Формирование независимой системы оценки квалификаций Панов Н А

Формирование независимой системы оценки квалификаций Панов Н. А.

Современное состояние профессионального образования Тенденции в России: • • Интеграция системы образования в мировую образовательную систему, Учет в процессе модернизации общих тенденций мирового развития, Сохранение и развитие достижений национального образования, Учет опыта развития и реформирования профессионального образования стран с развитой рыночной экономикой. Базовые принципы в странах Европейского Союза: • • Ответственность государства за профессиональное обучение и, особенно, за доступ к профессиональному обучению, Наличие производственного обучения в качестве обязательного компонента программ профессионального образования, Централизованный контроль качества посредством национальных стандартов профессионального обучения, Взаимопроникновение профессионального обучения и общего образования.

Нормативная база • • • Болонский процесс (в области высшего профессионального образования), Копенгагенский процесс (в области начального и среднего профессионального образования), Туринский процесс (среднее профессиональное образование и профессиональное обучение) Цель модернизации профессионального образования в странах ЕС: • • Создание европейской системы высшего, среднего и начального профессионального образования, которая позволит гражданам Европы свободно выбирать учебные заведения, работу, сферу деятельности и страну. Создание интеграционной общеевропейской системы профессионального образования, в которой основное место занимают проблемы качества образования, стандартов качества и процессов сертификации квалификаций на их основе.

Нормативная база • • • Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования» от 01. 12. 2007 № 307 -ФЗ Соглашение о взаимодействии Министерства образовании и науки Российской Федерации и Российского союза промышленников и предпринимателей от 25 июня 2007 г. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 1015 “Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования” : «П. 3. Объединения работодателей: …формируют совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки, систему независимой оценки качества профессионального образования» .

Нормативная база • Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662 -р) «Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни…» «…создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, в том числе: создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций… » «Федеральный закон о независимой оценке квалификаций» № 238 -ФЗ от 3 июля 2016 г

Система независимой оценки качества профессионального образования Система создается в целях: • • • Повышения уровня развития конкурентоспособности и мобильности рабочей силы РФ путем обеспечения участия объединений работодателей в оценке качества профессионального образования. Объективной оценки качества профессионального образования. Повышения уровня информированности потребителей образовательных услуг о качестве профессионального образования. Повышение уровня обоснованности управленческих решений в сфере профессионального образования. Формирования элементов общероссийской системы оценки качества образования

Система независимой оценки квалификаций Статья 3. Участники системы независимой оценки квалификации • • национальный совет (НС) национальное агентство развития квалификаций (НАРК) советы по профессиональным квалификациям (СПК) центры оценки квалификаций (ЦОК) работодатели соискатели уполномоченный орган исполнительной власти в сфере труда Независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена центром оценки квалификаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 4)

Национальный совет Статья 5 1. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений), ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, образовательных, научных и других организаций в сфере независимой оценки квалификации осуществляет национальный совет. 2. В состав национального совета входят представители органов государственной власти Российской Федерации, общероссийских и иных объединений работодателей, общероссийских профессиональных союзов (их объединений), ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, образовательных, научных и других организаций. 3. Полномочия национального совета и его состав определяются настоящим Федеральным законом и указом Президента Российской Федерации. 4. Издание нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам независимой оценки квалификации осуществляется после рассмотрения и одобрения этих актов национальным советом.

НАРК Статья 6 1) обеспечивает организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности национального совета, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификаций; 2) подготавливает для национального совета предложения по наделению советов по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности, а также по прекращению таких полномочий; 3) организует формирование и ведение реестра; 4) утверждает на основе предложений советов по профессиональным квалификациям наименования квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена, после одобрения этих предложений национальным советом, вносит содержащиеся в указанных документах сведения в реестр; 5) осуществляет информирование и консультирование участников системы независимой оценки квалификации по вопросам ее проведения.

Совет по профессиональным квалификациям Статья 7 1. Совет по профессиональным квалификациям создается по решению национального совета для проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности в целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне. 2. Совет по профессиональным квалификациям создается на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, и по решению национального совета наделяется полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности. В состав совета по профессиональным квалификациям входят также представители профессиональных союзов (их объединений), образовательных, научных и других организаций.

