Скачать презентацию ФИСКАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И ДИСКРЕЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СООТНОШЕНИЕ СОДЕРЖАНИЕ И Скачать презентацию ФИСКАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И ДИСКРЕЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СООТНОШЕНИЕ СОДЕРЖАНИЕ И

Красюков презентация фискальный суверенитет.pptx

  • Количество слайдов: 12

ФИСКАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И ДИСКРЕЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ: СООТНОШЕНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Красюков А. В. доцент ФИСКАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И ДИСКРЕЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ: СООТНОШЕНИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ Красюков А. В. доцент кафедры Финансового права юридического факультета Воронежского государственного университета

Государственный суверенитет • верховенство, независимость, полнота и самостоятельность власти государства на его территории и Государственный суверенитет • верховенство, независимость, полнота и самостоятельность власти государства на его территории и независимость в международном общении • в отношениях государства с частными субъектами суверенитет означает верховенство и полноту власти. • возможность правомерного ограничения прав и свобод любого субъекта без его согласия

Суверенитет и дискреционные полномочия • Если суверенитет во внутригосударственных отношениях реализуется путем властного ограничения Суверенитет и дискреционные полномочия • Если суверенитет во внутригосударственных отношениях реализуется путем властного ограничения прав и свобод граждан и организаций, то формой его реализации являются дискреционные полномочия, то есть возможности государственных органов по своему усмотрению в определенных случаях ограничивать права и свободы.

Виды дискреции • дискреция законодателя; • дискреция правоприменителя, • в том числе дискреция юрисдикционных Виды дискреции • дискреция законодателя; • дискреция правоприменителя, • в том числе дискреция юрисдикционных органов и суда; • дискреция участника гражданского оборота

Дискреция правоприменителя • дискреция правоприменителя в целом рассматривается как негативное явление, являющееся следствием недостаточной Дискреция правоприменителя • дискреция правоприменителя в целом рассматривается как негативное явление, являющееся следствием недостаточной законодательной регламентации или пороков законодательной техники; • дискреция юрисдикционных органов является необходимой, а для суда - имманентно присущим свойством, необходимым для реализации правосудия и вытекающим из принципа самостоятельности судебной власти. Вывод: принятие решений вышеуказанными органами, являются экстраординарной, специальной формой реализации суверенитета государства

Дискреция законодателя • Дискреционные полномочия федерального законодателя являются ординарным выражение государственного суверенитета, поскольку они Дискреция законодателя • Дискреционные полномочия федерального законодателя являются ординарным выражение государственного суверенитета, поскольку они исходят из содержания Конституции РФ, и не предполагают какого-либо особого основания для их применения. • Дискреция законодательных (представительных) органов субъектов РФ и муниципальных образований является ограниченной, т. к. реализуется в рамках, предусмотренных федеральным законодательством и не является проявлением суверенитета.

Содержание дискреции законодателя • выбор правовых средств, механизмов и методов, направленных на конкретизацию положений Содержание дискреции законодателя • выбор правовых средств, механизмов и методов, направленных на конкретизацию положений Конституции РФ; • законодатель свободен в выборе мер правового регулирования, которые не должны непосредственно вытекать из Конституции РФ. • фискальный суверенитет реализуется в форме дискреции выбора конкретных направлений и содержания фискальной политики.

Фискальная дискреция законодателя • определение форм налогового контроля, сроков и порядка его проведения • Фискальная дискреция законодателя • определение форм налогового контроля, сроков и порядка его проведения • установление показателей оценки финансовохозяйственной деятельности налогоплательщика • установление особенностей реализации прав налогоплательщиков • установление специального значения терминов, используемых для целей налогообложения • установление налогов путем определения всех элементов налоговых обязательств • установление неодинаковых требований в области налогообложения применительно к различным категориям налогоплательщик

Различные пределы фискальной дискреции В различных Различные пределы фискальной дискреции В различных "предметных сферах" налогового регулирования объем дискреции законодателя неодинаков: • При выборе объектов налогообложения, определении налоговых ставок или льгот объем дискреции законодателя шире. • При применении мер юридической ответственности дискреция в большей степени должна быть ограничена конституционными принципами равенства перед законом и юридической ответственности, а также общими межотраслевыми правовыми принципами публичноправовой ответственности

Пределы фискальной дискреции Конституционная цель фискальной дискреции - это создание надлежащих условий исполнения налоговой Пределы фискальной дискреции Конституционная цель фискальной дискреции - это создание надлежащих условий исполнения налоговой обязанности путем обеспечения : 1) соразмерности фискальных ограничений конституционно значимым целям налогообложения; 2) соответствия фискальной дискреции законодателя: • сложившейся системе правового регулирования; • общим принципам отраслей права; • социальным, экономическим и иным факторам, определяющим объективные пределы дискреционных полномочий. 3) соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Пределы фискальной дискреции • объективные: социальные и экономические; • субъективные: баланс частных и публичных Пределы фискальной дискреции • объективные: социальные и экономические; • субъективные: баланс частных и публичных интересов, а также политические цели; • правовые: отраслевые принципы и система правового регулирования; конституционно значимые цели.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ • пределы реализации фискального суверенитета сформулированы неопределенно • закрепить принцип недопустимости ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ • пределы реализации фискального суверенитета сформулированы неопределенно • закрепить принцип недопустимости произвольного отказа государства от принятых обязательств • установить предельный размер налоговой нагрузки налогоплательщика по отраслям экономики • Предусмотреть запрет на преодоление количественного предела фискального суверенитета посредством установления фискальных и парафискальных неналоговых сборов