ФОНД ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА СЕМЬ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ ПО

ФОНД «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА» СЕМЬ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва, ноябрь 2005 года

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА 1 профессионального сообщества и лиц, причастных к градостроительной деятельности, – необходимо достичь понимания того, что: • Градкодекс РФ – это объективно необходимая, логически выверенная, устойчивая и рассчитанная на длительную перспективу система градостроительной деятельности, обеспечивающая эффективное регулирование реальными процессами, расширение объёма деятельности и поднятия статуса профессии градостроительного проектирования Доказательство данной позиции – см. размещённые на сайте Фонда ИЭГ материалы по обсуждению проблемных вопросов градостроительной деятельности • Градкодекс РФ – это закон «с запасом» ; закон, инициирующий процесс гармонизации законодательства, объективно необходимую работу по подготовке и внесению изменений в федеральные законы, регулирующие деятельность, сопряжённую с градостроительной деятельностью • Градкодекс РФ посредством инициирования и регулирования градостроительной деятельности обеспечивает абсолютно необходимые условия для реализации приоритетного национального проекта по развитию рынка доступного и комфортного жилья

ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ РЕШАТЬСЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗАДАЧА 2: необходимо не допустить эрозию заложенного Градкодексом РФ фундамента системы, предотвратив принятие разрушающих основы градостроительной деятельности норм, содержащихся в подготавливаемых законопроектах: • Законопроект о государственном кадастровом учёте объектов недвижимости (в части проектов норм о формировании земельных участков, об учёте «правовых зон» ) • Законопроект о землеустройстве – в части предложений об упразднении проектов межевания, изменения определения «красных линий» и т. д. Аргументацию см. в размещённой на сайте Фонда ИЭГ аналитической записке о вопросах межевания застроенных территорий жилого назначения

ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ РЕШАТЬСЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ (продолжение) ЗАДАЧА 3: необходимо сделать то, что необходимо в первоочередном порядке и то, что до сих пор не сделано – подготовить для принятия Правительством Российской Федерации: • Форму градостроительного плана земельного участка О содержании и значимости данного документа – см. вопрос 31 размещённых на сайте Фонда ИЭГ материалов • Форму разрешения на строительство • Форму разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Об особенностях указанных документов – см. вопрос 39 размещённых на сайте Фонда ИЭГ материалов • Другие документы

ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ РЕШАТЬСЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ (окончание) Задача 4: необходимо, используя потенциал Градкодекса РФ, воздействовать на процесс гармонизации и развития федерального законодательства: • обеспечить внесение изменений в федеральные законы, в том числе с позиций формирования системы единой федеральной экспертизы проектной документации: – Закон об экологической экспертизе – Закон об охране окружающей среды – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – Закон об объектах культурного наследия – Другие федеральные законы • обеспечить подготовку и принятие новых федеральных законов: – регламентирующих деятельность субъектов проектирования и строительства • о саморегулируемых организациях лиц, ответственных за проведение инженерных изысканий, проектирование и строительство • о страховании лиц, ответственных за проведение инженерных изысканий, проектирование и строительство – о технических регламентах в области • градостроительного проектирования (территориального планирования и планировки территории) • инженерных изысканий • проектирования и строительства

ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ РЕШАТЬСЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ЗАДАЧА 5: необходимо на уровне субъектов Российской Федерации: • привести в соответствие с Градкодексом РФ региональное законодательство, подготовить и принять законы (кодексы) субъектов РФ в области градостроительной деятельности (на данный момент обеспечена подготовка проектов таких законов Самарской областью и Республикой Татарстан) • обеспечить подготовку, принятие и реализацию: – схем территориального планирования, в том числе совместно с органами местного самоуправления при подготовке последними проектов генеральных планов – планов реализации документов территориального планирования, в том числе путем подготовки и реализации проектов градостроительной подготовки территорий первоочередного освоения для комплексного жилищного и иных видов строительства

ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ РЕШАТЬСЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ ЗАДАЧА 6: необходимо на уровне органов местного самоуправления: • внести изменения в действующие генеральные планы (при необходимости), подготовить и принять генеральные планы там, где их до сих пор не было • утвердить планы реализации генеральных планов (соотнесенные с бюджетным планированием), в том числе, с выделением территорий первоочередного освоения • подготовить и принять местные нормативные правовые акты – правила землепользования и застройки (на данный момент действуют около 35 -40 таких документов; последние правила приняты 15 ноября 2005 года в городе Нижнем Новгороде) • в соответствии с утвержденными планами реализации генеральных планов разработать проекты градостроительной подготовки территорий первоочередного освоения для комплексного жилищного и иных видов строительства (в том числе совместно с соответствующими субъектами Российской Федерации)

ЗАДАЧИ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ РЕШАТЬСЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ ЗАДАЧА 7: необходимо обеспечить широкомасштабный процесс образования, обучения, переобучения кадров в области градостроительного проектирования, в том числе путем: • внедрения в систему высшего образования обучение новым методам градостроительного проектирования, создания новой профессиисимбиоза, сочетающей знания правовых, экономических и планировочных аспектов управления развитием территорий и городов • обеспечения курсов переподготовки специалистов градостроительного проектирования • подготовки и распространения методик, рекомендаций по различным аспектам профессиональной градостроительной деятельности