Fonti rinnovabili di energia le indicazioni del Rapporto

Fonti rinnovabili di energia: le indicazioni del Rapporto ENEA Carlo Manna – ENEA, Agenzia per lo sviluppo sostenibile Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Gli argomenti proposti n Perché le rinnovabili? (energia e cambiamenti climatici – esternalità ambientali) n Le rinnovabili oggi in Italia (trend e dati 2003) n Condizioni e prospettive per lo sviluppo delle rinnovabili Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Energia e Cambiamenti Climatici Effetti ambientali della produzione di energia Le emissioni di CO 2 costituiscono, nell’ambito dei Paesi dell’UE, oltre l'80% delle emissioni di tutti i gas coperti dal Protocollo di Kyoto n L’accumulazione dei gas serra nell’atmosfera terrestre deriva in gran parte dall’attività umana n Esiste una forte correlazione tra concentrazione di CO 2 in atmosfera e cambiamenti climatici n Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Energia e Cambiamenti Climatici correlazione tra emissioni di C e concentrazione di CO 2 Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Energia e Cambiamenti Climatici evoluzione del sistema energetico nel corso del XX secolo Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Energia e Cambiamenti Climatici Emissioni di CO 2: : l’Italia nel contesto UE 15 Emissioni di CO 2 dal sistema energetico in Italia e in Europa (numeri indice 1990=100). Anni 1990 -2002 Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Energia e Cambiamenti Climatici evoluzione delle emissioni di CO 2 in UE 15 n n riduzione emissioni: Regno Unito (-37 t) e Germania (-147 t) aumento emissioni: Italia (+40 t) e Spagna (+96 t) Media UE 15 + 60 t (elaborazione ENEA su dati Agenzia Europea dell'Ambiente, 2004) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Energia e Cambiamenti Climatici l’obiettivo della “stabilizzazione del clima” n Le indicazioni della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici: pervenire alla stabilizzazione della concentrazione in atmosfera dei gas ad effetto serra ad un livello tale da prevenire pericolose interferenze con il sistema climatico livello* : non c’è ancora convergenza sui valori, l’IPCC individua il livello limite in 550 ppmv che corrisponde al raddoppio della concentrazione di CO 2 relativo al livello pre-industriale (280 ppmv). ( Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Scenari per le fonti rinnovabili il mix energetico con stabilizzazione concentrazione a 550 ppmv (elaborazioni ENEA su dati IPCC, IIASA-WEC) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Scenari per le fonti rinnovabili il mix energetico con stabilizzazione concentrazione a 450 ppmv (elaborazioni ENEA su dati IPCC, IIASA-WEC) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Esternalità ambientali effetti della produzione di energia sull’ambiente Nel settore energetico, costituisce una esternalità un effetto sull’ambiente connesso alla produzione di energia non computato nel costo di produzione. n Tali costi, tradotti in termini monetari, e aggiunti a quelli “interni” possono modificare sensibilmente il quadro economico relativo ad una opzione energetica. n. Tenere conto delle esternalità ambientali può rendere, in generale, economicamente più competitivo il ricorso alle fonti di energia più “pulite”. n. Il programma euopeo Exter. NE ha valutato tali costi con riferimento ad alcune tipologie di impianto attraverso una metodologia “buttom-up”. n Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Monetizzazione delle Esternalità ambientali i risultati del Programma Exter. NE Maggiorazione dei costi di produzione del k. Wh rispetto al costo corrente dell'energia elettrica (circa 4 cent€/k. Wh): • Carbone: min 2 cent€ (Finlandia) max 15 cent€ Carbone (Belgio). • Olio combustibile: min 3 cent€ per k. Wh (Italia, combustibile Grecia, Gran Bretagna) max 11 cent/€ (Francia). L’internalizzazione di tali costi nel prezzo dell’energia determinerebbe il raddoppio per l'energia elettrica da carbone e olio e l’aumento del 30% circa per elettricità da gas. Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Esternalità ambientali applicazione della metodologia Exter. NE al sistema Italia Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Contributo delle FER alla produzione di energia elettrica (2003) Paesi UE Italia Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Contributo delle FER alla produzione di energia in Italia (1995 -2003) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Contributo delle FER alla produzione di energia elettrica in Italia (1994 -2003) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Contributo delle FER: trend e prospettive di conseguimento degli obiettivi - produzione di elettricità 1997 - 2002 - proiezione al 2010 - obiettivi indicativi nazionali (Libro bianco – del. CIPE 126/1999 Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Lo sviluppo delle rinnovabili n Le condizioni n I fattori per la competitività n n Superamento delle barriere n n n Riduzione dei costi interni (aziendali) e sviluppo del Mercato Internalizzazione dei costi ambientali nel prezzo dell’energia prodotta Ruolo della Ricerca e dell’Innovazione tecnologica autorizzativa di accettabilità sociale Principali strumenti attivati n Il meccanismo dei “Certificati Verdi” n Il Dlgs 387 Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

elettricità da fonti rinnovabili fattori per la competitività n Riduzione dei costi interni (aziendali) n Sviluppo del Mercato n Internalizzazione dei costi ambientali nei costi dell’energia n Ricerca e Innovazione tecnologica Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

