Скачать презентацию Финансовый механизм Финансовый механизм – совокупность элементов, Скачать презентацию Финансовый механизм Финансовый механизм – совокупность элементов,

Двенадцатая лекция по финансам.ppt

  • Количество слайдов: 48

Финансовый механизм Финансовый механизм

Финансовый механизм – совокупность элементов, форм, методов и инструментов формирования и использования финансовых ресурсов, Финансовый механизм – совокупность элементов, форм, методов и инструментов формирования и использования финансовых ресурсов, публичных и частнохозяйственных доходов, призванную обеспечить полноценное функционирование системы финансов и реализацию финансовой политики государства (муниципальных образований) и хозяйствующих субъектов

Финансовый механизм Совокупность видов организации финансовых отношений Совокупность форм Совокупность методов организации финансовых Финансовый механизм Совокупность видов организации финансовых отношений Совокупность форм Совокупность методов организации финансовых отношений отношений

Классификация финансового механизма В зависимости от По воздействию на звеньев финансовой государственного процесс Классификация финансового механизма В зависимости от По воздействию на звеньев финансовой государственного процесс системы устройства общественного воспроизводства -механизм мобилизации и использования - финансовый механизм -финансовый механизм государства; финансовых государственных и ресурсов; -- финансовый территориальных - механизм мехагнзм субъектов финансов; финансового федерации; -финансовый механизм регулирования -- финансовый хозяйствующих субъектов; производства; механизм - финансовый механизм - механизм муниципалитетов домашних хоззяйств финансового стимулирования производства

Финансовый механизм Регулирующий Директивный Разрабатывается для разнообразных финансовых финансовых отношений, в которых отношений, Финансовый механизм Регулирующий Директивный Разрабатывается для разнообразных финансовых финансовых отношений, в которых отношений, которые непосредственно прямо не затрагивают участвует государство интересов государства

Методы организации финансовых отношений Финансовый Кредитования Налоговый Страховой Методы организации финансовых отношений Финансовый Кредитования Налоговый Страховой

Критерии эффективности финансового механизма Взаимосвязь, Соответствие взаимозависимость, Объективная условиям экономическим и взаимное обоснованность Критерии эффективности финансового механизма Взаимосвязь, Соответствие взаимозависимость, Объективная условиям экономическим и взаимное обоснованность развития интересам регулирование с учетом экономики субъектов составных закономерностей и методам финансовых элементов развития хозяйствования отношений финансового механизма

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ Финансовое Финансовый планирование и регулирование контроль прогнозирование ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ Финансовое Финансовый планирование и регулирование контроль прогнозирование

Финансовое планирование – это - целенаправленная деятельность субъектов управления финансами по определению ожидаемых параметров Финансовое планирование – это - целенаправленная деятельность субъектов управления финансами по определению ожидаемых параметров и показателей формирования и использования публичных и частнохозяйственных ресурсов и доходов, составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению финансовых планов с целью финансового обеспечения воспроизводственного процесса и реализации политики (С. В. Барулин); - управленческая деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности в движении денежных потоков и финансовых ресурсов, т. е. оптимального соотношения между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися у хозяйствующих субъектов (М. В. Романовский, С. В. Барулин, Б. М. Сабанти); - важнейший элемент управления финансами (П. И. Вахрин, А. С. Нешитой)

§ Субъекты финансового планирования – органы государственной власти и местного самоуправления, органы управления хозяйствующими § Субъекты финансового планирования – органы государственной власти и местного самоуправления, органы управления хозяйствующими субъектами и домашние хозяйства. § Объекты финансового планирования – количественные и качественные характеристики финансовых ресурсов и доходов субъектов экономики, источников их формирования и статей расходования.

Цель финансового планирования Стабильное и бесперебойное финансовое обеспечение воспроизводственного процесса на макро- и микроуровнях Цель финансового планирования Стабильное и бесперебойное финансовое обеспечение воспроизводственного процесса на макро- и микроуровнях по запланированным параметрам расходов, предусмогтренных в проектах, прогнозах, программах, планах развития

Задачи финансового планирования § Определение объема финансовых ресурсов § Определение направлений использования финансовых Задачи финансового планирования § Определение объема финансовых ресурсов § Определение направлений использования финансовых ресурсов § Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов § Создание условий для укрепления устойчивости бюджетов всех уровней § Определение экономически обоснованного размера финансовых резервов

