ФИНАСИРОВАНИЕ ФГУЗ ЦГи. Э РОСПОТРЕБНАДЗОРА Кафедра общественного здоровья и здравоохранения Первого МГМУ им. И. М. Сеченова К. м. н. , доцент Груздева Ольга Александровна
ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Финансирование учреждений, обеспечивающих государственный санитарноэпидемиологический надзор 2. Расходы ЦГи. Э 3. Доходы ЦГи. Э 4. Оплата труда сотрудников ЦГи. Э 5. Оперативные показатели оценки финансовоэкономической деятельности ЦГи. Э
ФЗ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ» Статья 47. 1. Финансовое обеспечение федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор, является расходным обязательством РФ и осуществляется за счет: Ш средств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; Ш средств, получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке возмещения дополнительно понесенных расходов на проведение санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; Ш средств, получаемых от издательской деятельности; Ш добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц; Ш других не запрещенных законодательством РФ источников
Источники финансирования Бюджетные источники Внебюджетные источники { } Территориаль ный орган Федерального казначейства Бюджетные средства
Соотношение дохода из внебюджетных источников к федеральному бюджету. ЦГи. Э в г. Москве. 2010 г.
Смета расходов филиала ЦГи. Э в г. Москве Наименование Код статьи Доля Оплата труда и начисления на оплату труда 210 94, 4% Заработная плата 211 75, 6% Прочие выплаты 212 0 Начисления на оплату труда 213 18, 8% Приобретение услуг 220 0, 9% Услуги связи 221 0 Коммунальные услуги 223 0, 9% Арендная плата за пользование имуществом 224 0 Услуги по содержанию имущества 225 0 Прочие расходы 290 2, 2% Поступления нефинансовых активов 300 2, 5% Увеличение стоимости основных средств 310 0 Увеличение стоимости материальных запасов 340 2, 5% ИТОГО РАСХОДОВ 800 100%
Смета расходов филиала на 2010 год
О ФОРМИРОВАНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Внебюджетные средства в валюте РФ зачисляются на лицевые счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства. Основанием для открытия лицевого счета служит Разрешение на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, выдаваемое ФС РПН и учрежденного на основании Генерального разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства, выдаваемого Министерством финансов РФ главному распорядителю средств федерального бюджета.
Внебюджетные средства учитываются в полном объеме в сметах доходов и расходов учреждений, утверждаемых в порядке, установленном главным распорядителем средств федерального бюджета – ФС РПН. В Разрешении на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, определен для учреждений перечень источников образования внебюджетных средств и направлений их использования. Источниками образования внебюджетных средств являются доходы, полученные от выполнения работ и услуг, оказываемых учреждениями РПН в соответствии с уставами, Генеральным разрешением и утвержденным в установленном порядке перечнем работ и услуг, которые вправе выполнять и оказывать учреждения РПН по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Внебюджетные средства, отраженные на лицевых счетах бюджетных учреждений, используются по направлениям, определенным Разрешением, и в соответствии со сметой доходов и расходов учреждения, утвержденной в установленном порядке. Учреждения при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельны в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Разрешение Казначейства Источники формирования и направления использования средств от приносящей доход деятельности Наименование, дата, номер нормативного правового акта, наименование Устава учреждения Постановление Правительства РФ от 22. 01. 2007 № 30 "Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности"; Постановление Правительства РФ от 13. 01. 1996 г. № 27 "Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями « Уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. Источники формирования Средства, получаемые ФГУЗ, находящимися в ведении РПН, от оказания медицинских услуг, осуществляемых в соответствии с лицензиями на осуществление медицинской деятельности Направления использования На оплату труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировочные расходы, оплату транспортных услуг, услуг связи, коммунальных услуг, прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг и иные расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке
Разрешение Казначейства 2 Наименование Источники формирования Направления использования • ФЗ от 30. 03. 1999 № 52 -ФЗ О санитарноэпидемиологическом благополучии населения"; • приказ РПН от 19. 07. 2007 № 224 "О санитарноэпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" • уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. Средства, получаемые ФГУЗ, находящихся в ведении РПН, от проведения санитарноэпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти и не в целях государственного санитарноэпидемиологического надзора, лицензирования, СГМ. На оплату труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировочные расходы, оплату транспортных услуг, услуг связи, коммунальных услуг, прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг и иные расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.
