ФИНАНСЫ Тьютор: Аржанникова Алёна Александровна
НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ. ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ 1 Предпосылки появления финансов 2 Необходимость, сущность и функции финансов
1. ПРЕДПОСЫЛКИ ПОЯВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ 1. В результате первых буржуазных революций в Центральной Европе власть монархов была значительно урезана -> отторжение главы государства от казны -> возникновение общегосударственного фонда денежных средств, которым глава не мог единолично распоряжаться.
ПРЕДПОСЫЛКИ ПОЯВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ 2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер -> возникла система государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. 3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СУЩНОСТИ ФИНАНСОВ 1. В основе финансов лежат денежные отношения, возникающие на стадиях воспроизводственного процесса: производство, распределение (перераспределение) и потребление. 2. В процессе движения денежных средств в экономике образуются и используются государственные (муниципальные) доходы и доходы организаций и домашних хозяйств (граждан).
3. Образование и использование доходов осуществляется в результате приведения в действие финансовых механизмов и инструментов. Например, ценовой, налоговой, амортизационный, бюджетный, кредитный, зарплатный механизмы.
Финансы – совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (денежных фондов государства и хозяйствующих субъектов).
Признаки финансов üФинансы всегда выражают денежные отношения. üФинансы всегда имеют государственно-властную форму проявления. üФинансы имеют перераспределительный характер. üПосредством финансов осуществляется формирование и использование общегосударственных денежных средств. üНеравное положение участников финансовых отношений.
ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ 1. образование денежных доходов; 2. использование (расходование) денежных доходов (средств); 3. контрольная функция.
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ Содержание и классификация финансовых ресурсов
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ — это вся совокупность денежных средств экономики, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых (любых денежных) операций органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами хозяйствования.
Финансовое обеспечение - двусторонний процесс формирования и использования финансовых ресурсов. Финансовое обеспечение Самофинансирование Бюджетное финансирование Кредитование
Классификация финансовых ресурсов ПО ПРАВОВОЙ ФОРМЕ публичные частнохозяйственные
Классификация финансовых ресурсов ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ в сфере материального производства и товарного обращения в сфере производства общественных благ сфере личного потребления
Классификация финансовых ресурсов ПО СТЕПЕНИ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ централизованные децентрализованные
Классификация финансовых ресурсов ПО ИСТОЧНИКАМ ФОРМИРОВАНИЯ собственные привлеченные заемные
Классификация финансовых ресурсов ПО ЗВЕНЬЯМ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ Финансовые ресурсы публичной власти Финансовые ресурсы организаций Финансовые ресурсы домашних хозяйств (граждан)
Источники образования государственных (публичных) финансовых ресурсов Резервные и страховые фонды, добровольные взносы юридических и физических лиц Налоги, пошлины и сборы Поступления от использования или продажи государственного имущества Государственные (публичные) финансовые ресурсы Средства от выпуска и размещения государственных ценных бумаг Средства от продажи золотого запаса страны Внешние и внутренние государственные заимствования
Основные направления использования государственных (публичных) финансовых ресурсов Направления использования государственных финансовых ресурсов Финансирование социальнокультурной сферы Укрепление обороноспособности государственности Осуществление государственного управления Формирование государственных резервов Развитие народного хозяйства Развитие международного сотрудничества
Источники образования финансовых ресурсов коммерческих организаций Выручка от реализации продукции (работ, услуг) Бюджетные средства Финансовые ресурсы коммерческих организаций Средства, поступающие в порядке распределения внутри объединений организаций Внереализационные доходы Выручка от прочей реализации
Основные направления использования финансовых ресурсов коммерческих организаций Направления использования финансовых ресурсов коммерческих организаций Развитие предприятия и обеспечение расширенного воспроизводства Уплата налогов и платежей в бюджетную систему Финансирование научных исследований и разработок Выполнение обязательств перед собственниками и учредителями Материальное стимулирование работников Создание финансовых резервов
Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций Регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов) Добровольные имущественные взносы и пожертвования Финансовые ресурсы некоммерческих организаций Дивиденды, доходы, проценты, получаемые по ценным бумагам и вкладам, от долевого участия в коммерческих организациях Доходы, получаемые от коммерческого использования собственности некоммерческой организации Выручка от реализации товаров (работ, услуг)
Основные направления использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций Направления использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций Финансовое обеспечение основной деятельности Уплата налогов и платежей в бюджетную систему Финансирование предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход
Источники формирования финансовых ресурсов бюджетных и иных учреждений Средства бюджетов и внебюджетных фондов (ассигнования) Доходы и поступления от предпринимательской и другой деятельности, приносящей доход Финансовые ресурсы бюджетных и иных учреждений Безвозмездные помощь, пожертвования и перечисления юридических и физических лиц, включая средства в рамках благотворительной деятельности
Основные направления расходования финансовых ресурсов бюджетных и иных учреждений Направления использования финансовых ресурсов бюджетных и иных учреждений Финансовое обеспечение основной деятельности Уплата налогов и платежей в бюджетную систему Финансирование предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход
Источники формирования финансовых ресурсов домашних хозяйств (граждан) Заработная плата Социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии) Доходы от предпринимательской деятельности Финансовые ресурсы домашних хозяйств Доходы от недвижимости Доходы от операций с денежными средствами на финансовом рынке Доходы от личных подсобных хозяйств
Основные направления использования финансовых ресурсов домашних хозяйств Направления использования финансовых ресурсов домашних хозяйств Формирование резервов Вложения в финансовые активы Открытие собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности Расходы на образование Приобретение недвижимости Накопления и сбережения Приобретение товаров длительного пользования Капитальные расходы Периодически потребляемые услуги Необходимые потребительские расходы Коммунальные платежи Обязательные ежемесячно уплачиваемые налоги Текущие расходы Приобретение драгоценных металлов и иностранной валюты
3. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА Финансовая система - это основанная на денежных отношениях совокупность сфер и звеньев, построенная на определенных принципах и управляемая органами публичной власти и управлениями хозяйствующих субъектов.
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА Финансовая система Субъект: üорганы государственной власти; üорганы управления хозяйствующими субъектами Объект: система финансов
Система финансов – основанная на денежных отношениях и денежной системе упорядоченная совокупность публичных и частнохозяйственных финансов и звеньев.
СИСТЕМА ФИНАНСОВ Ø Государственные (муниципальные) финансы – публичные финансы: система бюджетов, система государственных внебюджетных фондов, государственный (муниципальный) кредит, государственные финансовые резервы и фонды. Ø Финансы организаций и домашних хозяйств – частнохозяйственные финансы: финансы коммерческих и некоммерческих организаций, фондовый рынок, финансы профессиональных участников рынка ценных бумаг, кредитный рынок и финансы кредитных организаций.
Принципы построения финансовой системы принцип единства финансового пространства и относительной равномерности распределения финансовых ресурсов на территории всей страны; принцип относительной самостоятельности каждого звена системы финансов в организационном и территориальном разрезе; принцип четкого разграничения публичных расходов и доходов между органами федеральной, региональной власти и органами местного самоуправления; принцип полноты отражения расходов и доходов в финансовом учете и отчетности;
Принципы построения финансовой системы принцип эффективного и рационального использования финансовых ресурсов; принцип полного покрытия расходов каждого звена системы финансов собственными доходами и привлеченными финансовыми ресурсами; принцип результативности функционирования каждого звена системы финансов; принцип адресности и целевого расходования публичных финансовых ресурсов; принцип прозрачности всех финансовых потоков.
Финансовая система Государственные (муниципальные) финансы Бюджетная система Внебюджетные фонды Государственный (муниципальный) кредит Финансы организаций и домашних хозяйств Финансы коммерческих организаций Финансы некоммерческих организаций Финансы бюджетных и др. учреждений Финансы домашних хозяйств (личные финансы)
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ 1. Содержание системы управления финансами
Управление финансами - это система, состоящая из структурных элементов, методов, цели, задач и конечного результата.
