ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕТОВ

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕТОВ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАССМАТРИВАЕМОГО ВОПРОСА

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и финансы домохозяйств).

Финансовая система Российской Федерации Государственные и муниципальные финансы Бюджетная система Государственный и муниципальный кредит Внебюджетные фонды Страхование Финансы хозяйствующих субъектов Финансы домашних хозяйств Финансы финансовых посредников Финансы коммерческих организаций Финансы некоммерческих организаций

I. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА - ОСНОВАННАЯ НА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ И ГОСУДАРСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГУЛИРУЕМАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВОКУПНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ. Бюджетная система Федеральный бюджет Бюджеты субъектов Российской Федерации Муниципальные бюджеты Бюджеты государственных Внебюджетных фондов

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВКЛЮЧАЮТ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 21 бюджет республик в составе Российской Федерации; 9 бюджетов краев; 45 бюджетов областей Бюджет автономной области; 4 бюджета автономных округов; бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.

БЮДЖЕТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВКЛЮЧАЮТ: 1829 бюджетов районов; 1091 бюджет городов; 512 бюджетов городских районов и округов; 1739 бюджета поселков городского типа; 19 591 бюджета сельских администраций.

Финансовые ресурсы, аккумулируемые в бюджетах, имеют строго целевое направление их расходования. Структура бюджета (т. е. соотношение отдельных статей доходов и расходов бюджета), его размеры позволяют судить об уровне экономического развития страны, в том числе о материальном положении основной части населения. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Госуда рственный внебюдже тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

КЛАССИФИКАЦИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Фонды различаются по правовому положению и целям создания. По правовому положению фонды делятся на: 1. Государственные - находятся в распоряжении центральных властей (в государствах с федеративным устройством они могут находиться и в распоряжении властей субъектов федерации); 2. Местные - находятся в распоряжении органов местного самоуправления. В зависимости от целевой направленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на: 1. Фонды социального назначения - предназначены в основном для решения задач социального характера; 2. Экономические фонды - имеют экономическую направленность.

В России действуют следующие государственные социальные внебюджетные фонды: 1. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ); 2. Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС); 3. Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (соответственно ФФОМС и ТФОМС). * К экономическим внебюджетным фондам в Российской Федерации относятся: 1. Ведомственные (отраслевые, межотраслевые) фонды; 2. Фонды территориального (регионального) развития. Они создаются на федеральном уровне по решению органов Федерального Собрания России, указами Президента, постановлениями Правительства, а на местном уровне — по решению законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ местного самоуправления. *Подробнее задачи и функционирование этих фондов будет рассмотрено в практической части курсовой работы.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ Государственный кредит представляет собой одну из форм существования публичных финансов наряду с бюджетами и внебюджетными государственными фондами и входит и число основных способов привлечения государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых возможностей. Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта. Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке финансов и кредита и воплощает в себе их черты, функционируя тем не менее как особое, специфическое отношение.

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА, КАК ОДНОГО ИЗ ВИДОВ КРЕДИТА: 1. Добровольный характер; 2. Движение кредита является двусторонним, так как государственный кредит основывается на принципах возвратности и платности. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА: 1. Распределительная; 2. Регулирующая; 3. Контрольная. ФОРМЫ ВНУТРИКЭОНОМИЧЕСКОГО КРЕДИТА: 1. Государственные займы; 2. Обращение части вкладов населения в государственные займы; 3. Заимствование средств общегосударственного ссудного фонда; 4. Казначейские ссуды; 5. Гарантированные займы. ФОРМЫ ВНЕШНЕГО КРЕДИТА: 1. Внешнеторговый кредит; 2. Финансовый кредит; 3. Валютный кредит.

ГЛАВА II. ФИНАНСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

ФИНАНСЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ Финансы домашних хозяйств - совокупность отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств и финансовых активов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности членов домашнего хозяйства. Под домашним хозяйством с экономической точки зрения понимается группа лиц, чаще всего связанных родственными отношениями (семья), совместно принимающих экономические решения на основе совместного формирования и совместного использования фондов денежных средств, необходимых для потребления и накопления. Домашнее хозяйство (в лице его членов-представителей) в системе рыночных отношений выступает в качестве: 1. Покупателя и потребителя товаров и услуг; 2. поставщика факторов производства (труд, капитал); 3. накопителя денежных фондов путём сбережения части полученного дохода; 4. кредитора или заёмщика для различных финансовых посредников и институтов (банки, страховые компании, инвестиционные фонды и др. ); 5. налогоплательщика, формирующего бюджет.

ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ Социально-экономическая сущность финансов домашних хозяйств проявляется через их функции: 1. Распределительная – выполняя эту функцию, финансы домашних хозяйств обеспечивают материальными ресурсами непрерывность процесса воспроизводства рабочей силы — как одного из производственных факторов. Именно через эту функцию финансов домашних хозяйств происходит обеспечение каждого человека ресурсами, необходимыми ему для поддержания жизни. Объектом действия распределительной функции является располагаемый доход домашнего хозяйства — часть совокупного дохода, которая осталась в распоряжении домашнего хозяйства после выплаты налогов и других обязательных платежей. К субъектам распределения относятся все участники домашнего хозяйства. 2. Контрольная – посредством этой функции домашние хозяйства осуществляют контроль за распределением полученного дохода по различным фондам, а также за целевым использованием средств этих фондов. 3. Регулирующая – с помощью этой функции поддерживает сбалансированное развитие домашнего хозяйства как единого целого. Достигается это путем перераспределения финансовых ресурсов. Важно подчеркнуть, что на уровне домашнего хозяйства регулирование его развития происходит в основном посредством саморегулирования. Свобода участников домашнего хозяйства в этом процессе не может быть ограничена государством. 4. Инвестиционная - заключается в том, что домашние хозяйства являются одними из основных поставщиков финансовых ресурсов для экономики. Рост доходов домашних хозяйств является материальной основой для выполнения данной функции.

ФИНАНСЫ ФИНАНСОВЫХ ПОСРЕДНИКОВ Финансовые посредники (англ. financial intermediary) — организации, определённые финансовые институты, основной функцией которых является аккумулирование свободных денежных средств разных экономических субъектов и предоставление их от своего имени на определённых условиях другим субъектам, нуждающимся в этих средствах.

ПОСРЕДНИКОВ 1. Финансовые учреждения депозитного типа - являются наиболее распространенными финансовыми посредниками. Привлеченные депозитными учреждениями средства используются для выдачи банковских, потребительских и ипотечных кредитов. Основными институтами данной группы являются коммерческие банки, сберегательные институты и кредитные союзы; 2. Договорные сберегательные учреждения – к ним относят страховые компании и пенсионные фонды. Эти финансовые институты характеризуются устойчивым притоком средств от держателей страховых полисов и владельцев счетов в пенсионных фондах. Они имеют возможность инвестировать средства в долгосрочные высокодоходные финансовые инструменты. ; 3. Инвестиционные фонды - продают свои ценные бумаги (акции, инвестиционные паи) инвесторам и используют полученные средства для покупки прямых финансовых обязательств. Как правило, они характеризуются высокой надежностью и низким номиналом продаваемых ценных бумаг. Среди инвестиционных фондов выделяются прежде всего паевые (взаимные) фонды. Они продают свои паи инвесторам и покупают на вырученные средства преимущественно акции и облигации. Существуют различные типы паевых фондов. Для всех них стоимость пая изменяется (как правило, растет), что позволяет инвесторам получать доход в случае продажи пая паевому фонду; 4. Иные финансовые организации - таких, как финансовые компании, специализирующиеся на кредитных и лизинговых операциях в сфере бизнеса и финансовые компании потребительского кредита, предоставляющие займы домашним хозяйствам с правом погашения в рассрочку. Основную часть денежных средств эти финансовые институты получают от продажи инвесторам краткосрочных обязательств в виде коммерческих бумаг. Деятельность этих компании регулируется нормативными актами представительных (законодательных) и исполнительных органов власти.

ФИНАНСЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Некоммерческая организация (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Основная деятельность подобных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7 -ФЗ ≪О некоммерческих организациях≫ и не направлена на извлечение прибыли, поэтому полученная прибыль не распределяется между учредителями или участниками организации, а направляется на финансирование уставной деятельности. К НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ОТНОСЯТСЯ: 1. общественные и религиозные организации; 2. некоммерческие партнерства; 3. учреждения; 4. автономные некоммерческие организации; 5. социальные, благотворительные и другие фонды; 6. ассоциации и союзы; 7. а также организации в других формах, предусмотренных законодательством.

Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления исполнительной дирекцией некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей (участников), членов или высшим органом управления некоммерческой организации. Источниками формирования финансовых и материальных средств некоммерческой организации могут быть: (1) Регулярные и единовременные поступления от учредителей, участников, членов; (2) Добровольные имущественные взносы и пожертвования; (3) Выручка от реализации товаров, работ, услуг; (4) Дивиденды, доходы, проценты, получаемые по ценным бумагам, вкладам, долевым участиям в коммерческих организациях; (5) Доходы, получаемые от коммерческого использования собственности некоммерческой организации. Законодательно могут устанавливаться ограничения на источники доходов для отдельных некоммерческих организаций. Порядок и регулярность финансовых и иных поступлений от учредителей, участников, членов определяются учредительными документами.

Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а так же сведения о размерах и составе се имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны. Важным моментом в организации финансовой деятельности некоммерческой организации являются также: • предоставление законодательно и собранием учредителей, участников, членов возможности ведения предпринимательской деятельности; • наличие субсидиарной материальной и финансовой ответственности учредителей, участников, членов за результаты ее хозяйственной деятельности; • необходимость и форма возврата учредителям в случае их выхода из некоммерческой организации внесенных материальных и финансовых средств при ее создании.

ФИНАНСЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Коммерческая организация — это юридическое лицо, имеющее основной целью получение прибыли (в противоположность некоммерческим) с последующим ее распределением между участниками. Виды коммерческих организаций: I. Хозяйственное товарищество: I. Полное товарищество; II. Товарищество на вере(Коммандитное товарищество). II. Хозяйственное общество: I. Общество с ограниченной ответственностью (ООО); II. Общество с дополнительной ответственностью (ОДО); III. Акционерное общество: I. Открытое; II. Закрытое. III. Производственный кооператив; IV. Унитарное предприятие: I. Государственное; II. Муниципальное.

Финансы коммерческих организаций и предприятий как часть финансовой системы охватывают процессы создания распределения и использования ВВП в стоимостном выражении. Они функционируют в сфере материального производства, где в основном создаются совокупный общественный продукт и национальный доход. Финансы коммерческих организаций и предприятий представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования производственных фондов, производства и реализации продукции, образования собственных финансовых ресурсов, привлечения внешних источников финансирования, их распределения и использования.

ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: 1. Распределительная - посредством этой функции происходят формирование первоначального капитала, образующегося за счет вкладов учредителей, авансирование его в производство, воспроизводство капитала, создание основных пропорций при распределении доходов и финансовых ресурсов, обеспечивающих оптимальное сочетание интересов отдельных товаропроизводителей, хозяйствующих субъектов и государства в целом. С распределительной функцией финансов связано формирование денежных фондов коммерческих предприятий и организаций посредством распределения и перераспределения поступающих доходов. К ним относятся: уставный капитал или уставный фонд, резервный фонд, добавочный капитал, фонд накопления, фонд потребления, валютный фонд и др. 2. Контрольная - состоит в том, что именно с помощью финансовых показателей и (или) индикаторов, построенных на их основе, может быть осуществлен наиболее действенный контроль за эффективным использованием ресурсного потенциала предприятия. Контрольная функция реализуется как собственно предприятием, так и его собственниками, контрагентами и государственными органами. В частности, со стороны государства контрольная функция финансов предприятия проявляется в отслеживании ритмичности и своевременности платежей в бюджет; с позиции собственников эта функция реализуется путем регулярно проводимого внешнего аудита; с позиции менеджмента предприятия — организацией системы внутреннего аудита и т. п.

ГЛАВА III. СТРАХОВАНИЕ

Страхование как система финансовой защиты. Страхование представляет собой систему экономических отношений, основанную на объединении экономического риска отдельных субъектов и созданную с целью снижения финансовых потерь, связанных с ним. Осуществляется за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых физическими и юридическими лицами страховых взносов. Страховые организации являются юридическими лицами, осуществляющими страховую деятельность в соответствии с действующим законодательством. Могут создаваться в форме как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Страховые организации, созданные в форме коммерческих организаций , подвергаются предварительному контролю при входе на рынок в процессе лицензирования. Законодательно определены минимальный размер уставного капитала страховой организаций, возможные направления инвестирования активов, национальный орган страхового надзора контролирует платежеспособность страховщика. Отчетность страховой организации должна быть подтверждена аудитором и опубликована в части финансового результата.