Разрешение Казначейства 9 -10 Наименование Источники формирования Направления использования уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. На возмещение эксплуатационных, Средства, поступающие от коммунальных и арендаторов, абонентов на возмещение эксплуатационных, административнохозяйственных услуг и коммунальных и уплату налогов в административнохозяйственных затрат в порядке, соответствии со сметами установленном доходов и расходов, законодательством утвержденными в установленном порядке. уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. Средства, поступающие ФГУЗ, находящимися в ведении РПН за выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности на основе договоров и соглашений, заключенных в рамках федеральных, региональных, и местных программ На расходы в соответствии с заключенными договорами, и сметами, утвержденными в установленном порядке
Разрешение Казначейства 12 Наименование уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. Источники формирования Направления использования Средства, получаемые ФГУЗ, находящимися в ведении РПН от издания и распространения печатной продукции за счет средств полученных от приносящей доход деятельности, содержащей результаты деятельности по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия насёления, научно-методических материалов, методических рекомендаций, научных трудов, информационных справочных и консультативных материалов, а также от организации изготовления и распространения различных видов бланков, имеющих установленные степени защиты На оплату труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировочные расходы, оплату транспортных услуг, прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг, и иные расходы в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.
Разрешение Казначейства 13 -14 Наименование Федеральный закон от 25. 04. 2002 № 40 -ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. Источники формирования Средства, поступающие ФГУЗ, находящимися в ведении РПН, на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Направления использования На возмещение вреда, возникшего при наступлении страхового случая. На возмещение расходов связанных Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № Средства, получаемые ФГУЗ, со страховым 4015 -1 "Об организации находящимися в ведении РПН, по случаем, в страхового дела в Российской договорам добровольного соответствии со Федерации"; страхования имущества учреждения, сметами доходов и уставы учреждений, находящихся расходов, заключаемыми за счет средств от в ведении РПН, утвержденные в утвержденными в приносящей доход деятельности установленном порядке.
Разрешение Казначейства 15 Наименование Источники формирования Средства, получаемые ФГУЗ ФЗ от 30 марта 1999 г. № 5 2 - находящимися в ведении РПН от граждан, индивидуальных ФЗ "О санитарнопредпринимателей и эпидемиологическом юридических лиц в порядке благополучии населения"; возмещения дополнительно уставы учреждений, понесенных расходов на находящихся в ведении РПН, проведение санитарноутвержденные в противоэпидемических установленном порядке. (профилактических) мероприятий. Направления использования На возмещение расходов, связанных с причинением ущерба учреждению или его работникам, в соответствий со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.
Разрешение Казначейства 16 Наименование Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 -ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения"; уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. Источники формирования Направления использования На расходы по профилактической дезинфекции, дезинсекции и Средства, получаемые дератизации, на оплату труда ФГУЗ, находящимися в начислениями, канцелярские ведении РПН, за расходы, покупку медикаментов выполнение работ и и перевязочных средств, прочих оказание услуг по расходных материалов и профилактической предметов снабжения, дезинфекции, дезинсекции командировочные расходы дератизации, а также от оплату коммунальных и транспортных услуг, услуг связи реализации прочие текущие расходы на дезинфекционных, закупку товаров и оплату услуг, дезинсекционных, на развитие материальнодератизационных средств, технической базы учреждений произведенных за счет здравоохранения и расходы на средств доходов от иные цели в соответствии со приносящей доход сметами доходов и расходов деятельности. утвержденными в установленном порядке.
Разрешение Казначейства 17 Наименование Источники формирования Средства, получаемые ФГУЗ, находящимися в ведении РПН, от организации и проведения симпозиумов, совещаний, семинаров, оказания Федеральный закон от 30 марта консультативных, 1999 г. № 52 -ФЗ "О санитарноинформационных услуг по эпидемиологическом эпидемиологического благополучии населения"; благополучия населения, уставы учреждений, защиты прав потребителей, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, порядке. выполнения работ, оказания услуг, маркетинговые услуги по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия. Направления использования На оплату труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения расходных материалов командировочные расходы оплату транспортных услуг прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг и иные расходы в соответствии со сметами доходов и расходов утвержденными в установленном порядке.