Классификация финансового планирования § По уровню управления (государственное и частнохозяйственное). § По срокам (оперативное, Классификация финансового планирования § По уровню управления (государственное и частнохозяйственное). § По срокам (оперативное, годовое, среднесрочное)

Методы финансового планирования Формализованные Интуитивные (методы - Аналитические экспертных оценок): (нормативный, факторный, -коллективные Методы финансового планирования Формализованные Интуитивные (методы - Аналитические экспертных оценок): (нормативный, факторный, -коллективные (мозговой прямого счета, штурм, совещаний, Дельфи) пропорциональных - индивидуальный (дерево зависимостей, оптимизации) целей, сценарный, анкетного -Статистический опроса) - Графический

Финансовое планирование – это процесс разработки и реализации финансовых планов Основа для построения Финансовое планирование – это процесс разработки и реализации финансовых планов Основа для построения финансовых планов: - отчетный баланс финансовых ресурсов; - показатели плана социально-экономического развития Этапы финансового планирования: : -Исследование финансовых результатов деятельности объектов планирования. -Разработка прогнозных вариантов финансовых отчетов на основе изменения оперативных планов. - Определение конкретной потребности объекта планирования в финансовых средствах. -Прогнозирование структура и источников финансирования. - Создание и поддержание системы управления финансами. - Разработка процедур оперативного изменения разработанных планов. Принципы финансового планирования: -сбалансированность; - пропорциональность; - учет специфики форм и методов образования и использования денежных фондов разных звеньев системы финансов

Финансовые планы – документы, содержащие систему взаимосвязанных финансовых показателей и отражающие предполагаемые объемы поступлений Финансовые планы – документы, содержащие систему взаимосвязанных финансовых показателей и отражающие предполагаемые объемы поступлений и использования финансовых ресурсов на планируемый период

Виды финансовых планов Баланс Сметы доходов Баланс денежных и расходов Бюджеты внебюджетных финансовых Виды финансовых планов Баланс Сметы доходов Баланс денежных и расходов Бюджеты внебюджетных финансовых доходов и ресурсов расходов фондов населения

Система финансовых планов § Первичные (финансовые планы предприятий и организаций, сметы государственных учреждений) Система финансовых планов § Первичные (финансовые планы предприятий и организаций, сметы государственных учреждений) § Вторичные (отраслевые, территориальные, общегосударственные)

Сводные финансовые планы § Общегосударственные (сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет) § Территориальные Сводные финансовые планы § Общегосударственные (сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет) § Территориальные (сводный финансовый баланс регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответствующей территории) § Отраслевые планы (балансы доходов и расходов отраслей материального производства, балансы доходов и расходов министерств (ведомств), сметы бюджетных учреждений)

Финансовое прогнозирование – это - деятельность по предвидению и стратегической оценке перспектив развития финансов, Финансовое прогнозирование – это - деятельность по предвидению и стратегической оценке перспектив развития финансов, объема, состава и структуры финансовых ресурсов и направлений их использования (С. В. Барулин); - предвидение возможного финансового положения объекта прогнозирования, обоснование показателей финансовых планов (Л. В. Давыдов, Г. В. Коршунова, О. А. Федорова).

Цель финансового прогнозирования Определение реально возможного объема источников формирования финансовых ресурсов и направлений Цель финансового прогнозирования Определение реально возможного объема источников формирования финансовых ресурсов и направлений их возможного использования в прогнозируемом периоде

Задачи финансового прогнозирования - увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций на макро- и микроуровнях Задачи финансового прогнозирования - увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций на макро- и микроуровнях на перспективу; - определение возможных источников формирования и объема финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и субъектов власти на прогнозируемый период; - обоснование направлений наиболее эффективного использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и субъектами власти на прогнозируемый период; - определение и оценка финансовых последствий решений, принимаемых органами власти всех уровней и субъектами хозяйствования; - определение ожидаемого роста объема финансовых ресурсов в прогнозном периоде; - изучение прогнозной документации для определения дополнительного финансирования, которое будет необходимо в будущем для ожидаемого увеличения производства

Основа для построения финансовых прогнозов Статистические оценочные коэффициенты (прогнозные факторы) Основа для построения финансовых прогнозов Статистические оценочные коэффициенты (прогнозные факторы)

Классификация финансовых прогнозов § По уровню управления (государственные и частнохозяйственные) § По временному периоду Классификация финансовых прогнозов § По уровню управления (государственные и частнохозяйственные) § По временному периоду (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные)