Система управления финасами Субъекты управления финансами Органы публичной власти, службы и другие субъекты финансового управления Федеральные органы и финансовый аппарат управления Региональные органы, органы местного самоуправления и их финансовый аппарат Руководители, финансовый менеджмент и финансовые службы организаций
Система управления финасами Объекты управления финансами Финансовая система Публичные государственные и муниципальные финансовые ресурсы Частнохозяйственные финансовые ресурсы
Система управления финасами Финансовая политика Концепция, цель, задачи финансовой политики Финансовая стратегия Финансовая тактика Оперативная финансовая работа
Система управления финасами Элементы: прогнозирование, планирование, регулирование, контроль Формы, методы и инструменты образования и использования финансовых ресурсов и денежных доходов Публично-правовые формы, методы и инструменты Частнохозяйственные формы, методы и инструменты Финансово-правовое обеспечение Финансовый механизм
Система управления финасами Результат управления (достижение целей, эффекта) Формирование и эффективное использование финансовых ресурсов и доходов Финансовое обеспечение расходных полномочий, органов государственной власти и местного самоуправления, прирост общественных благ Финансовое обеспечение деятельности организаций и граждан, рост доходов и прибыли, эффективное их расходование и вложение Эффективность финансового контроля за формированием и использованием финансовых ресурсов и доходов
Органы управления финансами (финансовые ресурсы) Органы (субъекты) публичной власти Органы законодательной и представительные власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления Президент Главы субъектов РФ и МО Счетная палата Администрация муниципальных образований (профильные управления) Правительство РФ, Федеральные министерства, службы, агентства Правительство субъектов РФ, региональные министерства Частнохозяйственные (субъекты) органы управления Главы и органы управления коммерческих организаций, их финансовые службы и менеджеры Главы и финансовые службы некоммерческих организаций Главы и финансовые отделы бюджетных и иных учреждений Домашние хозяйства (члены семей, индивидуальные предприниматели)
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА 1. Содержание и классификация финансовой политики 2. Государственная (муниципальная) финансовая политика 3. Корпоративная финансовая политика
1. Содержание и классификация финансовой политики Финансовая политика представляет собой комплекс мер органов власти и хозяйствующих субъектов в области формирования и использования финансовых ресурсов.
Составляющие финансовой политики Субъекты финансовой политики Основные структурные элементы финансовой политики Результативность финансовой политики
Субъекты финансовой политики Объекты финансовой политики органы законодательной совокупность финансовых и исполнительной отношений и финансовых властей, которые ресурсов, возникающих определяют , в процессе разрабатывают функционирования и контролируют финансовой системы реализацию утвержденных направлений
Основные структурные элементы финансовой политики § разработка научно-обоснованной концепции финансовой политики; Концепция финансовой политики – совокупность основополагающих целей, задач, приоритетов и способов управления финансами, составляющих методологию финансового обеспечения концепции экономической политики государства (муниципальных образований) и хозяйствующих субъектов. § определение основных направлений использования финансов в текущем и будущих периодах; § разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу
Элементы государственной финансовой политики Налоговая политика Единый комплекс действий государства по установлению совокупности налогов и сборов (налоговой системы) и контролю за их эффективной реализацией в целях обеспечения развития общества Таможенная политика Комплекс мер, применяемых государством в целях установления определенного режима таможенного налогообложения для обеспечения экономической безопасности государства Денежнокредитная политика Совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на достижение экономического роста, сдерживание инфляции и обеспечение занятости населения
Элементы государственной финансовой политики Инвестиционн ая политика Совокупность государственных мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата в стране Бюджетная политика Целенаправленная деятельность государства, связанная с формированием и распределением централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей Социальная политика Важнейшая составная часть государственной внутренней политики, направленная на обеспечение расширенного воспроизводства населения и поддержание стабильности в обществе
Классификационная структура Виды финансовой политики по сферам финансовой системы государственная (муниципальная) политика по функциональному признаку Доходная политика по характеру целей финансовая стратегия Расходная политика корпоративная политика Контрольная политика финансовая тактика
Классификационная структура Финансовая стратегия – крупномасштабные, долговременные цели и задачи финансовой политики, которым подчинены все структурные элементы финансовой политики, которые оказывают существенное влияние на развитие страны или хозяйствующего субъекта. Финансовая тактика – конкретизирует финансовую стратегию и определяет конкретные пути и меры по реализации финансовой политики на определенном этапе развития страны и хозяйствующего субъекта.