ПРИЗНАКИ СТРАХОВАНИЯ: 1. Страховая организация как субъект рынка работает в условиях так называемого «двойного риска» . 2. Между моментом поступления страховой премии и страховой выплатой может проходить значительный промежуток времени (в личном страховании — десятилетия), в связи с чем страховая организация получает возможность инвестировать аккумулированную премию, получая инвестиционный доход. 3. Существуют особенности в источниках средств и структуре финансовых ресурсов страховой организации: • специфическим источником средств страховой организации является страховая премия, которая поступает по договору и является привлеченными средствами; • в структуре финансовых ресурсов страховой организации имеют значительный удельный вес страховые резервы. 4. Следствием большой социальной значимости страхования жизни является запрет на проведение одной и той же страховой организацией операций по страхованию жизни и иным видам страхования в странах с развитой рыночной экономикой. 5. Страховая организация — одна из немногих участников рынка, осуществляющих предупредительную деятельность, в силу заинтересованности в снижении частоты наступления неблагоприятных событий и тяжести их последствий. Наряду со страховыми резервами она может формировать резерв предупредительных мероприятий, средства которого используются в целях предотвращения наступления неблагоприятных событий.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВАНИЯ: 1. 2. 3. 4. Принцип учета психологического фактора. Принцип объединения экономического риска. Принцип солидарности, раскладки ущерба. Принцип финансовой эквивалентности. ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ: I. Исходя из «юридической природы» : I. Обязательное; II. Добровольное. II. Исходя их ≪содержания объекта страхования» : I. Личное; II. Имущественное; III. Страхование ответственности.

ЧАСТЬ II. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Пенсионный фонд Российской Федерации (Пенсионный фонд России, ПФР, Пенсионный фонд РФ) — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442 -1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» . Он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, выполняющим отдельные банковские операции. Денежные средства и иное имущество Фонда являются государственной собственностью Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10, 8 % — по доходам, и 10, 2 % — по расходам. ПФР выплачивает пенсии свыше 39, 2 млн пенсионеров и социальные выплаты для 20 млн льготников, ведет персонифицированный учет пенсионных прав застрахованных лиц — для свыше 128 млн граждан России.

СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ФУНКЦИИ ПФР: v назначение и выплата пенсий (для 39, 2 млн пенсионеров); v учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию; v назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д. v персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования; v взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки; v выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; v управление средствами пенсионной системы; v реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56 -ФЗ от 30. 04. 2008 года, она же программа «тысяча на тысячу» ); v с 2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию; v с 2010 года — установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

ВЗНОСЫ: Типичная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 20 % от заработной платы. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии. До 2010 года взносы в ПФ учитывались как составная часть единого социального налога. С 1 января 2010 года — ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда — ПФР, ФОМС и ФСС. В 2010 году совокупный объем страховых взносов сохранится на уровне ставки ЕСН — 26 %, из которых 20 % будут направляться в Пенсионный фонд РФ (на обязательное пенсионное страхование). При этом взносы будут уплачиваться с годового заработка до 415 тысяч рублей. В случае, если годовой заработок превышает 415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч рублей не взимаются, но и пенсионные права сверх этой суммы не формируются. С 2011 года размер совокупных взносов возрастет до 34 %, из которых 26 % составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию. Эта система позволяет существенно увеличить уровень пенсий в стране. Для лиц, полностью попадающих под действие страховой системы, коэффициент замещения пенсией зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы, составит не менее 40 % после 30 лет уплаты этих взносов при наступлении страхового случая (то есть старости, определяемой путем достижения гражданином установленного законодательством возраста — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОФИНАНСИРОВАНИЯ ПЕНСИИ Суть программы заключается в формировании пенсионных накоплений граждан РФ путём уплаты добровольных страховых взносов гражданина на накопительную часть своей будущей трудовой пенсии, и такой же суммы страховых взносов (софинансирования) государства, а также взносов организацийработодателей (при желании работодателя). Если гражданин РФ перечисляет на накопительную часть своей пенсии 2 000 и более рублей в год, государство удваивает эту денежную сумму, то есть перечисляет такую же сумму в пределах от 2 000 до 12 000 рублей в год на индивидуальный счёт гражданина. Таким образом, гражданин РФ может существенно увеличить размер своей будущей пенсии. Третьей стороной софинансирования накопительной части будущей пенсии гражданина может стать его работодатель. Размер денежных средств перечисляемых работодателем не ограничен. При этом организация получает льготы от государства – уплаченные работодателем взносы в пользу работника (но не более 12 тысяч рублей в год в расчёте на каждого работника) не подлежат обложению страховыми взносами. Взносы, поступившие в рамках Программы, включая средства государственного софинансирования, передаются гражданином РФ в инвестиционное управление по своему выбору – либо государственной управляющей компании – Внешэкономбанку, либо частной управляющей компании, либо негосударственному пенсионному фонду. Полученный инвестиционный доход также отражается на индивидуальном лицевом пенсионном счёте гражданина РФ.

