Скачать презентацию ФИНАНСЫ Доц к э н Аксенова В В Скачать презентацию ФИНАНСЫ Доц к э н Аксенова В В

ФИНАНСЫ.ppt

  • Количество слайдов: 31

ФИНАНСЫ Доц. к. э. н. Аксенова В. В. ФИНАНСЫ Доц. к. э. н. Аксенова В. В.

 • Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по • Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

К финансовым отношениям, определяющим содержание финансов как экономической категории, принято относить денежные отношения, возникающие К финансовым отношениям, определяющим содержание финансов как экономической категории, принято относить денежные отношения, возникающие в процессе расширенного производства между: • государством и предприятиями (организациями) по уплате налогов и других платежей в бюджет, а также по финансированию из бюджета ряда затрат предприятий; • государством и гражданами при внесении обязательных и добровольных платежей в бюджет и внебюджетные фонды; • предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и резервов; • предприятиями и внебюджетными фондами при внесении страховых взносов в эти фонды; • предприятиями и банками при получении кредитов, уплате процентов за кредит, хранении денежных средств на счетах в банках; • предприятиями и органами страхования при уплате страховых взносов и возмещении из страхового фонда ущерба при наступлении страхового случая; • предприятиями и работниками, занятыми на этих предприятиях при выплате заработной платы из фонда оплаты труда; • предприятиями и организациями в процессе их производственной и коммерческой деятельности при расчетах за приобретенные товарноматериальные ценности (сырье, материалы, топливо, электроэнергия), а также при реализации готовой продукции и оказании услуг. Предприятие реализует свою продукцию, оказывает услуги и получает соответствующую выручку. В этом случае происходит смена форм собственности (Т-Д) и возникают финансовые отношения, в результате которых предприятие получает соответствующую сумму валового дохода, являющегося основным источником образования прибыли и денежных фондов.

 • Совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями, отраслями, регионами и отдельными гражданами • Совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями, отраслями, регионами и отдельными гражданами в связи с движением денежных средств, образует финансовые отношения. • Таким образом, финансы — это система экономических отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода. Финансы включают конкретные формы и методы взаимосвязей между государством, предприятиями, организациями и гражданами.

Таким образом, можно выделить следующие основные признаки финансов: • экономические отношения между хозяйствующими субъектами Таким образом, можно выделить следующие основные признаки финансов: • экономические отношения между хозяйствующими субъектами с использованием денег. При этом деньги выступают материальной основой существования финансов; • в процессе экономических отношений осуществляется формирование денежных фондов у хозяйствующих субъектов и государства и их использование. Сущность финансов, их конкретное содержание раскрываются в их функциях.

Для финансов как экономической категории характерны две функции: распределительная и контрольная. • Первой функцией Для финансов как экономической категории характерны две функции: распределительная и контрольная. • Первой функцией финансов является распределение и перераспределение национального дохода государства. Национальный доход распределяется на фонд накопления и фонд потребления, а затем перераспределяется между производственной и непроизводственной сферами, а также по регионам.

 • Контрольная функция финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через контроль, • Контрольная функция финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через контроль, осуществляемый финансовыми органами. Посредством финансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима экономии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основных и оборотных фондов, образованием и использованием поощрительных фондов и др.

Финансовый механизм — это совокупность способов управления финансовыми отношениями. Он включает: формы финансовых отношений Финансовый механизм — это совокупность способов управления финансовыми отношениями. Он включает: формы финансовых отношений в государстве; порядок (правила) формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управления финансами; финансовое законодательство.

Финансовая система — это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, Финансовая система — это совокупность подразделений и звеньев финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств. В финансовую систему включаются все финансовые учреждения страны, обслуживающие денежное обращение.

Поскольку финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего между различными Поскольку финансы являются носителями распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего между различными хозяйствующими субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы: • общегосударственные финансы; • финансы предприятий и организаций. Финансовая система в ее широком понимании включает также и кредитно-банковскую систему (совокупность банков и иных кредитных учреждений страны).

 • Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из нескольких звеньев. • Каждая из этих сфер имеет организационную структуру и складывается из нескольких звеньев. Звенья первой сферы — общегосударственных финансов — относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуровне. • Звенья второго подразделения (финансы предприятий и организаций) включают децентрализованные финансы и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне. • Кредитно-банковская сфера состоит из банков и иных кредитных учреждений страны. Разграничение финансовой системы на отдельные сферы (подразделения) и звенья обусловлено особенностями функционирования каждого звена, различиями в методах распределения и использования фондов денежных средств и, следовательно, , особой ролью в финансовой системе.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ • Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ • Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей компетенцией. • Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 94, 95) высшим представительным и законодательным органом власти в стране является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации. В республиках представительные (законодательные) органы образуются в соответствии с Конституцией РФ и Конституцией республики. Представительные органы в лице Федерального Собрания и представительных органов субъектов Федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик (региональные бюджеты), входящих в состав РФ, принимают законы о бюджете, налогах и сборах и др. в пределах своей компетенции, определенной Конституцией РФ. • Исполнительную власть в стране осуществляют Правительство РФ и исполнительные органы субъектов Федерации.

В Российской Федерации образованы государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной В Российской Федерации образованы государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной их функцией. Так, в системе финансовых государственных органов главенствующее положение отводится Министерству финансов РФ. В субъектах Федерации в составе правительств или администраций имеются республиканские министерства финансов или другие органы финансового управления.

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются: • совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются: • совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма; • разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации; • концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации; • разработка проекта федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; • управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; • разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации; • разработка методологии состояния бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении • осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: • подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами Федерации; • участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу; • принимает участие в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; • участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Российской Федерации, улучшению расчетов и платежей в экономике; • принимает участие в формировании и осуществлении единой политики цен; • участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

 • • • разрабатывает меры, направленные на формированное и реализацию активной инвестиционной политики, • • • разрабатывает меры, направленные на формированное и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития Российской Федерации; разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции министерства, обязательные для исполнения на территории РФ; обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств; разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации; исполняет в пределах своей компетенции федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета; совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования;

 • разрабатывает совместно с Министерством по налогам и сборам и другими федеральными органами • разрабатывает совместно с Министерством по налогам и сборам и другими федеральными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы в Российской Федерации; • проводит Всероссийскую государственную лотерею; • разрабатывает общие правила проведения всероссийских, региональных и местных лотерей, выдает разрешения на проведение лотерей; • проводит с участием Центрального банка РФ государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;

Виды деятельности • участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг; регистрирует выпуск Виды деятельности • участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг; регистрирует выпуск ценных бумаг; выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг; разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов РФ; • проводит совместно с Центральным банком РФ операции по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга РФ в порядке, установленном федеральными законами; • подготавливает предложения по формированию и использованию средств государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в указанные фонды; • лицензирует деятельность страховых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью; ведет единый государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров; • осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми органами, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений; подготавливает предложения по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностранными государствами;

 • разрабатывает совместно с Министерством экономики; РФ проекты программ государственных внешних заимствований Российской • разрабатывает совместно с Министерством экономики; РФ проекты программ государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитов; • участвует в формировании Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонда России), обеспечивает их пополнение, оценку, учет и сохранность; осуществляет контроль за совершением сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также -за их реализацией на внешнем рынке; • организует и обеспечивает изготовление денежных билетов и металлических монет по заявкам Центрального банка РФ; а также бланков ценных бумаг; • проводит ревизии и проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке использование средств государственных внебюджетных фондов.

 • В условиях перехода к рынку, усложнения финансовой деятельности государства появился ряд органов, • В условиях перехода к рынку, усложнения финансовой деятельности государства появился ряд органов, специально занимающихся организацией финансов и контролем в области финансовой деятельности, наделенных определенными функциями. К ним, в частности, относятся: Федеральное казначейство, государственная налоговая служба, Счетная палата и др. • Федеральная централизованная система органов Казначейства состоит из Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных управлений Федерального казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам, районам. Территориальные органы Федерального казначейства находятся в подчинении у своего вышестоящего органа, а Главное управление казначейства — в подчинении у министра финансов РФ.