2. Государственная (муниципальная) финансовая политика Виды государственной (муниципальной) финансовой политики по территориальному признаку федеральная политика региональная политика местная политика по признаку целевой направленности стимулирующая финансовая политика сдерживающая финансовая политика по взаимосвязи с объектами финансового регулирования политика регулирования экономики политика социальной сферы
Виды государственной (муниципальной) финансовой политики по отношению к сегментам финансового рынка по отношению к звеньям системы публичных финансов денежно-кредитная политика бюджетная и внебюджетная политика страховая политика таможенная политика фондовая политика в области государственных заимствований
3. Корпоративная финансовая политика КОРПОРАТИВНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА представляет собой совокупность стратегических и тактических мер в области формирования и использования финансовых ресурсов и доходов хозяйствующих субъектов (преимущественно организаций).
КЛАССИФИКАЦИОННАЯ СТРУКТУРА 1) финансовая политика компании в целом и финансовая политика в отношении обособленных подразделений компании; 2) агрессивная, умеренная и сдерживающая финансовая политика; 3) политика поглощения, слияния и разделения; 4) политика финансового оздоровления путем восстановления платежеспособности и санации;
КЛАССИФИКАЦИОННАЯ СТРУКТУРА 5) политика ориентации на рентабельность или на ликвидность; 6) финансовая политика по видам финансовой деятельности: ценовая, дивидендная, учетная, налоговая, инвестиционная, долговая; 7) финансовая политика коммерческих, некоммерческих, участников финансового рынка.
Финансовый механизм 1. СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА И СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО
Финансовый механизм представляет собой совокупность элементов, методов и инструментов формирования и использования финансовых ресурсов, призванный обеспечить реализацию финансовой политики.
Финансовый механизм элементы финансовое право финансовое прогнозирование и планирование финансовое регулирование финансовый контроль методы инструменты
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО представляет совокупность законодательных и подзаконных актов в области управления финансовыми ресурсами.
ФИНАНСОВОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ представляет собой деятельность по предвидению и стратегической оценке объема, состава и структуры финансовых ресурсов, направлений их использования и перспектив развития.
Финансовое планирование это деятельность органов управления финансами по составлению, рассмотрению и утверждению финансовых планов субъектов экономики (органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей).
ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Представляет собой целенаправленное воздействие органов управления на макроэкономические процессы, а также целенаправленную деятельность органов управления организаций по саморегулированию микроэкономических процессов.
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Представляет собой деятельность субъектов управления, направленную на выявление отклонений от принятых норм финансового права, от запланированных параметров финансовых планов в процессе формирования и использования финансовых ресурсов, а также на принятие мер по устранению выявленных нарушений и отклонений.
Финансовый механизм Государственный финансовый механизм Корпоративный финансовый механизм денежно-кредитный механизм ценообразования бюджетный кредитный внебюджетный инвестиционный налоговый страховой механизм формирования и распределения прибыли
ФИНАНСОВОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ 1. Основы финансового прогнозирования. 2. Финансовое планирование. Методы финансового прогнозирования и планирования.
1. Финансовое прогнозирование представляет собой деятельность по предвидению и стратегической оценке объема, состава и структуры финансовых ресурсов, направлений их использования и перспектив развития.
