Формирование конституционной монархии в Англии XVIII-XIX вв

Формирование конституционной монархии в Англии (XVIII-XIX вв. ) План: 1. Дальнейшее ограничение королевской власти в Англии. Конституционные прецеденты. 2. Формирование двухпартийной системы. 3. Создание системы правовых норм, закрепивших характерные черты английской конституционной монархии (Вестминстерской модели) в XVII—XVIII вв. 4. Избирательные реформы XIX в. Выполнил студент 1 курса 3 группы Пустовалов Александр

Дальнейшее ограничение королевской власти в Англии. Конституционные прецеденты. Главными направлениями эволюции британской монархии в течение XVIII являлись: -дальнейшее ограничение королевской власти -утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти Особенность изменений: -они оформлены какими-либо новыми конституционными актами -сложились в процессе политической практики как результат соперничества двух партий за право формировать "правительство его величества"

Дальнейшее ограничение королевской власти в Англии. Конституционные прецеденты. Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно превращался фактически лишь в номинального главу исполнительной власти Первые прецеденты, способствующие этому, возникли уже в первые десятилетия XVIII в Право короля отвергать законы, принятые парламентом (абсолютное вето), перестало применяться с 1707 г В конце XVIII в. начинают устанавливаться еще два важных правила. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы: Первый случай коллективной отставки кабинета имел место в 1782 г. из-за проигрыша Британией войны с американскими колониями, а первый роспуск нижней палаты кабинетом - в 1784 г. Так возникла система взаимных сдержек палаты общин и кабинета, в условиях которой кабинет должен был оценивать политическую ситуацию, как в парламенте, так и в стране в целом и в случае правительственного кризиса принимать одно из двух решений.

Дальнейшее ограничение королевской власти в Англии. Конституционные прецеденты. Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сформировались такие черты будущей системы британского парламентаризма, как "партийное правление" и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Однако многие из этих черт еще не приобрели законченного выражения, а роль королевской власти и аристократической палаты лордов оставалась весьма значительной. Дальнейшее развитие парламентаризма было невозможно, пока сама система формирования нижней палаты парламента имела феодальный характер и обеспечивала джентри командные посты в руководстве обществом.

Формирование двухпартийной системы В конституционном развитии Англии в 18 веке можно выделить два основных направления: - возвышение парламента - становление кабинета министров Парламент двухпалатный. Верхняя (палата лордов) состоит из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля. Нижняя (палата общин) формируется на основе избирательного права Политическое господство аристократии в парламенте обеспечивалось путем ограничения круга избирателей узким социальным слоем. При этом виги отстаивали высокий имущественный ценз, а тори - ценз земельный. По закону 1710 г. избранными в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в городах.

Парламент Парламент двухпалатный. Верхняя (палата лордов) состоит из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля. Нижняя (палата общин) формируется на основе избирательного права Политическое господство аристократии в парламенте обеспечивалось путем ограничения круга избирателей узким социальным слоем. При этом виги отстаивали высокий имущественный ценз, а тори - ценз земельный. По закону 1710 г. избранными в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в городах.

Кабинет министров Англии оформляется кабинет министров. Лишив короля законодательной власти, парламент стремится ограничить его деятельность в области исполнительной тоже, поставив деятельность министров под свой контроль Этому способствует ряд неписаных конституционных правил: а) С середины 20 -х годов ХVIII в. король не посещает заседания кабинета министров, что освобождает его членов от непосредственного королевского давления и способствует формированию должности премьер-министра. б) Утверждение принципа неответственности монарха. Начало этому было положено правилом контрасигнатуры (Акт об устроении 1701 г. ) и положением 1711 г. о том, что за подписанный документ ответственность несет министр. Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю над ним парламента. Это выражалось в отставке члена кабинета, не устраивавшего палату общин. в) Ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц. г) В первой половине ХVIII в. формируется принцип, по которому кабинет министров прибывает у власти только, пока он имеет поддержку большинства палаты общин. (В 1782 г. кабинет Норса целиком вышел в отставку вследствие политического расхождения с палатой общин). Таким образом, в течение ХVIII в. английский кабинет министров становится обособленным от короля высшим органом государственного управления. Он состоит из основных должностных лиц государства и несет коллективную ответственность перед палатой общин.

Действие двухпартийной системы Действие английской двухпартийной системы в течение всего 19 века: -победившая на выборах партия приходит к власти -побежденная — переходит в оппозицию -с течением времени оппозиция становится частью английской государственной системы Правительство составляется, как правило, из наиболее ответственных руководителей данной партии: Правительство — это орган управления, который управляет отраслевыми функциями Премьер правительства — это глава/член победившей на выборах в парламент партии Способ формирования кабинета министров определялся самим премьером. В кабинет министров входил наиболее узкий костяк членов.

Избирательные реформы XIX В 1832 г. проведена первая избирательная реформа. В результате: а) 56 "гнилых местечек" были лишены представительства в парламенте; б) 30 местечек могли впредь посылать в парламент по одному вместо двух депутатов; в) освободившиеся 146 мест были отданы городам (66), графствам (65); Шотландии, Германии, Уэллес. Избирательное право было предоставлено мужчинам, достигшим 21 года, и имеющим недвижимость (в графствах это земля, в городах - строение), приносящую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. Получили право голоса земельные арендаторы, имеющие годовую ренту не менее 50 фунтов стерлингов в год

Избирательные реформы XIX Избирательная реформа 1867 г. предусматривала: 1. Новое перераспределение мест в парламенте (11 местечек лишились права посылать депутатов; 35 - ограничили свое представительство до 1 депутата; освободившиеся 52 парламентских места были распределены между промышленными городами и графствами). 2. Снижение имущественного ценза. 3. Ценз оседлости был увеличен до 1 года. Главным итог реформы - увеличение числа избирателей почти в 2 раза за счет мелкой буржуазии и наиболее обеспеченной части рабочего класса. Сохранение неравномерности в представительстве от индустриальных городов и небольших селений, отсутствие тайного голосования, непредоставление избирательных прав огромной массе населения неизбежно вели к необходимости дальнейшего совершенствования избирательной системы. .

Избирательные реформы XIX Среди избирательных законов этого периода особое место занимают законодательные акты 1884 и 1885 годов, составившие третью избирательную реформу в Англии. Существенными нововведениями реформы явилось: 1. Снижение и упорядочивание имущественного избирательного ценза установлено единое избирательное право для домовладельцев и квартиронанимателей всех графств и городов; 2. Введение избирательных округов с равным представительством от одинакового количества населения (один депутат от 50 -54 тыс. жителей). Проведение реформы расширило избирательный корпус, четко определило территориальные единицы, избиравшие депутатов в палату общин, но при подведении итогов голосования сохранилась мажоритарная избирательная система относительного большинства, в соответствии с которой избранным считался кандидат, получивший относительно большинство голосов по округу по сравнению с другими кандидатами. Сохранение имущественного и полового избирательных цензов, право на несколько избирательных голосов для владельцев недвижимой собственности в различных округах, сложный порядок регистрации избирателей, отсутствие вознаграждения за депутатский труд ставили в неравное положение беднейшие слои населения и его обеспеченную часть и явились серьезными недостатками новой избирательной системы Англии.