ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА в международном частном праве Волкогон А

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА в международном частном праве Волкогон А. В. Свиридонова Т. И. 2008

Система субъектов МЧП n n Юридические лица Государства Иные публичноправовые образования Международные организации n Физические лица

Проблемы правового положения физических лиц в МЧП n n Материальноправовые действие национального правового режима ограничения правоспособности режим пребывания административно-правовой статус n Коллизионноправовые n n вопросы определения правоспособности вопросы определения дееспособности определение сделкоспособности признание недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим n n n

Виды правовых режимов, предоставляемых иностранным гражданам в международном частном праве n n n национальный режим - наделение иностранных физических и юридических лиц такими же правами и обязанностями, какие имеют собственные граждане и юридические лица режим наибольшего благоприятствования - предоставление физическим и юридическим лицам одного государства такого же объема прав и полномочий, которыми обладают граждане и юридические лица любого другого иностранного государства Специальный режим – предоставление иностранцам в какойлибо области определенных прав и (или) установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства

n n вектор развития отечественного гражданского и иного отраслевого законодательства состоит в последовательном укреплении национального правового режима для иностранных физических лиц наиболее ярко он прослеживается в имущественной сфере, причем как в дореволюционном, так и советском, и современном законодательстве

Реализация национального правового режима в законодательстве РФ n n В ст. 62 Конституции определяется, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статьей 1196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом

Национальный режим и изъятия из него как взаимообусловленные категории международного частного права n Действие принципа национального режима обычно сопровождается установленными законодательством изъятиями из него. Они представляют собой специальные ограничения для иностранных граждан, а с точки зрения международного частного и гражданского права – ограничения правоспособности иностранных граждан, по сравнению с собственными гражданами

классификация изъятий из принципа национального режима в МЧП n n ограничения правоспособности иностранных граждан, носящие яркий публично-правовой характер ограничения прав иностранных граждан, которые непосредственно связаны со сферой частного права, но в то же время строго подчинены задачи реализации публичного интереса и, по своей сути, так же носят административный характер ограничения на занятие предпринимательской деятельностью в отдельных сферах ограничения имущественных прав, которые прямо не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности

Ограничения имущественных прав иностранных граждан, прямо не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности n n ограничения в приобретении иностранными гражданами права собственности на землю в Российской Федерации иностранные граждане не могут приобретать право собственности на две категории земель: 1) земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации; 2) земли сельскохозяйственного назначения

Ограничения имущественных прав иностранных граждан, прямо не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (2) n n ограничение на участие в приватизации государственной собственности в России ограничения в области жилищных прав для иностранных граждан. В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление жилого помещения по договору социального найма) жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (п. 5 ст. 49)

Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью в отдельных сферах n ограничивается коммерческая деятельность в области гражданской авиации иностранных авиационных предприятий, международных эксплуатационных агентств и иностранных индивидуальных предпринимателей (ст. 62 Воздушного кодекса Российской Федерации ) n ограничения, связанные с учреждением теле-, видеопрограмм и организаций (юридических лиц), осуществляющих телевещание (Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124 -1 "О средствах массовой информации" ) n Ограничивается и участие иностранных лиц в уставных капиталах собственников региональных систем газоснабжения и собственников газораспределительных систем (ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69 -ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» )

Ограничения на занятие предпринимательской деятельностью в отдельных сферах (2) n n особенности участия иностранных лиц в добыче алмазов на территории Российской Федерации особые требования к соотношению иностранных и отечественных сотрудников в кадровом составе аудиторской организации ограничения предусматриваются для страховых организаций, являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов запреты и ограничения допуска работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Ограничения прав иностранных граждан, непосредственно связанные со сферой частного права, но подчиненные задаче реализации публичного интереса и носящие административный характер Ограничения на занятие определенных должностей n Ограничения по государственной службе n Особый порядок реализации права на труд иностранными гражданами n

Коллизионно-правовые проблемы в сфере правового положения иностранных физических лиц n n n n Определение личного закона физического лица 1. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. 2. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. 3. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. 4. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. 5. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. 6. Личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище (Статья 1195 ГК России)

Право, подлежащее применению при определении гражданской правоспособности физического лица n Гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом (Статья 1196 ГК России).

Право, подлежащее применению при определении гражданской дееспособности физического лица n n n Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом. Физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (Статья 1197 ГК России)