elettricità da FER – i costi n n la definizione di obiettivi e di meccanismi di remunerazione certi rende i progetti più “bancabili” e modifica di conseguenza la valutazione dei costi “aziendali” delle FER remunerazione attuale dell’elettricità da FER (€cent/k. Wh) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

elettricità da FER - il mercato n n la cornice normativa e i meccanismi di remunerazione dell’energia incidono sul grado di ampliamento del mercato e su precocità e intensità delle scelte d’investimento privato le “curve di apprendimento” mostrano la relazione tra l’andamento nel tempo dei costi di una nuova tecnologia in rapporto alla crescita della produzione. Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Il meccanismo dei Certificati Verdi n n Stima dell’effetto sulla produzione di elettricità L’energia sotto obbligo CV: le quantità in gioco Costi di generazione da FER confronto CIP 6 e CV (anno 2003) Un primo bilancio Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

principali strumenti attivati: i CV stima dell’effetto sulla produzione di elettricità stima al 2010 64 TWh (16, 2% CIL) obiettivo al 2010 76 TWh (22% CIL) il meccanismo dei Certificati Verdi non garantisce da solo il raggiungimento dell’obiettivo al 2010 (vedi ipotesi assunte nella slide successiva) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

obbligo CV: le quantità in gioco (GWh) consumo interno lordo 334998 Import 51519 Export 922 Produzione lorda 284401 Energia sotto obbligo CV 172755 Esenzioni 162243 di cui: servizi produzione 12935 franchigia 4200 energia da innovabili 49013 import rinnovabili 38284 cogenerazione 50069 pompaggio 7743 L’elevato valore del CV GRTN (8. 97 nel 2002, 8, 24 nel 2003) e la rilevante quota di esenzione dall’obbligo dei CV hanno mostrato, anche per il 2003, come il meccanismo dei CV non sia stato ancora in grado di fornire reali vantaggi in termini economici rispetto al pur dispendioso meccanismo previsto dal CIP 6 Fonte: AEEG, relaz. annuale aprile 2004 Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Costi di generazione da FER confronto CIP 6 e CV – anno 2003 Producib. (GWh) costo CIP 6 (ipotesi) (M€) costo CV (M€) produzioni vegetali e rifiuti 231. 098, 40 24, 93 19, 04 idrica 586. 634, 40 35, 19 48, 33 geotermica 482. 936, 40 27, 09 39, 79 eolica 180. 730, 80 10, 13 14, 89 Incentivazione indiretta impianti rinnovabili pre-esistenti e pompaggi Incentivazione indiretta cogenerazione 74, 16 61, 80 Incentivazione energia d’importazione qualificata come rinnovabile Scarto tra costo evitato e ricavi di cessione Totale costo 49, 96 10, 00 1. 481. 400, 00 107, 34 307, 97 A fronte degli elevati costi di incentivazione l’Italia non sembra ancora in grado di soddisfare i target indicativi richiesti dalla direttiva 77/2001 Fonti. Fonte: elaborazione su dati-GRTN e AEEG ed Applicazioni in Provincia di Verona Rinnovabili di Energia Potenzialità Verona 24. 11. 04

