Финансы Расходы бюджета 1 Понятие и социально-экономическая

Финансы Расходы бюджета

1. Понятие и социально-экономическая сущность бюджетных расходов. 2. Способы классификации расходов бюджета. 3. Классификация бюджетных расходов в РФ. 1

1. Бюджетный кодекс РФ 2. Приказ Минфина России от 01. 07. 2013 N 65 н (ред. от 25. 12. 2015) «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп. , вступ. в силу с 01. 2016) 3. Финансы : учебник / С. В. Барулин. — 2 -е изд. , стер. — М. : КНОРУС, 2015. — 640 с. 4. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. — 10 -е изд. — М. : Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°» , 2012. — 528 с. 5. Финансы: учеб. – 2 -е изд. , перераб. и доп. / Под ред. В. В. Ковалева. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 640 с. 6. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И. Н. Мысляева. - 3 -e изд. , перераб. и доп. 2 М. : НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 393 с.

Диомеде Карафа выделял 3 группы государственных расходов: • расходы по обороне страны; • расходы по содержанию государя; • расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей 3

Жан Боден считал, что государственные расходы включают затраты на: • содержание королевского двора; • благотворительность; • содержание армии; • постройка крепостей, городов и общественных зданий 4

А. Смит подразделил государственные расходы на 2 группы: • расходы, имеющие общегосударственное значение (оборона, содержание королевской власти); • расходы, в которых заинтересованы отдельные лица (народное образование, правосудие). 5

А. Пигу предложил государственные расходы на: • трансформационные расходы; • трансфертные расходы. 6 классифицировать

Как экономическая категория расходы бюджета представляют собой преобладающую часть системы государственных расходов и выражают экономические отношения, возникающие в связи с распределением централизованного фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному значению. 7

В материальном аспекте, расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления» . 8

В юридическом аспекте, расходы бюджетов - это публичные затраты государства или муниципальных образований в виде строго опосредованных нормами права экономических отношений по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств в целях обеспечения задач и функций государства 9

Под классификацией бюджетных расходов понимается их научно обоснованная группировка по однородным признакам, составленная в определенном порядке. 10

Рис. 1. Классификация расходов бюджета 11

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. К этим расходам относятся: • затраты на инвестиции в действующие или вновь создаваемые предприятия и организации; • средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; • расходы на проведение капитального ремонта; • расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности государственных или муниципальных образований. 12

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование. 13

Классификация расходов по функциям, выполняемым органами государственной власти и органами местного самоуправления (функциональная классификация расходов, представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней, отражающую направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций и решение социально-экономических задач. 14

Таблица 1 – Структура кода классификации расходов бюджетов Код целевой статьи 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 элемент 15 2 подгруппа 1 Направление расходов группа Код главного распорядителя Код Программная раздела подраздела бюджетных (непрограммная) статья средств Код вида расходов 18 19 20

Пример кодировки главных распорядителей средств федерального бюджета: 020 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 022 Министерство энергетики Российской Федерации 048 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 049 Федеральное агентство по недропользованию 051 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16

0100 Общегосударственные вопросы, включает следующие подразделы: 0101 Функционирование Президента Российской Федерации 0102 Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования 0103 Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований 0104 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 0105 Судебная система 0106 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора 0107 Обеспечение проведения выборов и референдумов 0108 Международные отношения и международное сотрудничество 0109 Государственный материальный резерв 0110 Фундаментальные исследования 0111 Резервные фонды 0112 Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов 0113 Другие общегосударственные вопросы 17

0200 Национальная оборона: 0201 Вооруженные Силы Российской Федерации 0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка 0204 Мобилизационная подготовка экономики 0205 Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности 0206 Ядерно-оружейный комплекс 0207 Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества 0208 Прикладные научные исследования в области национальной обороны 0209 Другие вопросы в области национальной обороны 18

0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 0301 Органы прокуратуры и следствия 0302 Органы внутренних дел 0303 Внутренние войска 0304 Органы юстиции 0305 Система исполнения наказаний 0306 Органы безопасности 0307 Органы пограничной службы 0308 Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 0309 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0310 Обеспечение пожарной безопасности 0311 Миграционная политика 0313 Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 0314 Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 19

0400 Национальная экономика: 0401 Общеэкономические вопросы 0402 Топливно-энергетический комплекс 0403 Исследование и использование космического пространства 0404 Воспроизводство минерально-сырьевой базы 0405 Сельское хозяйство и рыболовство 0406 Водное хозяйство 0407 Лесное хозяйство 0408 Транспорт 0409 Дорожное хозяйство (дорожные фонды) 0410 Связь и информатика 0411 Прикладные научные исследования в области национальной экономики 0412 Другие вопросы в области национальной экономики 20

0500 Жилищно-коммунальное хозяйство: 0501 Жилищное хозяйство 0502 Коммунальное хозяйство 0503 Благоустройство 0504 Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства 0505 Другие вопросы в области жилищнокоммунального хозяйства 21

0600 Охрана окружающей среды: 0601 Экологический контроль 0602 Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод 0603 Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания 0604 Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды 0605 Другие вопросы в области охраны окружающей среды 22

0700 Образование: 0701 Дошкольное образование 0702 Общее образование 0704 Среднее профессиональное образование 0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское профессиональное образование 0707 Молодежная политика и оздоровление детей 0708 Прикладные научные исследования в области образования 0709 Другие вопросы в области образования 23

0800 Культура, кинематография: 0801 Культура 0802 Кинематография 0803 Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии 0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии 24

0900 Здравоохранение: 0901 Стационарная медицинская помощь 0902 Амбулаторная помощь 0903 Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов 0904 Скорая медицинская помощь 0905 Санаторно-оздоровительная помощь 0906 Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов 0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие 0908 Прикладные научные исследования в области здравоохранения 0909 Другие вопросы в области здравоохранения 25

1000 Социальная политика: 1001 Пенсионное обеспечение 1002 Социальное обслуживание населения 1003 Социальное обеспечение населения 1004 Охрана семьи и детства 1005 Прикладные научные исследования в области социальной политики 1006 Другие вопросы в области социальной политики 26

1100 Физическая культура и спорт: 1101 Физическая культура 1102 Массовый спорт 1103 Спорт высших достижений 1104 Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта 1105 Другие вопросы в области физической культуры и спорта 27

1200 Средства массовой информации: 1201 Телевидение и радиовещание 1202 Периодическая печать и издательства 1203 Прикладные научные исследования в области средств массовой информации 1204 Другие вопросы в области средств массовой информации 28

1300 Обслуживание государственного и муниципального долга: 1301 Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга 1302 Обслуживание государственного внешнего долга 29

1400 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации: 1401 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1402 Иные дотации 1403 Прочие межбюджетные трансферты общего характера. 30