Финансы одна из экономических категорий развитие

Финансы — одна из экономических категорий, развитие которой связано с товарно денежными отношениями и существованием государства, использующего эту категорию для выполнения своих задач.

Государство не может реализовать свою внутреннюю и внеш нюю политику, обеспечить выполнение своих социально экономи ческих программ, функций обороны и безопасности страны, не располагая финансовыми ресурсами, не используя широкие воз можности воздействия на все эти явления посредством финансового механизма. Развитие в стране местного самоуправления, призванного решать задачи местного значения, также требует соответ ствующего финансового обеспечения, функционирования финан сов муниципальных образований.

В современных государствах с различным общественно поли тическим строем используются и другие экономические катего рии — деньги, прибыль, себестоимость и др. Каждая из них выпол няет свои функции (выражение стоимости или цены товаров, сред ство обращения, определение меры труда и меры потребления, сти мулирование производства, оценка результатов деятельности предприятий и т. д. ), в которых выражаются сущность и значение этих категорий в развитии общества. Финансы отличаются от всех них своими специфическими функциям

Переход к рыночным отношениям требует усиления роли эко номических, в том числе и финансовых, рычагов в регулировании общественного производства взамен административно командных методов управления. Развитие этих отношений обусловлено обще ственным разделением труда, наличием разных форм собственнос ти и основанных на них организационно правовых форм хозяйст венной деятельности, экономической обособленностью и равно правием их субъектов, внешнеэкономическими связями. В ре зультате распределение общественного продукта и национального дохода происходит в денежной форме. Конституционное и законо дательное закрепление разнообразия форм собственности и разви тия рыночного механизма* определяет перспективы расширения и углубления товарно денежных отношений в Российской Феде рации. * См. : ст. 8 Конституции РФ; ст. 1 и гл. 13 ГК РФ.

Однако финансы не охватывают всей сферы денежных отноше ний. Их содержанием являются только те из них, посредством которых образуются денежные фонды государства, его территори альных подразделений, а также предприятий, организаций, уч реждений. Необходимость функционирования финансов связана с существованием государства и его потребностями в финансо вых ресурсах.

По своему материальному выражению финансы представля ют собой денежные фонды, государства, его территориальных подразделений (субъектов Федерации, муниципальных образова ний), предприятий и учреждений, организаций, используемые для потребностей общества и развития производства. Точнее, это финансовые ресурсы страны.

Но такой характеристики недостаточно, так как сущность фи нансов как экономической категории раскрывается не в их коли чественной стороне, хотя она и является важной, а в содержании тех общественных отношений, которые возникают при функцио нировании этой категории, выполнении свойственных именно ей функций.

Финансы — это экономические де нежные отношения по формированию, распределению и использо ванию фондов денежных средств государства, его территориаль ных подразделений, а также предприятий, организаций и учреж дений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых про исходит распределение и перераспределение общественного про дукта и контроль за удовлетворением потребностей общества. *

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в реализации которых и выражается их социально эко номическая роль в жизни общества и государства. При посредстве финансов происходит распределение совокупного общественного продукта и национального дохода, а также контроль за производст вом и распределением материальных и социальных благ в стране.

В результате функционирования финансов создаются, распре деляются и используются денежные фонды, обеспечивающие раз личные потребности общества и государства: расширенное воспро изводство, экологическую безопасность, удовлетворение социаль но культурных и бытовых нужд (образование, здравоохранение, культура, содержание нетрудоспособных и т. п. ), обеспечение обо роны страны и др.

Распределительная функция финансов призвана способство вать организации сбалансированного и эффективного производст ва, развитие всех его отраслей соответственно потребностям обще ства в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей. Таким образом, финансы — важный рычаг регулирования экономики с широкими возможностями воздействия на нее.

Активное использование регулирующей роли финансов, осу ществляемой экономическими методами воздействия, а также их контрольной функции — необходимое условие функционирова ния рыночной экономики. Однако эффективной реализации этой роли препятствуют кризисные явления в экономике страны. В сфере финансов и денежного обращения они выражаются в бюджетном дефиците (превышением расходов бюджета над его дохо дами), несобираемостью налогов в намеченных суммах, росте за долженности по внешнему и внутреннему государственному долгу, падении покупательной способности рубля, угрозе гипер инфляции, низком уровне финансовых вложений в развитие про изводства, социальной сферы, в неплатежах при взаиморасчетах в хозяйственном обороте, задержках выплат заработной платы и со циальных пособий, неэффективности налогового и кредитного ме ханизма как стимуляторов производственной деятельности и др. * К этому ряду следует добавить и политическую нестабильность — в разных ее проявлениях.