Целью финансового прогнозирования является разработка экономически обоснованных оценочных параметров развития финансовых ресурсов. Основные задачи: ü прогнозирование источников, объема и структуры финансовых ресурсов ü обоснование приоритетов, направлений и путей использования финансовых ресурсов ü определение результата и оценка финансовых последствий принимаемых решений в рамках параметров финансового прогноза.
Финансовое планирование — это деятельность органов управления финансами по составлению, рассмотрению и утверждению финансовых планов.
Финансовое планирование Государственные (муниципальные) финансовые планы Корпоративные финансовые планы Бюджеты Баланс Сметы доходов и расходов внебюджетных фондов Сводный бюджет Баланс финансовых ресурсов План движения денежных средств Баланс денежных доходов и расходов населения Налоговый бюджет Инвестиционный проект Смета доходов и расходов учреждения
ü Субъектами финансового планирования являются органы власти, органы управления организаций и учреждений, а также индивидуальные предприниматели (как правило, использующие наемную рабочую силу). ü Объектом финансового планирования выступают финансовые ресурсы. ü Целью финансового планирования является стабильное финансовое обеспечение воспроизводственного процесса на макро- и микроуровнях.
Задачи Ø определение объема, направлений и приоритетов использования финансовых ресурсов (доходов); Ø обеспечение сбалансированности, экономного, эффективного и результативного использования финансовых ресурсов; Ø обеспечения финансовой устойчивости; Ø определение экономически обоснованного размера финансовых резервов.
Методы финансового прогнозирования и планирования: ü математического моделирования ü эконометрического прогнозирования ü экспертных оценок ü трендовый ü сценарный ü стохастический
Метод математического моделирования основан на учете множества факторов и выборе оптимального из нескольких вариантов проекта прогноза (плана) с позиций соответствия концепции и стратегии финансовой политики.
Метод эконометрического прогнозирования предполагает расчет показателей на основе статистических оценочных коэффициентов при одной или нескольких экономических переменных (факторах влияния на показатели прогноза или плана) и построение эконометрических моделей финансового прогноза (плана).
Метод экспертных оценок обобщение и обработка оценок экспертов по определенным вопросам.
Метод построения трендов строится на зависимости групп доходов и расходов от фактора времени исходя из сложившихся трендов (тенденций).
Сценарный метод основан на субъективных предпочтениях должностных лиц, менеджеров, инвесторов и собственников.
Стохастический метод связан с вероятностной оценкой прогнозных (плановых) параметров и взаимосвязи между финансовыми показателями и исходными эмпирическими данными, используемыми прогнозировании.
ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 1. Основы финансового регулирования 2. Виды публичного финансового регулирования 3. Понятие и этапы корпоративного финансового регулирования
1. ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Представляет собой целенаправленное воздействие органов управления на макроэкономические процессы, а также целенаправленную деятельность органов управления организаций по саморегулированию микроэкономических процессов.
Система финансового регулирования Финансовое регулирование Публичное регулирование Корпоративное регулирование
2. Виды государственного (муниципального) регулирования государственное регулирование ценообразования антикризисное регулирование и реструктуризация экономики и социальной сферы налоговое регулирование установление уровней предельного роста цен и тарифов, в том числе на продукцию естественных монополий формирование и использование Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, Инвестиционного фонда РФ и иных фондов бюджетное финансирование национальных проектов, государственных целевых программ и др. введения новых, изменения или отмена действующих налогов; изменения налоговых ставок; установление налоговых льгот и санкций и пр. регулирование экспортно-импортных операций установление, отмена или изменение видов таможенных пошлин, их ставок и других элементов обложения
2. Виды государственного (муниципального) регулирования регулирование финансового рынка установления норм и нормативов деятельности профессиональных участников финансового рынка (образование и использование собственных средств, капитала и резервов); введения особого отдельным налогам бюджетное и внебюджетное регулирование порядка налогообложения формирование и распределение государственных заказов и закупок; прямые бюджетные ассигнования и инвестиции в отдельные отрасли и сферы экономики; индексация пенсий и пособий межбюджетное регулирование по предоставление межбюджетных трансфертов из фондов межбюджетного регулирования
Объекты государственного регулирования 1. Государственное финансовое регулирование макроэкономических стоимостных пропорций, секторов рынка и отраслевой структуры экономики. 2. Государственное финансовое регулирование социальной сферы. 3. Государственное финансовое регулирование развития территорий.
