ФИНАНСОВОЕ ПРАВО МПФ-4 2013 СОДЕРЖАНИЕ КУРСА 1

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО МПФ-4, 2013

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА 1. Общая характеристика финансового права как отрасли права Российской Федерации (4). 2. Финансовый контроль (2). 3. Бюджетное право (8). 4. Налоговое право (6). 5. Правовое регулирование денежно-кредитной политики. Правовое положение ЦБ (2). 6. Валютное регулирование и валютный контроль (2). 2

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА -2 7. Правовое регулирование финансовых услуг. Банковское право (2). 8. Страховое право (2). 9. Фондовое право (2). 10. Правовое регулирование платежей. Платежное право (2). 11. Инвестиционное право. ОЭЗ (2). 12. Правовое регулирование бухгалтерского учета и аудита (2). 3

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА -3 13. Правовое регулирование оценочной деятельности, правовое регулирование противодействию отмывания доходов (2). 14. Международные аспекты ФП (2). 4

ФОРМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ • Лекции (40) по четвергам, форма «лектороппоненты» • 5 оппонентов на каждой лекции из числа студентов • Оппоненты: – Оглашают «Новости финансового права» – Готовятся к лекции – Выступают с периодичностью 15 -20 минут 5

ФОРМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ -2 • Семинары (20), Лифшиц (гр. 1) – пятницы с 15 марта, Понаморенко (гр. 2 и 3) – субботы с 16 марта • Семинары: презентации студентов, задачи, разбор кейсов, деловые игры • Контроль: контрольная работа + экзамен • Баллы: оппонирование, выступление на семинарах, презентации 6

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ • Учебно-методический комплекс 2010 г. (на сайте кафедры публичного права) • Рассылка со списком литературы и нормативных актов • Глоссарий законодательных определений • Сайты: • www. minfin. ru • www. cbr. ru • www. nalog. ru 7

УЧЕБНИКИ – Финансовое право. Под ред. Н. И. Химичевой. Москва. Юрист. 2003 (есть в библиотеке ВАВТ), 2011 – Финансовое право. Под ред. Е. Ю. Грачевой. Москва. Проспект, 2012 – Финансовое право России. Е. Ю. Крохина. Москва. Норма, 2008 – Бюджетное право – Налоговое право 8

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ЧТО ЭТО? -ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОЕ ОРГАНИЗУЮЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ С ПОМОЩЬЮ НОРМ ПРАВА-НОРМА ПРАВА – ЧТО ЭТО? • РЕГЛАМЕНТАЦИЯ (REGULATION) • ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ (IMPLEMENTATION) • ПРАВОПРИНУЖДЕНИЕ (ENFORCEMENT) 9

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА • ПРЕДМЕТ ФП – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством ФД • ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ (не любые, а особые денежные отношения) • Содержание финансов – только те формы денежных отношений, посредством которых образуются денежные фонды государства 10

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА (2) • Формирование, распределение, использование • КОНТРОЛЬ И СТИМУЛИРОВАНИЕ • ВСЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ПОВОДУ ДЕНЕГ? ? ? 11

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА (3) • ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (1) • УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ (2) • ПО ОБРАЗОВАНИЮ, ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ (3) • ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ И ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ФОНДОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ (4) • В ЦЕЛЯХ… 12

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ • МЕТОДЫ МОБИЛИЗАЦИИ ФОНДОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ • Налоги, сборы, пошлины • Добровольные взносы (вклады в банки, приобретение облигаций)? • Страхование? • МЕТОДЫ ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ • Финансирование (плановость, цель, безвозвратность) • Кредитование 13

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА • «Упорядоченная совокупность институтов (1) и государственных органов и учреждений (2)» • «Финансовую систему составляют следующие фонды денежных средств: государственные финансы (1), финансы хозяйствующих субъектов (2), местные финансы (3), фонды страхования (4), кредит (5)» 14

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ • Статья 71 Конституции РФ - в ведении Российской Федерации находятся: ж) финансовое, валютное, кредитное, денежная эмиссия; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; 15

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ (2) • Статья 72 Конституции РФ- в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации 16

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ (3) • Представительные органы • Исполнительные органы (Минфин, ФСФР и пр. ) • Президент РФ • указы, подписание бюджета, назначение министра финансов, представление кандидатуры председателя ЦБ РФ • ЦБ РФ • Суды 17

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ (ПП № 329 от 30. 06. 2004 с изм. ) • • • Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере (1) бюджетной, (2) налоговой, (3) страховой, (4) валютной, (5) банковской деятельности, (6) кредитной кооперации, (7) микрофинансовой деятельности, (8) финансовых рынков, (9) государственного долга, (10) аудиторской деятельности, (11) бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, (12) производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, (13) таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, (14) формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, (15) организации и проведения лотерей, азартных игр, (16) производства и оборота защищенной полиграфической продукции, (17) финансового обеспечения государственной службы, (18) инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, (19) государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, (20) обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), (21) государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, (22) бюро кредитных историй. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет разработку основных (23) направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства. +++ 18

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ (2) • Бюджет • Управление государственным долгом • Эмитент государственных ценных бумаг 19

ПРАВО • • Совокупность норм Регулятор общественных отношений Искусство добра и справедливости? Нормативность, общеобязательность, государственное принуждение, формальная определенность 20

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО • «Публичное право, но должно отражать частные интересы граждан» • «Приведение в действие целостного механизма финансов» • «Нестабильность, несогласованность, недостаточная четкость, наличие пробелов» 21

Компоненты международной финансовой системы • • • Предметный Функциональный Регулятивный Субъектный Идеологический 22