ФОНД ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА Подходы к установлению индикаторов

ФОНД «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА» Подходы к установлению индикаторов как инструмента мониторинга муниципалитетом и собственниками помещений в многоквартирных домах эффективности деятельности управляющих организаций в муниципальном образовании М. Д. Шапиро, директор по перспективному развитию Москва, 19 декабря 2007 г.

МОНИТОРИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: ОПЫТ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН Управляющие организации (УО) по результатам деятельности в ежегодном отчете по единой для всех форме представляет значения 57 показателей Cистема показателей для оценки деятельности управляющих организаций позволяет получить представление о том, как УО: • исполняет обязательства по управлению жилищным фондом • способствует среды сохранению устойчивости социально-экономической • укрепляет свою репутацию и повышает уровень обслуживания. Для оценки деятельности УО используются данные из следующих источников: 1) самодекларирование 2) сведения органов местного самоуправления 3) анкеты жильцов

RUSHOU-GR® Рекомендуемая Система отчетности о деятельности управляющих жилищных организаций в России Инструмент разработан компанией Delphis в рамках проекта IPMHC No. индикаторы единицы факт/дейст вие примечания экономический результат комментарии/поясне ния ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ (название) Что может продемонстрир овать компания с помощью данных индикаторов? Обеспечивает ли компания условия Пояснения: Что измеряют индикаторы данного подраздела? Каков смысл данного подраздела? безопасной среды для жильцов? Что может показать компания с помощью данных индикаторов? Название индикатора единица изм ерен ия характер индик атора точность измерения результата расчет экономического результата по данному пункту Комментарии

ИНДИКАТОРЫ КОММЕНТАРИИ СОДЕЙСТВИЕ СОЦИАЛЬНОМУ УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ Как компания исполняет свои обязательства по предоставлению жилья? Кому? Как она способствует сохранению социальной цельности и устойчивости социально-экономической среды? ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЖИЛЬЯ В СООТВЕТСТВИИ С МЕСТНЫМ СПРОСОМ Как компания удовлетворяет спрос на местном рынке жилья (как она предоставляет жилье)? СОЦИАЛЬНАЯ РАЗНОРОДНОСТЬ Кто клиенты компании? Соответствует ли предложение компании (на рынке) задачам, обозначенным ее акционерами? СОХРАНЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЦЕЛЬНОСТИ Как компания способствует сохранению социальной целостности в своей социо-экономической среде? ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА ИНВАЛИДАМ И ПОЖИЛЫМ Как компания предоставляет специальные услуги пожилым и инвалидам? ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОЙ ОКРЕСТНОСТИ Хорошо ли компания обеспечивает безопасность среды обитания своих клиентов? КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДАНИЙ/ ГОРОДСКАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ Какова степень участия компании в модернизации жилищного фонда, является ли компания ответственной за модернизацию?

ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Каково воздействие деятельности компании на окружающую среду? Что компания предпринимает для уменьшения этого воздействия? ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Как компания учитывает в основных направлениях своей деятельности общие экологические ограничения? ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ Что предпринимает компания для сокращения объема водопотребления? ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТНОЙ / ЗДОРОВОЙ СРЕДЫ Каковы усилия компании по обеспечению комфортной и здоровой среды обитания для жильцов? ГОРОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО Как компания улучшает среду обитания арендаторов? СОДЕЙСТВИЕ ДОЛГОСРОЧНОМУ УСТОЙЧИВОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ Как компания способствует своему долгосрочному устойчивому экономическому развитию? Как она поддерживает устойчивое экономическое развитие среды? УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ Как компания способствует развитию, ремонту и реконструкции жилищного фонда? НАДЛЕЖАЩИЕ ДОГОВОРЫ СНАБЖЕНИЯ Какие взаимоотношения и взаимные обязательства поддерживает компания со своими партнерами по снабжению? ПОДДЕРЖАНИЕ ДИАЛОГА ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН И НАДЛЕЖАЩЕГО РУКОВОДСТВА Как компания совершенствует качество своих взаимоотношений с внутренними и сторонними заинтересованными сторонами? Как она поддерживает качество принятия решений, управления и ведения бухгалтерского учета?