3. Понятие и цели корпоративного финансового регулирования Корпоративное финансовое регулирование представляет собой саморегулирующуюся деятельность менеджмента коммерческих организаций. Цели 1. Корректировка плановых параметров движения финансовых ресурсов. 2. Повышение эффективности расходов.
Корпоративное финансовое регулирование Важнейшим элементом корпоративного финансового регулирования выступает налоговое регулирование. Механизмами и методами корпоративного налогового регулирования являются минимизация и оптимизация налогов, налоговое бюджетирование.
Этапы корпоративного финансового планирования 1 этап - организационно-исследовательский осуществляется подбор финансовых методов и инструментов, которые будут задействованы при формировании финансовых планов, производственной, инвестиционной, финансовой, учетной и налоговой политики предприятия.
Этапы корпоративного финансового планирования 2 этап - весь спектр выбранных финансовых мер, методов и решений фиксируется в стратегических, тактических и оперативных финансовых планах предприятия, в том числе в балансе финансовых ресурсов, сводном и налоговом бюджетах.
Этапы корпоративного финансового планирования 3 этап - реализация мероприятий, закрепленных в финансовых планах. Осуществление финансового мониторинга и контроля, выявление расхождений плановых (прогнозных) и фактических финансовых параметров, анализ причин отклонений и внесение необходимых корректив путем изменения отдельных элементов и инструментов применяемых финансовых механизмов или задействования новых методов и инструментов целенаправленного воздействия на денежные (финансовые) потоки.
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 1. Содержание финансового контроля 2. Отрасли, виды, формы и методы финансового контроля 3. Органы финансового контроля, их задачи и полномочия
1. Содержание финансового контроля. Финансовый контроль Представляет собой деятельность субъектов управления, направленную на выявление отклонений от принятых норм финансового права, от запланированных параметров финансовых планов в процессе формирования и использования финансовых ресурсов, а также на принятие мер по устранению выявленных нарушений и отклонений.
ЦЕЛЬ своевременное выявление отклонений от параметров финансовых планов и финансовой политики на макро- и микроуровне, выявление финансовых правонарушений и принятие своевременных мер по их устранению (предотвращению) и недопущению.
СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ОТРАСЛИ ВИДЫ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕМЕНТЫ
ОТРАСЛЬ И ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Государственный (муниципальный) финансовый контроль ü бюджетный ü внебюджетный ü налоговый ü таможенный ü денежно-кредитный ü страховой ü инвестиционный
ОТРАСЛИ И ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Негосударственный финансовый контроль ü аудиторский ü внутрихозяйственный ü общественный
ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Ø предварительный Ø текущий (оперативный) Ø последующий Ø внешний Ø внутренний Ø камеральный Ø выездной
Элементы финансового контроля 1. Субъект контроля – контролирующая организация 6. Сбор и обработка исходных данных для проведения контроля 2. Объект контроля – контролируемая организация 7. Техника и технология контроля – проведение контрольных мероприятий и оформление результатов на основе определенных технических требований 3. Предмет контроля – то, что подлежит контролю 8. Процесс контроля – деятельность субъектов контроля по достижению эффективными способами поставленных целей 4. Принципы финансового контроля 9. Результат контроля и затраты на его осуществление 5. Методы финансового контроля 10. Принятие решений по результатам контроля
СУБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ специализированные контролирующие органы квалифицированные специалисты
ОБЪЕКТЫ органы власти, организации и физические лица, деятельность которых подлежит контролю со стороны контролирующих органов и лиц. ПРЕДМЕТ количественные и качественные показатели, характеризующие входящие и исходящие потоки финансовых ресурсов на макро- и микроуровне.