Разрешение Казначейства 18 Наименование Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 -ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения"; уставы учреждений, находящихся в ведении Роспотребнадзора, утвержденные в установленном порядке. Источники формирования Направления использования Средства, получаемые ФГУЗ, находящимися в ведении РПН за гигиеническое воспитание населения, обучение граждан, аттестацию, гигиеническую подготовку работников в соответствии с законодательством РФ. На оплату труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения расходных материалов, командировочные расходы, оплату транспортных услуг, услуг связи, коммунальных услуг прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг и иные направления расходования в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными установленном порядке.
Разрешение Казначейства 19 Наименование Источники формирования Направления использования Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 -ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения"; приказ РПН от 20 мая 2005 г. № 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте". уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. Трудовой кодекс РФ (ст. 212) Средства, получаемые ФГУЗ, находящимися в ведении РПН за оформление, выдачу и учет личных медицинских книжек работникам отдельных профессий, предприятий, учреждений и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения На оплату труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения расходных материалов, командировочные расходы, оплату транспортных услуг, услуг связи, коммунальных услуг. прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг и иные направления расходования в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными установленном порядке.
Разрешение Казначейства 20 Наименование Источники формирования Направления использования Федеральный закон от 02. 01. 2000 № 29 -ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; уставы учреждений, находящихся в ведении РПН, утвержденные в установленном порядке. приказ РПН от 20 мая 2005 г. № 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте". Средства, получаемые ФГУЗ, находящимися в ведении РПН за оформление, выдачу и учет санитарных паспортов на транспортные средства, специально предназначенные или специально оборудованные для перевозок пищевых продуктов. На оплату труда, начисления на фонд оплаты труда, приобретение предметов снабжения и расходных материалов командировочные расходы, оплату транспортных услуг, услуг связи, коммунальных услуг. прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг и иные направления расходования в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке.
Устав ФГУЗ ЦГи. Э (действующая редакция) VI. Финансовое обеспечение и организация деятельности 17. Финансовое обеспечение Центра является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет: Ш средств федерального бюджета; Ш средств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; Ш средств, получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке возмещения дополнительно понесенных расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; Ш средств, получаемых от издательской деятельности; Ш добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц; Ш других, не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. 18. Центр в установленном законом порядке ведет, статистический и бухгалтерский учеты, уплачивает установленные законом налоги, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности Центра осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и их результаты доводятся до сведения Федеральной службы. Центр является распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, распределяет бюджетные средства между получателями бюджетных средств - филиалами Центра.
Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений не является коммерческой и не преследует цели извлечения прибыли. Учреждения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. В целях налогообложения учреждения обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников.
Обеспечение надзора В целях реализации функций Центра и филиалов по обеспечению деятельности Управления РПН и его территориальных отделов, а также в соответствии с Положением о порядке взаимодействия между Управлением и ЦГи. Э безвозмездно проводились: санитарно-эпидемиологические экспертизы, микробиологические, санитарногигиенические, токсикологические исследования и инструментальные измерения и иные виды оценок - в целях осуществления надзора и контроля, рассмотрения жалоб, проведения социально-гигиенического мониторинга, выполнения поручений Управления РПН и органов исполнительной власти. Центром и филиалами также как и в предыдущие годы в целях обеспечения госсанэпиднадзора безвозмездно осуществлялось: Ш обеспечение передачи и получение электронной почты, своевременное размещение информационных материалов на Интернет-сайте, обеспечение функционирования локальной вычислительной сети и подключение новых пользователей, прием и передача данных по электронным каналам связи; Ш тиражирование различных материалов, организация проведения совещаний, конференций, занятий и т. д. ; Ш охрана зданий и помещений, доставка различной документации нарочным; Ш обслуживание лифтовым оборудованием, телефонной и радио-связью; Ш уборка помещений; Ш закупка бланочной продукции и голограмм к ним. Расходы, понесенные Центром и его филиалами для обеспечения деятельности Управления РПН, связанные с перечисленными выше мероприятиями составили 346, 2 млн. руб.
