыми организациями по письменным запросам потребителей товаров (услуг)

Постановление Правительства от 21. 01. 2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» В соответствии с п. 9 субъекты рынков э/э раскрывают следующую информацию, публикуемую в СМИ ежегодно не позднее 1 июня: Годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность Показатели эффективности использования капитала Отчет о движении активов

Постановление Правительства от 21. 01. 2004 № 24: раскрытие информации территориальными сетевыми организациями Информация раскрывается путем опубликования в печатных СМИ опубликования в сети Интернет (в т. ч. изменения, внесенные в документ, в течение 30 дней с даты принятия) (в т. ч. изменения, внесенные в документ, в течение 5 дней с даты принятия) в составе, определенном п. 12 Стандартов вся информация, предусмотренная п. 11 Стандартов предоставления информации по письменным запросам потребителей Хранится в открытом доступе не менее 3 -х лет

Сроки и периодичность раскрытия информации организациями, осуществляющими передачу электрической энергии Раскрываемая информация Сроки раскрытия Internet СМИ условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и типовые договоры об осуществлении технологического присоединения ежегодно до 1 марта √ сведения о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и технологического присоединения ежегодно до 1 марта √ √ сведения о размерах потерь, возникающих в электрических сетях ежегодно до 1 марта √ √ перечень зон деятельности сетевой организации ежегодно до 1 марта √ сведения о техническом состоянии сетей ежегодно до 1 марта √ √ сведения об общей пропускной способности не реже 1 раза в месяц √ отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта ежегодно до 1 марта √ √ √ ежегодно до 1 марта √ √ не реже 1 раза в месяц √ планы капитальных вложений и планы капитального ремонта годовые графики капитального ремонта электросетевых объектов, согласованные с системным оператором сведения о поданных заявках на технологическое присоединение ежегодно до 1 марта с обновлением в течение 10 дней с даты утверждения в установленном порядке

Постановление Правительства от 21. 01. 2004 № 24: раскрытие информации энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками электрической энергии Информация раскрывается путем опубликования в печатных СМИ опубликования в сети Интернет (в т. ч. изменения, внесенные в документ, в течение 30 дней с даты принятия) (в т. ч. изменения, внесенные в документ, в течение 5 дней с даты принятия) в составе, определенном п. п. 21, 22 Стандартов вся информация, предусмотренная Стандартами предоставления информации по письменным запросам потребителей

Сроки и периодичность раскрытия информации энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками электрической энергии Раскрываемая информация Сроки раскрытия Internet СМИ цена на электрическую энергию не реже 1 раза в год √ основные условия договора купли-продажи электрической энергии не реже 1 раза в год √ информация о деятельности, в т. ч. о наличии лицензий, зоне обслуживания и банковские реквизиты не реже 1 раза в год √ не позднее 1 месяца до вступления изменений в силу √ √ не реже 1 раза в год √ ежемесячно √ информация об изменении основных условий договора купли-продажи электрической энергии и условий обслуживания населения кроме того, гарантирующие поставщики раскрывают информацию о размере регулируемой сбытовой надбавки объеме электрической энергии, покупаемой на оптовом рынке, в т. ч. в секторе свободной торговли

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!