Методы финансового прогнозирования § Корреляционно-регрессионный анализ § Построение эконометрических моделей § Метод экспертных оценок Методы финансового прогнозирования § Корреляционно-регрессионный анализ § Построение эконометрических моделей § Метод экспертных оценок

Финансовое планирование и прогнозирование Общие черты - Единство объекта - народное хозяйства, отдельные Финансовое планирование и прогнозирование Общие черты - Единство объекта - народное хозяйства, отдельные объекты и Различные черты: процессы. -Детализация, обоснование - Единство социально- каждого показателя плана и их экономических условий. увязка друг с другом. -Единство методов и методологии - Жесткая привязка показателей изучения явлений планов во времени и и процессов и установленных пространстве в отличии от закономерностей. прогнозов. - Целенаправленность - Обязательность выполнения прогнозирования и планирования. плана в отличие от прогноза. -Связь между прогнозированием и - Планирование – средство планированием и результатами их государственного регулирования реализации. социально-экономического - Единство составления и проверки развития общечтва. организации выполнения плана и прогноза.

Финансовое регулирование – целенаправленная деятельность органов государственной (муниципальной) власти и менеджмента организаций по воздействию Финансовое регулирование – целенаправленная деятельность органов государственной (муниципальной) власти и менеджмента организаций по воздействию на различные объекты регулирования путем принятия финансовых регулирующих мер с целью достижения стратегических целей и решения тактических задач финансовой политики.

Виды финансового регулирования Виды финансового регулирования

Виды финансового регулирования Виды финансового регулирования

Основными субъектами государственного регулирования денежных доходов и расходов населения являются следующие: § Президент РФ Основными субъектами государственного регулирования денежных доходов и расходов населения являются следующие: § Президент РФ и его Аппарат, главы субъектов РФ и их Аппараты, главы муниципальных образований; § федеральные органы законодательной власти (Федеральное Собрание РФ и т. д. ), органы законодательной власти субъектов РФ (Законодательные Собрания субъектов РФ и т. д. ), органы законодательной власти местного самоуправления (Думы муниципальных образований и т. д. ); § федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ), органы исполнительной власти субъектов РФ (Правительства субъектов РФ), органы исполнительной власти муниципальных образований (Администрации муниципальных образований); § некоторые государственные предприятия, организации и учреждения, оказывающие влияние на доходы и расходы населения (преимущественно это бюджетные организации и учреждения и т. д. ).

Финансовый контроль § управленческая деятельность (совокупность действий и мер) органов публичной власти, специальных Финансовый контроль § управленческая деятельность (совокупность действий и мер) органов публичной власти, специальных контролирующих органов, менеджмента организаций и домашних и эффективностихозяйств, включающую в различных видах и формах отслеживание и наблюдение финансовых потоков, проверку полноты и законности формирования публичных и частнохозяйственных доходов, законности и эффективности их использования для получения достоверной информации о процессе реализации финансовых планов, решений, финансовой политики, а ткже принятия мер ответственности к нарушителям финансовой дисциплины и мер по устранению выявленных недостатков (Барулин С. В. ); § совокупность действий и операций по контролю за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов, норм, стандартов и правил по использованию государственных средств. (М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти).

Общие принципы финансового контроля § Законность § Гласность § Объективность § Подотчетность органов Общие принципы финансового контроля § Законность § Гласность § Объективность § Подотчетность органов финансового контроля § Разграничение функций и полномочий финансового контроля между различными органами финансового контроля § Независимость

Функции государственного финансового контроля § контроль за поступлением бюджетных средств; § контроль за Функции государственного финансового контроля § контроль за поступлением бюджетных средств; § контроль за расходованием бюджетных средств; § контроль за эффективностью использования и и сохранностью государственной и муниципальной собственностью; § пресечение финансовых злоупотреблений § контроль за использованием средств государственных и муниципальных внебюджетных фондов; § контроль за эффективностью предоставления и законностью использования льгот по налогообложению и полученных дотаций; § контроль за обращением средств бюджета, государственных и муниципальных внебюджетных фондов в банках и иных финансово-кредитных учреждениях.

Задачи финансового контроля § проверка правильности формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов Задачи финансового контроля § проверка правильности формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; § проверка состояния, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления; § проверка законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности; § контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности; § проверка правильности ведения бухгалтерского учета и законности отчетности.

