Финансы Государственные внебюджетные фонды
План: 12. 1. Понятие, классификация и функции государственных внебюджетных фондов. 12. 2. Пенсионный фонд РФ. 12. 3. Фонд социального страхования РФ. 12. 4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 12. 5. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования. 1
Литература: 1. Бюджетный кодекс РФ от 31. 07. 1998 № 145 -ФЗ (ред. от 15. 02. 2016). 2. Постановление ВС РФ от 27. 12. 1991 N 2122 -1 (ред. от 05. 08. 2000) «Вопросы Пенсионного фонда РФ (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде РФ (России)» , «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ (России)» ). 3. Постановление Правительства РФ от 12. 02. 1994 N 101 (ред. от 22. 12. 2015) «О Фонде социального страхования РФ» . 4. Федеральный закон от 29. 11. 2010 N 326 -ФЗ (ред. от 30. 12. 2015) «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (с изм. и доп. , вступ. в силу с 01. 2016). 5. Постановление Правительства РФ от 29. 07. 1998 N 857 (ред. от 31. 10. 2015) «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» . 6. Приказ Минздравсоцразвития России от 21. 01. 2011 N 15 н (ред. от 07. 10. 2013) «Об утверждении Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования» . 7. Финансы : учебник / С. В. Барулин. — 2 -е изд. , стер. — М. : КНОРУС, 2015. — 640 с. 2
Таким образом, как финансово-экономическая категория, внебюджетные фонды представляют совокупность денежных распределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящих в бюджет, имеющих целевое назначение и предназначенных для финансирования важнейших социально-экономических задач органов государственной власти. 3
В имущественном аспекте внебюджетные фонды представляют совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении органов государственной власти и имеют целевое назначение. 4
Классифицировать государственные внебюджетные фонды можно по нескольким основаниям: 1)по функциональному назначению внебюджетные фонды делятся на: - социальные; - экономические. 2) по срокам действия: - постоянные (срок деятельности неограничен); - временные (прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач). 3) по уровню создания: - федеральные; - региональные; - местные. 5
Главная цель ПФ РФ - аккумуляция средств, предназначенных на выплату трудовых пенсий и управление финансами пенсионного обеспечения 6
К основным задачам ПФ РФ относятся: • целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке; • финансирование выплаты пенсии, а также других расходов в соответствии с назначением ПФ; • контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств; • капитализация средств ПФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц 7
ПФ РФ выполняет следующие функции : • участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям; • участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ; • осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда. 8
Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих основных источников: • страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии; • ассигнований из федерального бюджета на выплату пенсий военнослужащим, социальных пенсий, пособий и компенсаций; • добровольных взносов физических и юридических лиц; • доходов от капитализации средств ПФ и других поступлений; пеней, штрафов, финансовых санкций; а также банковских начислений по остаткам средств на счетах региональных ПФ. 9
За счет средств ПФ осуществляются: • выплата трудовых пенсий; • выплата социальных пенсий и пособий, в том числе: пенсий людям, не имеющим заработка (например, инвалиды с детства); пенсий при потере кормильца, по инвалидности; компенсаций пенсионерам; материальной помощи престарелым и инвалидам. Пособия на детей военнослужащих срочной службы; пособия на детей в возрасте от 1, 5 до 6 лет; пособия одиноким матерям; пособия на детей, инфицированных ВИЧ; а также компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, и др. ; • выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (МВД, ФСБ), которые финансируются из госбюджета; • выплата материнского (семейного) капитала; • содержание аппарата ПФ; • расходы по доставке пенсий. 10
Основными задачами ФСС являются: • обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторнокурортное обслуживание работников и их детей; • участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; • разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; • сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования. 11
Средства ФСС образуются за счет: • страховых взносов работодателей; • страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях; • доходов от инвестирования части временно свободных средств; • добровольных взносов граждан и юридических лиц; • ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы; • прочих поступлений. 12
Средства ФСС направляются на: • выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; • оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; • оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ; • частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев; • частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан; • частичное содержание детско-юношеских спортивных школ; • оплату проезда к месту лечения и обратно; • обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; • финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда. 13
В соответствии с установленными полномочиями ФФОМС: • участвует в разработке программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; • аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими; • осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; • устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и порядок ведения отчетности оказанной медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию; • издает нормативные правовые акты и методические указания в соответствии с полномочиями; • определяет общие принципы построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования; • ведет единый реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования; • ведет единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования; • ведет единый регистр застрахованных лиц. 14
Задачами ТФОМС являются: • обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан в системе обязательного медицинского страхования; • обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования; • создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования; • обеспечение государственных гарантий соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика. 15
Территориальный фонд осуществляет следующие основные функции: • заключает со страховыми медицинскими организациями, работающими в системе обязательного медицинского страхования, договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования; • рассматривает дела и налагает штрафы, составляет акты о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании в соответствии с ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ"; • получает от медицинских организаций сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи, необходимые для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи; • получает от страховых медицинских организаций данные о новых застрахованных лицах и сведения об изменении данных о ранее застрахованных лицах, а также отчетности об использовании средств обязательного медицинского страхования, об оказанной застрахованному лицу медицинской помощи, о деятельности по защите прав застрахованных лиц и иной отчетности; • осуществляет контроль за деятельностью страховой медицинской организации, осуществляемой в соответствии с ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ", и выполнением договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования. 16
К доходам бюджета территориального фонда относятся: • межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Федерального фонда в соответствии с законодательством РФ; • платежи субъекта РФ на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» ; • платежи субъекта РФ на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» ; • доходы от размещения временно свободных средств; • межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта РФ, в случаях, установленных законом субъекта РФ; • начисленные пени и штрафы, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда в соответствии с законодательством РФ; • иные источники, предусмотренные законодательством РФ. 17
Расходы бюджета территориального фонда осуществляются в целях финансового обеспечения: • выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования; • исполнения расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при осуществлении органом государственной власти субъекта РФ переданных полномочий РФ в результате принятия федеральных законов, и (или) нормативных правовых актов Президента РФ, и (или) нормативных правовых актов Правительства РФ в сфере охраны здоровья граждан; • исполнения расходных обязательств субъекта РФ, возникающих в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ; • ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями; • выполнения функций органа управления территориального фонда. 18
Скачать презентацию Финансы Государственные внебюджетные фонды План 12 1
Финансы 12. Государственные внебюджетные фонды.ppt