Выполнение лабораторных исследований и измерений для обеспечения надзора и контроля в 2010 году В том числе: Наименовани е показателя Кол-во всего Доля по Расходы на надзору лабораторно Для На в общем е обеспеч платной кол-ве обеспечение е- ния основе % Тыс. руб. надзора единиц Лабораторны е 3 876 816 597 710 3 279 106 исследования и измерения 15, 4 55 518, 7
Динамика выполнения лабораторных исследований и измерений в абсолютных значениях 2010 год к 2009 г. Количество исследований всего Филиалы 2009 ИТОГО: 3 398 968 2010 Отклонения В т. ч. количество исследований для обеспечения надзора 2009 2010 3 876 +477 848 678 582 597 710 816 Отклонения -80 872
Количество лабораторных исследований и измерений выполненных для обеспечения надзора
Структура расходов внебюджетных средств за 2010 г. в динамике к 2009 году
Доля расходов по лабораторному обеспечению госсанэпиднадзора в общих расходах в 2010 году
Приобретение лабораторного оборудования и средств измерения, автотранспорта, компьютерной и оргтехники
Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности q q q q q Доходы от приносящей доход деятельности всего Остатки на 01. 01 текущего года Доходы от оказания услуг Поступления от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев Прочие безвозмездные поступления Расходы всего Заработная плата Прочие выплаты Начисления на оплату труда Услуги связи Транспортные расходы Коммунальные услуги Услуги по содержанию имущества Прочие работы, услуги Пособия по социальной помощи населению Прочие расходы Увеличение стоимости основных средств Увеличение стоимости материальных запасов Остаток на 01. следующего года
Темпы роста доходов за 6 -ти летний период существования ЦГи. Э в г. Москве
Соотношение роста доходов и расходов за 6 -ти летний период (2005 -2010 гг. )
Доходы от предпринимательской деятельности по видам работ и услуг за 2007 -2010 годы
Доходы от предпринимательской деятельности по видам работ и услуг за 2007 -2010 годы
Доходы в разрезе видов работ и услуг за 2010 г. в динамике к 2009 году (в млн. руб) Санэпидэкспертиза видов деятельности, продукции, нормативно-технической документации, автотранспорта Разработка проектов планов производственного контроля Гигиеническая подготовка декретированного контингента Согласовано форм учета расхода дезсредств на объекте Лабораторные исследования и инструментальные измерения, в том числе: - Токсиколого-гигиенические - Санитарно-химические - Радиологические - Физических факторов - Микробиологические и паразитологические - Энтомологические - Прочие лаб. исследования (другие виды оценок) Санэпидэкспертизы БАД и пищевых добавок Прочие работы (услуги), включая внереализационные доходы
Доля доходов филиалов в общем объеме дохода Центров в 2010 г.
Объем денежных средств, направляемых на оплату труда с начислениями, рекомендуется устанавливать на уровне не более 45 % от дохода учреждения за отчетный период без учета НДС. Объем денежных средств, направляемых на содержание и развитие материальнотехнической базы учреждения, рекомендуется устанавливать на уровне не менее 55 % от доходов учреждения за отчетный период, который должен в полном объеме покрывать материальные затраты, связанные с выполнением работ, оказанием услуг, и обеспечивать развитие материально-технической базы учреждения. При формировании фонда оплаты труда следует учитывать социальноэкономическую ситуацию в субъекте РФ с использованием статистических данных о среднемесячной заработной плате в данном регионе. Внебюджетные средства можно направлять на выплаты стимулирующего характера, в том числе премий за производственные результаты, материальной помощи, надбавок к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели, что устанавливается в соответствующих положениях. Положение об использовании внебюджетных средств, включая основания и порядок оплаты труда и выплат стимулирующего характера работникам, разрабатывается и утверждается в каждом учреждении самостоятельно и может включаться в коллективный договор учреждения.