Несмотря на их близость и определенное сходство внешнего выражения, они имеют различия в функциях и выполняемой роли в общественной жизни. Если деньги выступают как средство пла тежа и обращения, мера стоимости и т. д. , то финансы выполняют распределительную и контрольную функции. Финансы не охваты вают всех денежных отношений (например, денежных отноше ний, возникающих в связи с куплей продажей, оплатой труда и др. , носящих главным образом эквивалентный характер). Содер жанием финансовых отношений являются только те из них, по средством которых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций, уч реждений. В то же время эти категории взаимодействуют между собой, переходят из одного качества в другое.

Финансы как целостная экономическая категория, обладаю щая общими свойствами, имеют свою структуру, в которую входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности. Необходимость их выделе ния обусловлена многообразием потребностей общества, которые обслуживают финансы, охватывая своим воздействием всю эконо мику страны и социальную сферу. Совокупность входящих в со став финансов звеньев (институтов) в их взаимосвязи образует фи нансовую систему страны.

В финансовой системе Российской Федерации в последние годы произошли существенные изменения в связи с новыми экономи ческими и политическими условиями (переход к рыночным отно шениям, распад СССР, изменение федеративных отношений в Российской Федерации, становление местного самоуправления и др. ). Они коснулись как состава финансовой системы (появились новые институты), так и содержания вошедших в нее звеньев, их внут реннего строения, взаимодействия между собой.

— бюджетная система, состоящая из государственных (феде рального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований; — внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды; — финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства; — имущественное и личное страхование; — кредит

(государственный, муниципальный и банковский). * Названные звенья финансовой системы существуют как на фе деральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и местно го самоуправления. Все они обладают общими свойствами финан сов как экономической категории, но в силу своих особенностей по разному влияют на социально экономические процессы, вместе с тем взаимодействуя между собою. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности.

Развитие финансовой системы Российской Федерации на совре менном этапе связано с использованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться различные внебюджетные и бюджетные целевые фонды, подобные тем, которые существуют в других странах. Лик видирована государственная монополия на имущественное и лич ное страхование, банковский кредит. Финансовая система приобре тает черты, присущие рыночным отношениям в экономике, проис ходит формирование финансовых институтов на уровне местного самоуправления, органы которого согласно Конституции РФ (ст. 12) не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем для финансовой системы России характерны специфические особенности, которые отражают экономические и политические ус ловия, традиции и приоритеты, сложившиеся в стране.

Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специ фические финансовые отношения, посредством которых образуют ся и используются соответствующие виды денежных фондов (дохо дов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут быть централизованными и децентрализованными, общего и целевого назначения

Централизованные денежные средства в определен ных территориальных пределах (например, федеральный, респуб ликанский, областной бюджеты) используются для удовлетворе ния общих нужд соответствующей территории. К децентрализо ванным относятся денежные фонды предприятий, организаций, учреждений, используемые для производственных и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах. Целевыми денежными фондами, в отличие от бюдже та, являются внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и т. п. ). В сравнении с ними государственный или местный бюджет — денежный фонд общего назначения.

Центральное место в финансовой системе Российской Федера ции занимает юджетная б система. Путем ее использования обра зуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюдже тов субъектов РФ и муниципальных образований. Такие денежные фонды необходимы для реализации общегосударственных или территориальных социально экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Одновременно они служат финансовой базой самостоятельности субъектов Россий ской Федерации, развития местного самоуправления.

Средства бюджетной системы образуются в основном за счет налогов и иных обязательных платежей юридических и физичес ких лиц. Однако используется привлечение средств и на возврат ной снове через внутренний и внешний о кредит.

Деньги – всеобщий стоимостной эквивалент. Функции денег: Мера стоимости; Средство обращения; Средство платежа; Средство накопления; Мировые деньги.

Созданием государства; Появление самостоятельных хозяйствующих субъектов; Общественное разделение труда и деление общества на социальные группы

Совокупность экономико – денежных отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов

1) 2) 3) Собственные средства; Мобилизованные средства; Средства, поступившие в порядке перераспределения.

Распределительная (перераспределительная); Регулирующая; Контрольная.

Финансовая система, рассматривается как вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

Финансовые рынки Валютный рынок Рынок золота Рынок капитала Рынок ссудного капитала Рынок Денежных средств Рынок ценных бумаг

1) 2) совокупность финансовых институтов совокупность государственных органов и учреждений.

Государственные финансы; Местные финансы; Частные финансы.