ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ. .

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ. .

Понятие Фиска льная (налогово-бюдже тная) поли тика (англ. Fiscal policy) - правительственная политика в области государственного бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения и получение ВНП, способствующего ревальвации. Является основой финансовой политики. Основная функция: регулирование экономики за счёт изменения ставки налогообложения и объемов государственных расходов.

Основные цели проведения политики Устойчивый рост национального дохода; Сглаживание колебаний экономического цикла; Стабилизация темпов экономического роста; Достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.

Типы фискальной политики Дискреционная: Недискреционная (политика автоматических стабилизаторов) : Стимулирующая (фискальная экспансия) - осуществляется в автоматическое изменение период спада, депрессии. величины государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в Рестриктивная результате циклических (сдерживающая) - колебаний совокупного дохода. осуществляется в период бума и инфляции.

Суть недискреционной политики

Встроенный стабилизатор Экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. Обычно в роли таковых выступают: прогрессивная система налогообложения; система государственных трансфертов; система участия в прибылях;

Виды стабилизаторов: Прогрессивная налоговая система Сдерживает рост совокупного спроса в периоды экономического роста по причине: 1. Рост доходов - более высокая ставка налогов; 2. Уменьшение дохода - стимуляция совокупного спроса - снижения налоговой ставки - увеличение располагаемого дохода. 1. 2. Пособия по безработице и прочие социальные выплаты Экономический спад - увеличение числа безработных – увеличение выплат; экономический рост - снижение безработицы – автоматическое снижение выплат.

Сочетание фискальной политики с денежной Цель предотвращение возрастания ставки процента. ЦБ печатает деньги для покупки ценных бумаг , с помощью которых покрывает дефицит государственного бюджета. Денежная политика воздействует при стимулировании зависящих в процентном плане компонентов совокупного спроса, например: инвестиционных расходов. Фискальная политика воздействует через государственные закупки (например: оборонные расходы) товаров и услуг, либо – через изменение налогов и трансфертов

Бюджетная налоговая политика России.

Суть проблемы: q q q Недостатки законодательства Многочисленные налоговые льготы; Неуместные принципы бухгалтерского учета; Препятствия для нормального сбора налогов: НДС, таможенных пошлин, акцизов. q q q Недостатки финансовой политики Неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития государства; Отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в экономике; Нарушение сбалансированности государственного бюджета.

Анализ расходов и доходов России на 2008 – 2009 годы в млрд. рублей. Федеральный бюджет 2008 2009 2010 Доходы 6 644, 45 7 465, 45 8 089, 97 Расходы 6 570, 30 7 451, 15 8 089, 97 14, 29 8, 10 Дефицит/Профицит 74, 15 Доходы равны расходам. Профицит не планируется.

Динамика налоговых доходов в период кризиса 2008 – 2009.

доходы/расходы на 2010 год. Подобные падения и сокращения могут сказаться: 1. 2. 1. на социально -экономическом положении граждан; 2. снижение расходов на экономику вследствие сокращения социальных и инвестиционных расходов. q q Сокращение региональных бюджетов на 10 %; Рост расходов по направлению «Общегосударственные вопросы» ; Сокращение расходов на «Национальную экономику» – на 33, 3%; Объем межбюджетных трансфертов – на 14%;

Бюджетный дефицит России. Внутренний и внешний долг.

Проблемы возникновения бюджетного дефицита. 1. спад общественного производства; 2. завышенные расходы на реализацию принятых социальных программ; 3. возросшие затраты на оборону; 4. рост теневого сектора экономики.

Последствия деятельности теневого сектора экономики: Причина: рост теневого сектора экономики обусловлен несовершенством законодательных и налоговых органов. Вследствие этого денежные средства свободно проходят через слабые системы налогообложения. Действия теневой экономики приводит к уменьшению налоговой базы : сокращение производства – уменьшение прибыли – уменьшение поступлений в бюджет. Результат: плановые поступления в бюджет не выполняются. Объем теневой экономики РФ в 2008 году составлял 49% от ВВП. Объемы «серого» , челночного импорта с 1998 года сократились с 35 до 15% в 2008 году.

Дефицит и профицит консолидированного бюджета Российской Федерации (% к ВВП). Период 1998– 2003 годы. 1998 -3, 6 Период 2007 – 2009 годы. 1999 2000 2001 2002 2003 -1, 1 2, 5 2, 9 1, 0 1, 4 2007 2008 2009 6, 1 4, 8 0, 4

Проблема внутреннего и внешнего долга России. Внутренний долг продолжает расти: резкий скачок его роста произошел осенью 2008 года. Выраженный в ценных бумагах государства, долг увеличился почти на 8 млрд. рублей и составил 1 трлн. 378, 500 млрд. рублей. q На 1 февраля 2009 года эта сумма увеличилась уже до 1 трлн. 423, 268 млрд. рублей. В дальнейшем предлагается увеличить внутренний долг государства еще на 300 млрд. рублей. q

Проблема внутреннего и внешнего долга России. q q В целом, в 2009 году, России предстояло выплатить внешних долгов на сумму 141 млрд. долларов: доля государства - 5 млрд. долларов, остальное – долги банковского и прочих секторов экономики. По решению Министерства финансов РФ Россия прибегнет к дальнейшим внешним заимствованиям в свете предстоящих падений на нефть до 40 долларов за баррель.

Возможные последствия долгового бремени России. Возможность банкротства Переложение нации: долгов на будущие поколения: Государству не запрещено выполнять свои долговые обязательства - Ø Ø Ø рефинансирование взимание новых налогов выпуск в обращение новых денег. Ø Ø Ø Выплата процентов по госдолгу – неравенство в доходах; Повышение ставки налогов – подрыв экономических стимулов развития производства; Наличие внешнего долга – передача части продукции за рубеж, снижение международного авторитета страны.