ФИНАСИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА Кафедра общественного здоровья и здравоохранения Первого МГМУ им. И. М. Сеченова К. м. н. , доцент Груздева Ольга Александровна
ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Финансирование органов, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор 2. Расходы Управлений Роспотребнадзора 3. Администрирование доходов федерального бюджета 4. Оплата труда федеральных государственных гражданских служащих 5. Оперативные показатели оценки финансово- экономической деятельности Управления
Указ Президента Российской Федерации от 21. 05. 2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» 14. Установить, что: руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 21 мая 2012 года N 636 (в ред. Указа Президента РФ от 25. 06. 2012 N 881) В целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти постановляю: Преобразовать Министерство здравоохранения и социального развития РФ в Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ. Передать Министерству здравоохранения функции - по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, …. санитарно-эпидемиологического благополучия населения, … медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы. Установить, что в ведении Министерства здравоохранения РФ находятся Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и Федеральное медикобиологическое агентство.
Утвердить структуру федеральных органов исполнительной власти. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба государственной статистики Федеральная миграционная служба Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по оборонному заказу Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка Федеральная таможенная служба Федеральная служба по тарифам Федеральная служба по финансовым рынкам Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральное космическое агентство Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ
Структура единой централизованной системы Роспотребнадзора
Для каждого жителя страны Госсанэпиднадзор осуществляется: q q на бесплатной и безвозвратной основе на минимально допустимом количественном уровне с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки обеспечивается минимально допустимым финансированием за счет средств федерального бюджета q
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ № 52 -ФЗ от 1999 г. n Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Осуществление мер по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. n Статья 47. Финансовое обеспечение органов, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор Финансовое обеспечение органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является расходным обязательством Российской Федерации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 371 -ФЗ О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ Приложение 8 ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2012 ГОД Наименование ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Сумма, тыс. рублей 24 млрд 663 млн Федеральные целевые программы 1 млрд 262 млн Учреждения, обеспечивающие государственный санитарно - эпидемиологический надзор 8 млрд 876 млн Территориальные органы 9 млрд 598 млн
Распорядитель финансовых средств и получатель средств из федерального бюджета – Руководитель Федеральной службы РПН Роспись расходов федерального бюджета на очередной год и плановый период (два последующих года) для каждого территориального органа ФС в субъекте РФ в пределах выделенных средств Каждое Управление получает утвержденные лимиты бюджетных обязательств на основании заявки на расходование финансовых средств по фактическим затратам, произведенным в текущем году с учетом индексации.
Положение об Управлении Роспотребнадзора Утверждается приказом Федеральной службы Роспотребнадзора Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, выделяемых главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета Федеральной службой РПН
Роспись расходов Федерального бюджета на примере Управления РПН по городу Москве Наименование показателя Доля от общей суммы расходов Расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда (выполнение функций Госорганами) 87 % Оплата работ, услуг (связи, транспортные, коммунальные и т. п. ) 11 % Прочие работы и услуги 1, 8 % Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации 0, 2 %
Роспись расходов Федерального бюджета на примере Управления РПН по городу Москве
Администрирование доходов федерального бюджета На основании ст. 160. 1 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Мин. Фин РФ от 30. 12. 2009 № 150 н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» издан Приказ ФС № 618 от 31. 12. 2010 «Об администрировании доходов федерального бюджета» на основании которого за Федеральной службой РПН закреплены полномочия администратора доходов федерального бюджета РФ по кодам бюджетной классификации
Администрирование доходов федерального бюджета – это деятельность органов государственной власти по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, учету, взысканию и принятию решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет. В соответствии с бюджетным кодексом администраторами бюджетных доходов являются – органы государственной власти, органы местного самоуправления, Центральный банк, а также бюджетные учреждения.
