Финансовый контроль в РФ АТи СО Кафедра

«Финансовый контроль в РФ» АТи. СО Кафедра финансы и кредит дисциплина ФИНАНСЫ доцент Гужов В. Ю.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдение субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и Достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

Функции финансового контроля предупредительная восстановительная штрафная

Основные задачи ГОСУДАРСТВЕННОГО финансового контроля - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности; - оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; - финансовая экспертиза проектов федеральных законов - анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль, за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово -кредитных учреждениях РФ.

- обеспечение поступления в доходную часть государственного бюджета налоговых, таможенных и прочих платежей, обеспечивающих формирование доходной части государственного бюджета; - оценка эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных средств; - контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности; - улучшение бюджетной и налоговой дисциплины; - выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней и - снижения за правильностьюбюджета; бухгалтерского учета и отчетности; контроль расходной части ведения - за реализацией механизма межбюджетных отношений; - контроль улучшение бюджетной и налоговой дисциплины; - проверка обращения средств бюджета и внебюджетных средств в банках и других кредитных учреждениях; - контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов; - пресечение незаконных решений по предоставлению налоговых и таможенных льгот, государственных дотаций, субвенций и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам; - выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных и межбюджетных отношений; - проведение профилактической информационной работы с целью повышения бюджетной дисциплины.

Основные принципы финансового Принцип законности контроля принцип законности принцип независимости органов фин. контроля принцип объективности принцип гласности принцип ответственности принцип разграничения функций и полномочий принцип системности

Объекты и субъекты финансового контроля Объект финансового контроля - денежные отношения, возникающие между ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ И физическими лицами, по поводу ФОРМИРОВАНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ финансового контроля Субъект. Ы финансового контроля- СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ С. Х. , НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАМИ ПРАВА, НА ОСНОВАНИИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИМ ПОЛНОМОЧИЙ.

Виды финансового контроля Признак классификации Виды финансового контроля Субъект контроля Государственный, негосударственный (аудиторский, внутрихозяйственный, общественный) Объект контроля Бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой, денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов

Формы финансового контроля Признак классификации Формы финансового контроля Время проведения контроля Предварительный, текущий, последующий Направление воздействия субъекта на объект Внешний, внутренний Место проведения контроля Камеральный, выездной Полнота охвата материала Сплошной, выборочный Характер источников контроля Документальный, фактический Периодичность проведения Систематический, периодический, единовременный Полнота охвата вопросов Комплексный, тематический, встречный Повторяемость изучения источников Первичный, повторный, дополнительный

Механизмы Методы международной финансового кооперции киотского протокола. контроля: v. Проверка Торговля квотами(ТК) v. Обследование v. Экономический анализ v. Ревизия Проект» Совместного v. Надзор осуществления» (СО) v. Мониторинг Механизм Чистого развития(МЧР)

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ МЕТОД СОДЕРЖАНИЕ МЕТОДА ОБСЛЕДОВАНИЕ СБОР И ОБЩИЙ АНАЛИЗ ДАННЫХ ПО КОНКРЕТНОМУ ВОПРОСУ ПРОВЕРКА ЕДИНИЧНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ ДЕЙСТВИЕ, СИСТЕМА ДЕЙСТВИЙ ПО 1 -Й ОПЕРАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДЕТАЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ФИНАНСОВО- БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ РЕВИЗИЯ СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ КОНТР. ДЕЙСТВ. ПО ДОК. И ФАКТ. ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СОВЕРШЁННЫХ ФИН. -ХОЗ. ОПЕРАЦИЙ И ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАДЗОР СИСТЕМА ПЕРИОДИЧЕСКИХ КОНТРОЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ЗА УСТАНОВЛЕННЫМИ В ДАННОЙ СФЕРЕ УСЛОВИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ЛИЦЕНЗИИ)

МОНИТОРИНГ- СИСТЕМА ПОСТОЯННО СИВЕРШАЕМЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО НАБЛЮДЕНИЮ ЗА ТЕКУЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ФИНАНСОВОМ СОСТОЯНИИ) С. Х. ЦЕЛЬ ОБСЛЕДОВАНИЯ- ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ПРОВЕРКИ. ЦЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА- ОБЩАЯ ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ. РЕВИЗИЯ- ОФОРМЛЯЕТСЯ АКТОМ, ИМЕЮЩИМ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ, СОДЕРЖАЩИМ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПОДТВЕРЖДЕННЫЕ ПОТЕРИ И НЕДОСТАЧИ ДЕНЕЖНЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ.

Государственный финансовый контроль осуществляют: Ø Президент РФ Ø Министерство финансов РФ Ø Счётная палата РФ Ø Счётные палаты субъектов РФ Ø Контрольно-ревизионные органы МО Ø Банк России Ø Законодательные (представительные) органы государственной власти Ø

Государственный и муниципальный контроль Президент РФ Федеральное собрание РФ Контрольное управление президента РФ МВД РФ ФСФБН Контрольные и финансовые органы исполнительной власти Комитет по бюджету финансовому, валютному и кредитному регулированию Счетная палата РФ ФКФС Комитет по бюджетным налогам, банкам и финансам Мин. Фин России ФНС ФСФМ ФССН ЦБ РФ Правительство РФ ФТС Министерство экономического развития и торговли РФ Ведомственный и внутрихозяйственный контроль Главные распорядители бюджетных средств Министерства ведомства включающие в свою систему другие органы государственного управления ФС по финансовым рынкам Независимый контроль Аудиторский фирмы

Виды негосударственного контроля аудиторский внутрихозяйственный общественный

Общественный финансовый контроль осуществляется неправительственными организациями и выполняется группами, отдельными физическими лицами на основе добровольности и безвозмездности. Общественный контроль реализуется без посредства специальных государственных органов через общественные институты и на основе законов, обязывающих власть предоставлять информацию обществу.

Аудиторский финансовый контроль Аудиторскую проверку (аудит) проводят специализированные аудиторские фирмы или частные профессионалы-аудиторы на договорной основе, чаще всего за счет средств проверяемой организации и по заказу ее руководства. Аудит представляет собой независимую от какого-либо внешнего влияния проверку финансовых отчетов и относящейся к ним финансовой информации хозяйствующего субъекта.

Пути совершенствования финансового контроля в РФ q принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ q переход к аудиту эффективности государственных расходов q необходимо в законодательном порядке закрепить основы проведения ревизии q исключение дублирования действий контрольных органов, заключающееся в совершении различными органами своих функций в отношении одних и тех же объектов контроля q использование новых информационных технологий должно стать фактором повышения совершенствования эффективности государственного финансового контроля q разработка дополнительных критериев, характеризующих деятельность аудиторских организаций помимо соблюдения действующих правил q следует законодательно закрепить основы функционирования служб внутреннего контроля и установить основы их взаимодействия с другими органами финансового контроля