Смета расходов Наименование Код статьи Доля Оплата труда и начисления на оплату труда 210 94, 4% Заработная плата 211 75, 6% Прочие выплаты 212 0 Начисления на оплату труда 213 18, 8% Приобретение услуг 220 0, 9% Услуги связи 221 0 Коммунальные услуги 223 0, 9% Арендная плата за пользование имуществом 224 0 Услуги по содержанию имущества 225 0 Прочие расходы 290 2, 2% Поступления нефинансовых активов 300 2, 5% Увеличение стоимости основных средств 310 0 Увеличение стоимости материальных запасов 340 2, 5% ИТОГО РАСХОДОВ 800 100%
Начисления на оплату труда Мед. Страхование Соц. Страхование (включая травматизм) Пенсионный фонд } 34, 2% от начисленной заработной платы Подоходный налог удерживается из заработной платы работника
Удельный вес зарплаты с начислениями в доходах (%)
Структура среднемесячных доходов на 1 -го работника за 2010 год № № п/п Наименование показателя 2010 г. 2009 г. Темп роста 1. Среднемесячная заработная плата на 1 -го работника в целях обеспечения гарантированной заработной платы при реализации новой системы оплаты труда за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования – всего, в том числе: 11 756 11 578 101, 5 1. 1. -Врачи 16 223 15 881 102, 2 2. Среднемесячные выплаты на премирование на 1 -го работника из внебюджетных средств – всего, в том числе: 15 254 14 461 105, 5 2. 1. - врачи 18 835 17 267 109, 1 3. Среднемесячные доходы на 1 -го работника из всех источников финансирования – всего, в том числе: 27 010 26 039 103, 7 3. 1. - врачи 35 058 33 148 105, 8
Динамика роста среднемесячной заработной платы в целом по учреждению, в т. ч. по врачам за 2005 -2010 гг.
Оплата из внебюджетных доходов (в руб. )
Процент занятости
Показатель: «Кассовое исполнение утвержденных лимитов бюджетных обязательств» Кассовое исполнение утвержденных лимитов бюджетных обязательств Всего кассовые расходы за отчетный период = Х 100% Лимиты бюджетных обязательств на отчетный период
Показатель: «Эффективность использования средств федерального бюджета» Эффективность использования средств = федерального бюджета Объем целевого использования средств федерального бюджета Х 100% Общий объем финансирования
Показатель: «Соотношение стоимости выполненных услуг по обеспечению госнадзора к утвержденным лимитам бюджетных обязательств» Соотношение стоимости выполненных услуг по обеспечению госнадзора к утвержденным лимитам бюджетных обязательств Стоимость выполненных услуг по обеспечению госнадзора за отчетный период = Х 100% Утвержденные лимиты бюджетных обязательств
Показатель: «Отношение средств, расходуемых на заработную плату (с учетом начислений) к величине поступивших доходов» Отношение средств, расходуемых на заработную плату (с учетом начислений) к величине поступивших доходов (без учета НДС) Объем фактически произведенных расходов по заработной плате и начислений на оплату труда = Объем средств, поступивших от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (без учета НДС) Х 100%
Показатель: «Удельный вес зарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков» Удельный вес зарегистрированн ых объектов недвижимости и земельных участков Количество зарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков = Х 100% Общее количество объектов недвижимости и земельных участков
№ 83 -ФЗ от 8 мая 2010 года • • «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Цель изменений: повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг
Суть изменений • Изменение принципа финансового обеспечения бюджетных учреждений: • если раньше оно осуществлялось на основе бюджетной сметы, • то теперь – в виде субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением государственного(муниципального) задания (ст. 6 п. 5. 6).
Закон № 83 - ФЗ. Бюджетное учреждение • • • Бюджетное учреждение перестаёт быть получателем бюджетных средств и фактическим участником бюджетного процесса. Его доходы перестают быть доходами бюджета. Бюджетное учреждение самостоятельно определяет направления расходования имеющихся средств (п. 5. 3 ст. 5 Закона 83 -ФЗ).