Администраторы доходов бюджетных средств являются: связующим звеном между плательщиками и органами, организующими планирование и исполнение бюджетов; контролирующими органами для плательщиков; «поставщиками» информации о ходе исполнения бюджета для органов по исполнению бюджета
Федеральное казначейство (Казначейство России) федеральный орган исполнительной власти (федеральная служба) Осуществляет в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции -по обеспечению исполнения федерального бюджета, -кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, -предварительному и текущему контролю над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета
Территориальные органы Роспотребнадзора в субъектах РФ: 1. Имеют лицевые счета по учету администрируемых доходов федерального бюджета в территориальных органах Федерального казначейства 2. Осуществляют в установленном порядке начисления, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей
Приказ от 31. 12. 2010 года № 618 РПН РФ «Об администрировании доходов федерального бюджета» Примеры Кодов бюджетной классификации, по которым осуществляется администрирование доходов: Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством РФ, зачисляемая в федеральный бюджет Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий
Продолжение Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности (за исключением денежных взысканий) штрафов, налагаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) И другие
Управлением РПН по г. Москве за год: направлено в доход регионального бюджета денежных средств от наложенных штрафных санкций за нарушение законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия 50800, 8 тыс. руб. ; направлено в доход федерального бюджета денежных средств от государственных пошлин за совершение действий, связанных с лицензированием 730 тыс. рублей, за государственную регистрацию – 10042, 3 тыс. руб.
Указ Президента РФ «О денежном содержании федеральных гражданских служащих» № 763 от 25. 07. 2006 Размеры месячных окладов установлены в соответствии с: -замещаемыми должностями, -присвоенными классными чинами, -ежемесячными денежными поощрениями. Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих формируется за счет средств, направляемых для выплаты: Должностных окладов Окладов за классный чин и дополнительных выплат Ежемесячного денежного поощрения (за особые условия гражданской службы и др. )
По итогам 2012 года на примере Управления РПН по г. Москве ШСреднемесячный оклад денежного содержания государственного гражданского служащего с учетом премий Шсоставил 23 тыс. руб.
Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Методические рекомендации Утверждены приказом РПН от 2008 № 355 Предложенная система оценки учитывает специфику деятельности органов и учреждений РПН в рамках бюджетирования, ориентированного на достижение конечного, общественно-значимого результата при реализации государственной политики в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, предупреждения и снижения уровня заболеваемости неинфекционными и инфекционными болезнями, устранения влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, обеспечения биологической и химической безопасности РФ, снижения рисков для здоровья населения, формирование здорового образа жизни граждан России
В основу оценки деятельности положено определение показателей и их анализ Показатели деятельности органов и учреждений РПН разделены на две группы: показатели непосредственного результата (оперативные показатели и показатели достижения конечного результата); показатели конечного результата. Под показателями непосредственного результата понимаются показатели, отражающие выполнение государственных функций, объем и качество предоставления населению государственных услуг (эта категория показателей характеризует работу учреждения в целом по реализации бюджета, ориентированного на конечный результат, также позволяет провести оценку деятельности его структурных подразделений и оценить эффективность работы отдельных специалистов). Показатели конечного результата - это эффект от предоставленных населению государственных услуг и выполненных государственных функций (характеризуют уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей).
Оперативные показатели оценки финансово-экономической деятельности Управлений РПН Оценка финансово-экономических показателей деятельности необходима для: осуществления контроля за соблюдением финансовой дисциплины; выявления внутренних резервов; разработки мероприятий по повышению эффективности работы; правильности распределения и использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов; принятия оптимальных управленческих решений на базе объективной оценки эффективности хозяйственной деятельности
Оперативные показатели оценки финансово-экономической деятельности Управлений РПН Единицы измерения Пример Кассовое исполнение утвержденных лимитов бюджетных обязательств % 100% Эффективность использования средств федерального бюджета % 100% Эффективность закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд % 100% Удельный вес зарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков % На балансе нет Показатели
Показатель: «Кассовое исполнение утвержденных лимитов бюджетных обязательств» Кассовое исполнение утвержденных лимитов бюджетных обязательств Всего кассовые расходы за отчетный период = Х 100% Лимиты бюджетных обязательств на отчетный период
Показатель: «Эффективность использования средств федерального бюджета» Эффективность использования средств = федерального бюджета Объем целевого использования средств федерального бюджета Х 100% Общий объем финансирования Средства федерального бюджета использованы строго по назначению
Показатель: «Эффективность закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд» Эффективность закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Стоимость произведенных закупок товаров, работ и услуг путем конкурсного отбора = Стоимость всех закупок товаров, работ и услуг Х 100%
Показатель: «Удельный вес зарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков» Удельный вес зарегистрированн ых объектов недвижимости и земельных участков Количество зарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков = Х 100% Общее количество объектов недвижимости и земельных участков
Скачать презентацию ФИНАСИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПОТРЕБНАДЗОРА Кафедра общественного здоровья и
Фин У РПН_13.ppt