Главными задачами органов Казначейства являются: • организация исполнения и контроль за исполнением федерального бюджета Главными задачами органов Казначейства являются: • организация исполнения и контроль за исполнением федерального бюджета по доходам и расходам; • управление доходами и расходами бюджета на открываемых в банках счетах Казначейства исходя из принципа единства кассы; • регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами; • сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях; • краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов; • разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятии, организаций и учреждений.

Налоговая служба • организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета РФ и финансовое исполнение Налоговая служба • организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета РФ и финансовое исполнение государственных (федеральных) внебюджетных фондов; • руководит работой территориальных органов Федерального казначейства; доводит до территориальных органов размеры ассигнований из федерального бюджета; • ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета, государственных (федеральных) внебюджетных фондов; • организует распределение доходов между бюджетами различных уровней, передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам; • осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств централизованных финансовых ресурсов; • выполняет иные функции, вытекающие из задач федеральной системы Казначейства. Территориальные органы этой службы осуществляют на соответствующей территории аналогичные функции в пределах их компетенции.

 • Государственным органом, занимающимся сбором налогов с юридических и физических лиц, являются Министерство • Государственным органом, занимающимся сбором налогов с юридических и физических лиц, являются Министерство РФ по налогам и сборам и территориальные налоговые инспекции в республиках, краях, областях, городах и районах страны. • На государственную налоговую службу возложено осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, проверка полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет. Налоговые органы в течение года проверяют каждого третьего налогоплательщика. В результате проверок доначисляются значительные суммы, причитающиеся бюджету. В налоговой службе страны занято свыше 100 тыс. человек. • Для осуществления контрольных функций Федеральное Собрание Российской Федерации образовало Счетную палату. Счетная палата действует на основании Федерального закона “О Счетной палате Российской Федерации”от 11 января 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167). Она независима от Правительства РФ и наделена широкими полномочиями, подчинена только Федеральному Собранию РФ.

За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан: • проводить За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан: • проводить проверки по налогам, взимаемым таможенными органами; • проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами; • приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства; • взыскивать недоимки по налогам, а также штрафы, предусмотренные налоговым законодательством.

 • Финансовые ресурсы государства — это совокупность всех денежных средств, которыми располагает государство, • Финансовые ресурсы государства — это совокупность всех денежных средств, которыми располагает государство, его предприятия, организации, учреждения как хозяйствующие субъекты для покрытия своих затрат. • Понятие “финансовые ресурсы” в РСФСР было введено при составлении первого пятилетнего плана страны, в состав которого входил баланс финансовых ресурсов. • В теории и на практике финансовые ресурсы подразделяются на централизованные фонды (государственный бюджет, внебюджетные фонды) и децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды предприятий). Выделяют также финансовые ресурсы государства, регионов, предприятий.

 • Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения, хотя • Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. Финансовые фонды — составная часть общей системы денежных фондов, функционирующих в народном хозяйстве. Фондовая форма использования финансовых ресурсов обладает некоторыми преимуществами: обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития экономики, дает возможность полнее увязать общественные и личные интересы и активнее воздействовать на производство. • Финансовые ресурсы государства и предприятий являются непосредственными объектами управления финансами, т. е. управления их формированием, использованием и движением денежных потоков.

 • Финансовая политика — это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых • Финансовая политика — это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций. • Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на предстоящий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач. • Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение, как правило, крупномасштабных задач. Финансовая тактика — это методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.

В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются: 1. Выработка научно обоснованной В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются: 1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах. 2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. Формирование централизованных фондов денежных средств государства осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения.

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее 3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта. 4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает: • методы распределения национального дохода; • способы образования государственных бюджетных фондов (общегосударственного и региональных); • методы образования государственных целевых фондов; • виды платежей в бюджет и целевые фонды; • финансовое планирование и прогнозирование; • финансовый контроль.

 • 5. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики. Фискальная политика • 5. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики. Фискальная политика — это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине XX в. , когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста. Фискальная политика как способ финансового регулирования осуществляется с помощью таких мощных рычагов, как налогообложение и государственные расходы (бюджетные расходы).