Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Кафедра «Гражданское

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Кафедра «Гражданское право» Жилищное право Презентация к лекциям по дисциплине «Жилищное право» (6 часов)

Лекция 1 «Общая характеристика жилищного права Российской Федерации» Понятие жилищного права Жилищное право – объективное право — совокупность норм права, регулирующих жилищные правоотношения, в целях обеспечения интересов человека, общества и государства. Право на жилище – субъективное право – право человека на приобретение и пользование жилым помещением.

Жилищное право: • — как комплексная отрасль права (рассматривается как совокупность норм гражданско-правового характера): • — как наука; • — как учебная дисциплина. Функции жилищного права: регулятивная и охранительная.

Предмет и метод Предмет жилищного права – жилищные правоотношения. Метод жилищного права: — императивно-диспозитивный /гражданско-правовой/; Например: ст. 3 ЖК РФ «Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения» Например: ч. 1 ст. 80 ЖК РФ «Временные жильцы» — власти и подчинения /административный/. Например: ст. 12 ЖК РФ «Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений»

Принципы (основные начала) жилищного права (ст. 3 ЖК РФ) 1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Дополнительно можно отметить такие принципы как: • Стабильное, устойчивое право на пользование жилищем, • Доступность для граждан условий найма жилых помещений, • Цивилизованное использование жилых помещений, • Недопустимость ограничения или лишения права пользования жилым помещением за действия, не связанные со злоупотреблением жилищными правами или неисполнением жилищных обязанностей и другие.

Жилищные отношения – это урегулированные нормами жилищного права общественные отношения, участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей Участниками жилищных отношений являются : — граждане, — юридические лица, — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Участниками жилищных отношений могут являться : — иностранные граждане, — лица без гражданства, — иностранные юридические лица

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу ( круг отношений, которые регулируются жилищным законом, регламентирован ст. 4 ЖК РФ) : 1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; 2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; 3) пользования общим имуществом собственников помещений; 4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; 5) учета жилищного фонда; 6) содержания и ремонта жилых помещений; 7) переустройства и перепланировки жилых помещений; 8) управления многоквартирными домами; 9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; 10) предоставления коммунальных услуг; 11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 11. 1) формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 13) осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля; 14) ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

В качестве сущностных черт жилищных правоотношений можно выделить: 1) жилищные правоотношения не выходят за рамки отношений, в которых реализуется право граждан на жилище, 2) обязательным субъектом жилищного правоотношения является физическое лицо – гражданин, 3) объект правоотношения – жилое помещение – предоставляется/передается его собственником или уполномоченным им лицом, 4) жилищное правоотношение является имущественным в силу того, что объектом выступает жилое помещение (специфический вид имущества)

Основания возникновения жилищных правоотношений (ст. 10 ЖК РФ) • из договоров и иных сделок (с отчуждением /мена/ или без отчуждения жилого помещения /вселение поднанимателей/ ); • из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (перевод жилого помещения из жилого в нежилое); • из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

Основания возникновения жилищных правоотношений • в результате приобретения в собственность жилых помещений; Например, в результате приватизации. Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (до 01. 03. 2017) Принципы приватизации: — добровольность — безвозмездность — однократность (есть исключение) • из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; • вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Например, капитальный ремонт дома с отселением жильцов.

Законодательство (ст. 5 ЖК РФ) В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, органов местного самоуправления. Например: • ст. 40 Конституции РФ – «Каждый имеет право на жилище…» • пункты 3 -5 ст. 13 ЖК РФ «Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений» • ст. 5 Закона г. Москвы от 14. 06. 2006 № 29 -ЗК «Компетенция и полномочия органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению права жителей города Москвы на жилые помещения»

Конституция РФ • Статья 8 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. • Статья 25 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. • Статья 27 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. • Статья 35 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется.

Конституция РФ • Статья 40 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. • Статья 46 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. • Статья 55 1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. • Статья 72 1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное , земельное, водное, лесное законодательство , законодательство о недрах, об охране окружающей среды; и др.