Certificati Verdi: primo bilancio Con il meccanismo dei CV vengono sovvenzionate tipologie d’impianto estranee alle FER ovvero la cui generazione non contribuisce al raggiungimento del target comunitario: • inclusione dei rifiuti, anche nella componente non biodegradabile (non riconosciuti ai sensi della direttiva 77/2001); • emissione di CV per rifacimenti totali o parziali d’impianto che reimmettono nel sistema una quota di energia rinnovabile preesistente; • riconoscimento dei CV agli impianti di cogenerazione collegati a reti di teleriscaldamento indipendentemente dai combustibili impiegati (e quindi non necessariamente rinnovabili); • numerose esenzioni che di fatto incentivano indirettamente la cogenerazione, gli impianti rinnovabili esistenti, in particolare il grande idroelettrico, nonché le importazioni certificate come rinnovabili. Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Principali strumenti attivati: Dlgs 387 di recepimento della direttiva 77/2001/CE n n n Le novità Autorizzazione unica rilasciata dalla regione: comporta la razionalizzazione e semplificazione delle procedure autorizzative (superamento delle barriere amministrative) Bancabilità dei CV: i CV ottenuti per la produzione di un dato anno potranno essere commercializzati anche in anni successivi, ne deriva una maggiore finanziabilità degli impianti a fonti rinnovabili Applicazione del servizio di scambio sul posto dell’energia elettrica prodotta da impianti alimentati da fonti rinnovabili con potenza nominale non superiore a 20 KW Campagna di informazione sulle fonti rinnovabili Garanzia di origine dell’energia prodotta da rinnovabili Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Principali strumenti attivati: Dlgs 387 di recepimento della direttiva 77/2001/CE n n n I limiti mancanza di una indicazione di budget finanziario misure insufficienti per la Ricerca operatività del decreto rimandata a future decisioni e successivi regolamenti attuativi) 60 gg (entro il 15 Aprile 2004) n n Commissione per la valorizzazione energetica biomasse: nomina di esperti (Ministero politiche agricole e forestali, Mpaf) e successivi decreti per incentivazione (Ministero attività produttive, MAP) Osservatorio nazionale delle fonti rinnovabili: per il monitoraggio e la verifica dello stato di sviluppo delle FER: nomina dei membri (MAP, Ministero dell’ambiente, MATT di concerto con il Ministero per l’economia e le finanze, Mef e Conferenza Unificata, CU) 3 mesi (entro il 15 Maggio 2004) n direttive tecniche ed economiche per la connessione alla rete di impianti FER (Autorità per l’energia elettrica e il gas, AEEG Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Principali strumenti attivati: Dlgs 387 di recepimento della direttiva 77/2001/CE I limiti – operatività del decreto 120 gg (entro il 15 Giugno 2004) n individuazione ulteriori rifiuti ammessi a beneficiare del regime FER e i relativi valori di emissioni consentite agli impianti (MAP con il concerto del MATT 6 mesi - entro il 15 Agosto 2004 n n n disciplina del servizio di scambio sul posto per impianti fino a 20 k. W (AEEG) incentivazione dell’elettricità da fonte solare: decreti MAP, di concerto con MATT e d’intesa con la CU aggiornamento direttive sul mercato interno dell’energia elettrica validità dei CV (MAP di concerto con MATT) entro il 31 Dicembre 2004 n individuazione di ulteriori incrementi della quota minima d’obbligo dell’elettricità da FER per il triennio ’ 07 -’ 09 (decreto MAP, di concerto con MATT, sentita la CU) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Principali strumenti attivati: Dlgs 387 di recepimento della direttiva 77/2001/CE n n I limiti – operatività del decreto entro il 30 Giugno 2005 relazione al Parlamento sul raggiungimento degli obiettivi nazionali e le eventuali misure aggiuntive necessarie per lo sviluppo delle FER (MAP, di concerto con MATT e Mef, sentiti gli altri Ministeri interessati e la CU) a scadenza non definita approvazione delle “linee guida” per lo svolgimento del “procedimento unico” volto ad assicurare un corretto inserimento degli impianti sul territorio (CU su proposta MAP, MATT e Ministero per i beni e le attività culturali) misure a sostegno della ricerca accordo di programma con l’ENEA (a costo zero) (MAP, di concerto con MATT , sentito il Mpaf e d’intesa con la CU) obiettivi regionali: ripartizione tra le regioni degli obiettivi nazionali sulla base delle risorse disponibili (CU) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

FER: il raggiungimento degli obiettivi previsioni di sviluppo delle tecnologie Idroelettrico: obiettivo raggiungibile n modernizzazione degli impianti esistenti n recupero piccoli impianti dismessi n nuovi impianti di micro e mini-idraulica verifica di compatibilità ambientale Geotermoelettrico: obiettivo raggiungibile promozione di interventi sondaggio ed esplorazione verifica di compatibilità ambientale Eolico: obiettivo raggiungibile semplificazione iter autorizzativo verifica di compatibilità ambientale superamento dei problemi di accettabilità sociale Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

FER: il raggiungimento degli obiettivi previsioni di sviluppo delle tecnologie RSU e Biogas da discarica obiettivo raggiunto probabile crescita delle potenze installate (estensione dell’uso energetico dei rifiuti – decreto 387) verifica di compatibilità ambientale superamento dei problemi di accettabilità sociale Biomasse obiettivo lontano la criticità della filiera-biomassa non consente una semplice valutazione del potenziale energetico previsto nuovo piano per la valorizzazione energetica delle biomasse (commissione di esperti - decreto 387) Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

FER: il raggiungimento degli obiettivi previsioni di sviluppo delle tecnologie Solare Fotovoltaico obiettivo lontano politica di incentivazione (meccanismo “conto energia”) riduzione dei costi (sviluppo tecnologico, integrazione edilizia) Solare Termodinamico tecnologia in fase dimostrativa: Progetto ENEA-Enel ARCHIMEDE per un impianto solare da 20 MW integrato con la centrale Enel di Priolo (Sicilia) la diffusione di questa tecnologia potrà contribuire ad elevare complessivamente la quota di elettricità prodotta da fonte solare Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Riferimenti n n n Committee on the science of climate change, Division on Earth and Life Studies, National Research Council, “Climate change science. An analysis of some key questions”, National Academy Press, Washington D. C. , 2001. Intergovernamental Panel on Climate Change, IPCC: “Climate Change 2001, Third Assessment: the scientific basis”. ENEA: “Rapporto Energia e Ambiente 2003” – le fonti rinnovabili. Francesco Gracceva “Rapporto sugli scenari energetici e ambientali” ENEA 2002. Francesco Gracceva, Mario Contaldi “Scenari energetici italiani” ENEA 2004 Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04

Fonti rinnovabili di energia: le indicazioni del Rapporto ENEA Carlo Manna, ENEA - Agenzia per lo sviluppo sostenibile carlo. manna@sede. enea. it Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona 24. 11. 04