Классификация финансового контроля § По уровню управления – государственный (бюджетный, налоговый, страховой, валютный, Классификация финансового контроля § По уровню управления – государственный (бюджетный, налоговый, страховой, валютный, денежно-кредитный, банковский, инвестиционный) и негосударственный (аудиторский, внутренний, общественный). § По временному периоду: предварительный, текущий, последующий. § По месту проведения контрольных действий: камеральный и выездной. § По отношению друг к другу контролирующего и контролируемого субъектов: внешний и внутренний. § По масштабу охвата контрольными действиями: сплошной и выборочный, сплошной и тематический. § По периодичности проведения: систематический, периодический и разовый.

Методы финансового контроля § Проверка – единичное контрольное действие или исследование дел на Методы финансового контроля § Проверка – единичное контрольное действие или исследование дел на определенном участке деятельности объекта контроля. § Обследование – изучение отдельных аспектов функционирования объектов контроля в целях определения его состояния и возможных направлений развития. § Надзор – контроль за осуществлением финансовых операций в целях их приведения в соответствие с нормами и требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. § Мониторинг (наблюдение) – постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов объектов контроля и его финансовым состоянием. § Анализ финансового состояния – оценка способности объекта контроля финансировать свою деятельность. § Ревизия – система обязательных контрольных действий по проверке законности, целесообразности, эффективности всех совершенных операций.

Модели финансового контроля Англосаксонская модель Француская модель Контролирующие финансовые органы имеют право: Контролирующие Модели финансового контроля Англосаксонская модель Француская модель Контролирующие финансовые органы имеют право: Контролирующие финансовые -осуществлять разные виды органы имеют право: финансового контроля; -Осуществлять разные виды - подготавливать отчет о финансового контроля; выявленных нарушениях. - подготавливать отчет о выявленных нарушениях; Контролирующие финансовые - применять в отношении лиц, органы не имеют право нарушающих законность и применять санкции к финансовую дисциплину , финансовым нарушителям. некоторые судебные санкции.

Органы государственного финансового контроля в РФ § Счетная палата РФ § Главное контрольное управление Органы государственного финансового контроля в РФ § Счетная палата РФ § Главное контрольное управление Президента РФ § Министерство финансов РФ (ФК, ФНС, ФСФБН) § Федеральная служба по финансовому мониторингу § Федеральная таможенная служба § Центральный банк РФ

Счетная палата РФ § Цель – обеспечение контрольной деятельности по исполнению федерального бюджета. Счетная палата РФ § Цель – обеспечение контрольной деятельности по исполнению федерального бюджета. § Формы финансового контроля – предварительный, текущий, последующий.

Министерство финансов РФ § Цель – выработка основных направлений финансовой политики государства и Министерство финансов РФ § Цель – выработка основных направлений финансовой политики государства и контроль за их реализацией. § Формы финансового контроля – предварительный, текущий, последующий.

Федеральная налоговая служба § Цель – контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ Федеральная налоговая служба § Цель – контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах. § Формы финансового контроля – текущий и последующий.

Федеральное Казначейство § Цель – обеспечение исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения Федеральное Казначейство § Цель – обеспечение исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. § Формы контроля – предварительный и текущий.

Федеральная служба финансово- бюджетного надзора § Цель – контроль и надзор в финансово- бюджетной Федеральная служба финансово- бюджетного надзора § Цель – контроль и надзор в финансово- бюджетной сфере, валютный контроль. § Формы контроля – текущий и последующий.

Федеральная служба по финансовому мониторингу § Цель – противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных Федеральная служба по финансовому мониторингу § Цель – противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. § Формы контроля – текущий и последующий.

Федеральная таможенная служба § Цель – выработка направлений государственной таможенной политики, контроль и надзор Федеральная таможенная служба § Цель – выработка направлений государственной таможенной политики, контроль и надзор в области таможенного дела. § Формы контроля – предварительный, текущий и последующий.

Главное контрольное управление Президента РФ § Цель – контроль за исполнением федеральных законов, Главное контрольное управление Президента РФ § Цель – контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ исполнительными органами власти всех уровней. § Формы контроля – текущий и последующий.

Центральный банк РФ § Цель – защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и Центральный банк РФ § Цель – защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. § Формы контроля – предварительный, текущий, последующий.

Спасибо за внимание! Спасибо за внимание!