Основные задачи мониторинга деятельности управляющей организации • контроль соблюдения УО показателей качества услуг • формирование устойчивых информационных потоков между ОМС и УО; УО и собственниками МКД; управляющими организациями • своевременное выявление причин изменений показателей качества предоставления услуг • обеспечение всех заинтересованных сторон достоверной информацией о результатах деятельности УО

Основные принципы мониторинга деятельности управляющей организации • добровольность предоставления УО информации о результатах деятельности УО, о техническом состоянии МКД по заданной структуре и формату • периодичность наблюдений за деятельностью УО • системность организации наблюдений и контроля за результатами работы УО • достоверность информации о результатах работы УО и ее доступность (размещение значений показателей по заданной структуре и формату) • единство и сопоставимость методов контроля, сбора, обработки информации, полученной в ходе проведения мониторинга

Структура показателей для мониторинга деятельности УО • КАЧЕСТВО ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ – ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЕМ – ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ • ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ • ОБЪЕМ РАБОТ, ВЫПОЛНЕННЫЙ НА МКД • РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ • ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ • УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

Качество предоставляемых услуг • Оценка населением – оценка удовлетворенности качеством услуг по результатам опроса (анкетирования) (%) – количество/ доля МКД (от общего числа МКД в управлении), досрочно расторгнувших договор управления (%) • Оценка государственными контролирующими организациями – количество/ динамика предписаний контролирующих организаций (количество / на 1000 кв. м за год) – количество невыполненных предписаний контролирующих организаций (количество / на 1000 кв. м за год) – сумма административных штрафов, наложенных контролирующими органами за нарушения, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества в МКД (тыс. руб. / на 1000 кв. м за год )

Взаимодействие с собственниками помещений в многоквартирном доме • Доля домов, в которых установлены доски информации и объявлений во всех подъездах (%) • Количество проведенных обязательных отчетов Управляющей организации по выполнению договора к общему количеству МКД в управлении данной организации (%) • Количество информационных сообщений населению о результатах анкетирования удовлетворенности жильцов к количеству проведенных анкетных обследований (%) • Прием населения проводится в удобное для жильцов время (ДА/НЕТ): – наличие часов приема населения в вечернее время в рабочие дни – наличие часов приема населения в выходные дни

Объем работ, выполненный на МКД • Доля МКД, в которых проведено обследование технического состояния для оценки потребности в текущих и капитальном ремонтах (%) • Доля МКД, нуждающихся в капитальном ремонте, в которых на рассмотрение общего собрания (органов управления ТСЖ, ЖСК) вынесены предложения по проведению капитального ремонта (%) • Доля МКД, для которых разработан и утвержден план управления (%)

Ресурсосбережение • Доля многоквартирных домов с наличием технологий или оборудования для экономии потребления (по видам ресурсов) (%) • Доля многоквартирных домов (МКД), оборудованных приборами учета (%) • Доля расходов на энергосберегающие мероприятия от всех расходов на текущий ремонт и содержание общего имущества (%)

Финансовая устойчивость • Объем дебиторской задолженности на единицу площади жилья в управлении (руб. / на 1000 кв. м) • Соотношение суммы выставленных жителям счетов к оплате к сумме поступивших платежей (%) • Динамика уровня неплатежей (прирост, снижение) за год, по видам услуг (+/- %)

Управление персоналом • Наличие планов профессионального обучения сотрудников (ЕСТЬ/НЕТ) • Наличие должностных инструкций (ЕСТЬ/НЕТ) • Наличие системы аттестации сотрудников (ЕСТЬ/НЕТ)

Индикаторы - инструмент мониторинга собственниками помещений в МКД и ОМС эффективности деятельности управляющих организаций (УО) Вступил в действие Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315 -Ф 3 «О саморегулируемых организациях» 1. Законодательно закреплена возможность: a) создания СРО (не менее 25 УО) b) придания статуса СРО ассоциациям и союзам УО 2. Членство в СРО добровольное 3. СРО в сфере управления МКД не наделены публичноправовыми функциями контроля

Индикаторы - инструмент мониторинга для оценки собственниками помещений в МКД и ОМС эффективности деятельности управляющих организаций (УО) Управляющие организации могут: 1) разрабатывать и устанавливать обязательные для всех членов СРО u стандарты u и правила 2) Контролировать выполнение стандартов и правил 3) применять прозрачную систему индикаторов, которые: u позволят осуществлять регулярный «внутрикорпоративный» мониторинг качества деятельности членов СРО u помогут собственникам делать осознанный выбор УО