Общие принципы финансового контроля Законность – содержание контроля определяется основными законодательными нормативными актами Гласность – результаты финансового контроля должны быть общедоступны Объективность – финансовый контроль строится строго на фактической и документальной основах, имеет дело с отчетными данным о финансовой деятельности объекта контроля, оценивает их всесторонне и беспристрастно Подотчетность органов финансового контроля создающим их органам власти или собственникам Разграничение функций и полномочий между различными органами финансового контроля - органы финансового контроля не должны дублировать друга, призваны обеспечивать возможно большую полноту контроля, координировать свои действия Независимость – органы контроля и их работники должны быть максимально ограждены от возможного влияния на результат их деятельности со стороны проверяемых
Методы финансового контроля Финансовая проверка – единичное контрольное действие или исследование дел на определенном участке деятельности объекта контроля Обследование – изучение отдельных аспектов функционирования объектов контроля в целях определения его состояния и возможных направлений развития Надзор – контроль за осуществлением финансовых операций в целях приведения в соответствие с нормами и требованиями, предъявляемыми действующим законодательством Мониторинг (наблюдение) – постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов объектов контроля и его финансовым состоянием Анализ финансового состояния – оценка способности объекта контроля финансировать свою деятельность Ревизия – система обязательных контрольных действий по проверке законности, целесообразности и эффективности все совершенных операций
АУДИТОРСКИЙ КОНТРОЛЬ представляет собой контрольную деятельность, осуществляемую аудиторскими организациями или отдельными аудиторами путем проведения независимых проверок отражения фактов финансово-хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и составления финансовой отчетности организациями.
Особенности внутрихозяйственного контроля ü контрольные действия осуществляют работники хозяйствующего субъекта; ü отсутствует единая нормативно-правовая база контрольной деятельности; ü контрольная деятельность имеет постоянный характер.
3. Органы финансового контроля, их задачи и полномочия
Органы государственного финансового контроля Российской Федерации Счетная палата РФ Главное контрольное управление Президента РФ Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмонит оринг) Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) Федеральна я таможенная служба Федеральная служба финансовобюджетного надзора (Росфиннадзор) Центральный банк РФ (Банк России) Федеральная налоговая служба Министерство финансов РФ (Минфин России) Федеральное казначейство (Казначейство России)
Органы государственного финансового контроля Наименование органа Год создания Подчинение Основная цель деятельности Счетная палата 1995 Федеральное Собрание РФ Обеспечение контрольной деятельности по исполнению федерального бюджета Федеральная таможенная служба 1991 Правительство РФ Выработка направлений государственной таможенной политики, контроль и надзор в области таможенного дела Министерство финансов РФ 1802 Правительство РФ Выработка основных направлений финансовой политики государства и контроль за их реализацией Главное контрольное управление Президента РФ 1993 Президент РФ Контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ исполнительными органами власти всех уровней
Органы государственного финансового контроля Наименование органа Год создания Подчинение Основная цель деятельности Банк России 1860 Государственн ая Дума Защита и обеспечение устойчивости рубля, ; развитие и укрепление банковской системы РФ и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы Федеральная налоговая служба 1991 Министерство Контроль и надзор за финансов РФ соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах Федеральное казначейство 1992 Министерство финансов РФ Обеспечение исполнения бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ
Органы государственного финансового контроля Наименование органа Год создания Подчинение Основная цель деятельности Федеральная служба по финансовому мониторингу 2001 Правительство Противодействие легализации РФ (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма Федеральная служба финансовобюджетного надзора 2004 Министерство РФ Контроль и надзор в финансовобюджетной сфере, а также валютный контроль
Скачать презентацию ФИНАНСЫ Тьютор Аржанникова Алёна Александровна НЕОБХОДИМОСТЬ И
Финансы - копия.ppt