Термины Понятие «субсидия» это сумма средств в денежной либо натуральной форме, которая выделяется § из бюджетов либо § из специальных фондов § для поддержания некой деятельности, § доходы от которой на данный момент не покрывают нормативного размера расходов. Субсидирование производится либо из государственного бюджета, либо из местного бюджета; бюджета крупной производственнохозяйственной организации, из прибыли крупной компании. Возможно субсидирование банком либо юридическим лицом – спонсором.
Понятие «субсидия» и её свойства • всегда имеет целевой характер; • даётся только под определённую задачу; • производится на возвратной или на • • • безвозвратной основе (последняя преобладает); на определённых условиях либо безвозмездно; адресные субсидии – прямые; с помощью налоговых либо иных льгот – косвенные субсидии.
Закон № 83 - ФЗ. • Для бюджетных и автономных • учреждений утверждение государственных заданий является обязательным требованием, они не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (ст. 6 п. 5. 3; ст. 23 п. 3) (б)).
Стоимость государственных услуг q расчет стоимости государственных услуг является, по-прежнему, проблемой в сфере формирования и финансового обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий
Суть изменений • Уменьшение объема субсидий в течение срока выполнения государственного (муниципального) задания невозможно без соответствующего уменьшения самого государственного задания (ст. 6 п. 5. 3 83 -ФЗ).
Суть изменений • Учреждение, по-прежнему, вправе оказывать платные услуги только сверх установленного государственного (муниципального) задания (ст. 6 п. 5. 4 83 -ФЗ). • Может распоряжаться (передавать в пользование или в залог) имуществом , которое не отнесено учредитель к особо ценному • Впервые бюджетному учреждению устанавливается возможность заключать договор финансового лизинга (ст. 14 (б)).
Приказ Роспотребнадзора РФ № 242 от 15. 03. 2011 года Об утверждении плана мероприятий по переходу на субсидиарное финансирование в пилотных учреждениях РПН Утвердить план перехода с 01. 04. 2011 года ФГУЗ «ЦГи. Э в г. Москве» , «ЦГи. Э в Пермском крае» на субсидиарное финансирование 1. Утвердить новую редакцию Устава 2. Предоставить субсидию из Федерального бюджета 3. Утвердить государственное задание 4. Произвести расчет финансового обеспечения выполнения госзадания для определения величины субсидии 5. Заключить соглашение между УРПН и ФБУЗ о порядке предоставления
Устав ФБУЗ ЦГи. Э (проект) IV. Имущество и финансовое обеспечение Бюджетного учреждения 28. Финансовое обеспечение Бюджетного учреждения за счет средств федерального бюджета осуществляется в виде: q субсидий на выполнение государственного задания; q субсидий, предоставляемых Бюджетному учреждению на иные цели (целевые субсидии); q бюджетных инвестиций. 29. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Бюджетным учреждением учредителем или приобретенных Бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Изменение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного задания.
Устав ФБУЗ ЦГи. Э (проект) 30. Финансовое обеспечение Бюджетного учреждения (за исключением выполнения государственного задания) также осуществляется за счет: Ш средств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности; Ш средств, получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в порядке возмещения дополнительно понесенных расходов на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; Ш средств, получаемых от издательской деятельности; Ш добровольных взносов и пожертвований граждан и юридических лиц; Ш средств, получаемых Бюджетным учреждением, в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов органов местного самоуправления, по договорам на финансирование мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в целях реализации региональных и местных социальных программ;
Устав ФБУЗ ЦГи. Э (проект продолжение) Ш средств, получаемых Бюджетным учреждением в виде отчислений его филиалов от доходов, полученных от приносящей доход деятельности; Ш доходов от использования имущества Бюджетного учреждения; Ш доходов от продажи имущества Бюджетного учреждения; Ш средств, поступающих от арендаторов и субарендаторов, от абонентов и субабонентов; Ш средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой ответственности, в том числе неустойки (штрафа, пеней), а также средств, полученных в возмещение убытков, причиненных Бюджетному учреждению; Ш других, не запрещенных законом поступлений. 31. Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию ФИНАСИРОВАНИЕ ФГУЗ ЦГи Э РОСПОТРЕБНАДЗОРА Кафедра общественного здоровья
фин ЦГиЭ.ppt