Совет по профессиональным квалификациям Статья 7 Совет по профессиональным квалификациям по определенному виду профессиональной деятельности: 1) утверждает оценочные средства по соответствующим квалификациям, которые применяются центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации; 2) представляет в национальное агентство развития квалификаций проекты наименований квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации; 3) проводит отбор организаций для выполнения ими функций центров оценки квалификаций, наделяет их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр;

Центр оценки квалификаций Статья 8 1. Центр оценки квалификаций проводит независимую оценку квалификации. Перечень квалификаций определяется для соответствующего центра оценки квалификаций советом по профессиональным квалификациям. 2. Центр оценки квалификаций проводит профессиональные экзамены. …………………………………………………………… 6. Финансовое обеспечение деятельности центра оценки квалификаций осуществляется за счет собственных средств центра оценки квалификаций и других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Система оценки квалификаций Кому и зачем нужна сертификация? • Работодателям: Подтверждение квалификации соискателей ; формирование программ адаптации, повышения квалификации, исходя из реальной квалификации соискателей. • Работникам, выпускникам системы профессионального образования: Подтверждение своей квалификации ( в том числе, полученной и путем неформального образования), повышение уровня конкурентоспособности, трудовой мобильности. • Выпускникам школ и их родителям: Обоснованно выбирать образовательное учреждение. • Образовательным организациям: Подтверждение качества подготовки по своим программам. • Органам управления образованием: Формировать программы развития образования на основе реальности. • Федеральным и региональным органам государственной власти: Формировать программы развития отраслей и регионов.

Системный подход к оценке квалификаций • Полномочия и ответственность органов оценки квалификаций. • Единые правила и требования к процедурам оценки квалификаций. Возможность сопоставления результатов, полученных разными центрами сертификации. • Методическое обеспечение. Наличие требований к компетенциям специалиста (профессиональный стандарт), оценочные средства и критерии, прописанные процедуры и правила принятия решений. • Квалифицированные эксперты. • Возможность апелляции. • Периодический аудит центров сертификации квалификаций. • Партнерство всех участников системы независимой оценки и сертификации квалификаций

Принципы сертификации квалификаций • Добровольность прохождения сертификации квалификаций. • Доступность процедуры сертификации квалификаций. • Независимость и объективность процедуры сертификации квалификаций. • Обеспечение необходимой конфиденциальности (результатов оценки и персональных данных). • Открытость информации о процедурах сертификации квалификаций. • Единые правила сертификации для различных отраслей.

Национальный совет НАРК Регистр Центры оценки квалификаций Организации -партнеры Советы по профессиональным квалификациям Соискатели

Национальный совет Заявка на участие в конкурсе Конкурсная документация 1 Организация 4 Копии документов, справки, сведения о возможностях подготовки экспертов и наличии методических материалов Утверждение 2 5 Информация об условиях конкурса 7 3 Конкурсная комиссия Договор 8 Совет по профессиональ ным квалификациям Утверждение списка победителей 6 НАРК Рекомендации работодателей и подтверждающие материалы 7 Итоги конкурса Реестр советов по профессиональ ным квалификациям Регистр Интернет сайты, СМИ

Процедура отбора ЦОК Совет по профессиональным квалификациям Справка-обоснование о наделении организации полномочиями центра оценки квалификации Заявление о наделении полномочиями 1 Организация Копии документов, справки, сведения о квалификации экспертов Ходатайства работодателей и подтверждающие материалы 2 3 НАРК 5 4 Договор 4 Решение о наделении полномочиями Реестр Центров оценки квалификаций Центр оценки квалификаций Регистр 18

Процедура оценки квалификаций Соискатель Административная проверка документов Индивидуальное (очное/заочное) собеседование: согласование порядка, графика, времени и места проведения оценки, заключение договора Проведение оценки компетенций и оформление экзаменационных протоколов Апелляция Анализ результатов оценки и принятие решений по сертификации Выдача сертификата Сертифицированный специалист 19 19 Ведение реестра и архивирование личных

Спасибо за внимание !