ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 1 2 3 4 5 Понятие

ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ 1. 2. 3. 4. 5. Понятие финансово-правовой нормы Признаки финансово-правовых норм Особенности финансово-правовых норм Виды финансово-правовых норм Структура финансово-правовых норм

Понятие финансово-правовой нормы Финансовая деятельность государства осуществляется только на правовой основе, в качестве которой выступает финансовое право. Финансовое право представляет собой совокупность правовых норм. Финансово-правовая норма является тем «кирпичиком» , из множества которых состоит само финансовое право.

Норма права (правовая норма) это общеобязательное правило поведения, сформулированное в норм. правовом акте, обеспеченное мерами государственного принуждения, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц, попавших в нормативно регламентированную ситуацию. Финансово-правовые нормы - это правовые нормы, устанавливающие правила поведения участников отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства.

Признаки финансово-правовых норм Финансово-правовые нормы, подобно другим правовым нормам, характеризуются следующими признаками: • выражает государственно-властное веление; • принята уполномоченным органом государства. (Издание акта, устанавливающего налог, может быть осуществлено только Парламентом); • содержит общеобязательное правило поведения, рассчитана на неоднократное применение и адресована неопределенному количеству субъектов; • финансово-правовые нормы устанавливаются актом определенной юридической формы. Например, налог может быть введен только таким юридическим актом, который имеет форму закона; • исполнение финансово-правовых норм обеспечивается принудительной силой государства, включая принудительное исполнение финансовых обязательства перед государством и привлечение лиц, нарушивших финансовое законодательство, к установленной финансово-правовой, административной и уголовной ответственности.

Особенности финансово-правовых норм В числе особенностей финансово-правовых норм можно отметить следующие: • по содержанию - они регулируют поведение участников финансового отношения, т. е. отношения, связанного с формированием, распределением и организацией использования государственных денежных фондов; • по характеру предписания - в основном носят императивный характер; • по мерам ответственности – государство заинтересовано в неукоснительном исполнении предписаний финансово-правовых норм, что неудивительно, поскольку речь идет о его собственных материальных интересах. Поэтому за нарушение этих предписаний устанавливается довольно серьезная юр. ответственность;

по способу защиты прав государства - нормы, как правило, наделяют одного из субъектов финансового отношения, а именно государство или представляющий его орган, правом на одностороннею защиту своих интересов во внесудебном порядке (в частности, установление возможности принудительного взимания недоимки по налогам, а то и привлечения к финансовоправовой или административной ответственности); - по способу оформления - для финансово-правовых норм характерна тщательность описания ситуации, подробность в конструировании диспозиции, охват многочисленных вариантов финансово-хозяйственных операций. -

Виды финансово-правовых норм Финансово-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные. К регулятивным нормам относятся нормы, возлагающие на участников фин. правоотношения определенные обязанности либо предоставляющие им определенные права. Регулятивные нормы фин. права подразделяются на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие финансово-правовые нормы предписывают участникам финансового правоотношения совершить определенные действия. Например, использовать бюджетные средства только на те цели, на которые они выделены.

Запрещающие финансово-правовые нормы предписывают воздержаться от определенных действий. Например, запрещается изымать в вышестоящий бюджет доходы, дополнительно полученные местными бюджетами, а также денежные средства, полученные за счет постоянно закрепленных доходных источников этих бюджетов. Управомачивающие финансово-правовые нормы дозволяют совершить определенные действия. Например, уполномоченный финансовый орган вправе предоставить налогоплательщику отсрочку по уплате налога.

Охранительные нормы финансового права (а к ним относятся и нормы, устанавливающие финансовоправовую ответственность за совершение финансовых правонарушений) выступают средством обеспечения надлежащего исполнения субъектами финансовых отношений. Одновременно они являются средством обеспечения защиты финансовых интересов государства, где главным является полное и своевременное выполнение всеми лицами своих финансовых обязательств перед государством.

В зависимости от метода правового регулирования финансово-правовые нормы делятся на императивные и диспозитивные. Императивные финансово-правовые нормы предельно конкретно и точно определяют права и обязанности субъектов финансового отношения и требуют от них безукоснительного исполнения содержащегося в норме предписания. По характеру содержащегося в императивных нормах предписания они могут быть как обязывающими, так и запрещающими. Диспозитивные финансово-правовые нормы допускают возможность выбора поведения, отсылая решение тех или иных вопросов либо на одностороннее усмотрение управомоченного субъекта, либо на взаимное соглашение сторон. По характеру содержащегося в них предписания диспозитивные нормы являются управомачивающими.

В зависимости от своего содержания финансовоправовые нормы подразделяются на материальные и организационные. Материальные финансово-правовые нормы регулируют финансовые отношения, опосредующие движение денег как материального объекта. Примером могут служить нормы налогового права в той части, в которой они устанавливают денежные обязательства плательщиков перед государством. Материальные финансово-правовые нормы, являющиеся по характеру своего предписания обязывающими, связаны с возникновением финансового обязательства либо направлены на его реализацию.

Организационные финансово-правовые нормы определяют финансовой структуры, устанавливают процедуры и формы финансовой деятельности. К ним относятся, например, нормы, определяющие финансовое устройство страны и её денежную систему, устанавливающие порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов. Большое место среди организационных финансово- правовых норм занимают так называемые компетенционные нормы, т. е. нормы, устанавливающие права и обязанности и правовой статус финансовых органов государства (например МФ, налоговых органов и т. п. ). По характеру своего предписания организационные нормы также могут быть обязывающими, запрещающими и управомочивающими.

Структура финансово-правовых норм По своей логической структуре финансовоправовая норма состоит из 3 основных элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза финансово-правовой нормы описывает обстоятельства, при которых данная норма должна применяться. Диспозиция финансово-правовой нормы содержит само правило поведения, выражает содержание прав и обязанностей участников финансового отношения. Диспозиция является основным элементом финансово-правовой нормы Санкция финансово-правовой нормы устанавливает последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний финансовоправовых норм. Это осуществляется путем установления того или иного вида финансово-правовой ответственности.