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ (млн. р) ФЕДЕРАЦИИ 1995 Остаток средств на начало года 1) Поступление в том числе: налоги, страховые взносы2) из федерального бюджета 3) из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации 4) Расходование в том числе на финансирование выплат населению пенсий, пособий 3) 1510 2000 8097 2001 2002 98322 2003 2004 115605 33664 2005 57334 2006 47501 2007 43894 2008. . . 88260 431281 532120 699871 843141 1015800 1349601 1637580 1946817 2730172 73709 379259 642328 770457 494906 932507 635603 797641 1016897 1254013 6048 26800 34039 49491 50979 60460 693131 833105 919879 1456930 275 284 - - - - 88709 341056 514837 789621 804076 967540 1299113 1537257 1786457 2357793 85078 331257 491123 661730 776446 932699 1265186 1492806 1727530 1) С 2007 г. в действующей статистической отчетности показатель не предусмотрен. 2) С 2005 г. - без учета поступлений из федерального бюджета за счет единого социального налога. 3) С 2005 г. - включая средства на осуществление ежемесячной денежной выплаты. 4) Фонд занятости населения Российской Федерации упразднен с 1 января 2001 2290821

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9 -3 от 25 декабря 1990 г. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» , а также иными законодательными и нормативными актами.

ФУНКЦИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ: • выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности ( «больничных» ) • обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторнокурортное лечение • обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами • оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет • оплата родовых сертификатов • доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам • доплата за диспансеризацию работающих граждан • оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами • оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей) • и др.

СРЕДСТВА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ФОРМИРУЮТСЯ ЗА СЧЕТ: • страховых взносов работодателей в виде отчислений от социального налога; • страхопых взносов индивидуальных предпринимателей, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокатов, обязанных уплачивать взносы в соответствии с действующим законодательством; • доходов от капитализации временно свободных средств; • ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и их последствий; • добровольных взносов граждан и юридических лиц; • поступлений от реализации путевок, оплачиваемых за счет средств Фонда; • средств, взыскиваемых со страхователей, в результате предъявления регрессивных требований; • других поступлений.

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Млн. р. 1995 1203 17597 2000 12095 86581 2002 2003 28935 24142 14927 89018 116393 137250 2004 16016 159276 2005 2006 18708 21380 186692 218913 2007 2008. . . 295368 360476 15979 28 83657 580 87826 114009 135643 448 716 899 156609 1861 167606 188889 16877 14616 236255 292021 41662 49850 Остаток средств на начало года 1) Поступление в том числе: налоги, страховые взносы из федерального бюджета из Федерального фонда обязательного медецинского страхования - от вклада на депозит и прочихфинансовых вложений Расходование в том числе: на финансирование мероприятий по социальному страхованию на финансирование отдельных мероприятий по санаторнокурортному обслуживанию на финансирование выплат пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление ха счет средств федерального бюджета на финансирование выплаты пособий по ухожу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий на финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы ОМС на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни на финансирование исполнительной дирекции Фонда - - - 12934 15149 16661 383 17458 284 69995 93721 125608 136161 309 140568 445 379 165312 208151 214 33 303062 379385 10999 42867 67818 101444 116515 119011 126488 156420 220440 282957 4683 23555 20778 18207 13795 15336 359 322 467 685 828 954 - - - - 530 2503 16542 14849 16086 16935 - - - 536 784 - - 23465 31971 - - 12826 1467 61 - - - 13545 15748 3796 4322 4065 4640 6034 10830 12967 1) С 2007 г. в действующей статистической отчетности показатель не предусмотрен 8306

ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ № 4543 -I. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» , а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г. , а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ФОНДА: • Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования. • Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования. • Контроль за рациональным использованием финансовых средств

Финансовые средства Фонда формируются за счет: • страховых взносов работодателей в виде отчислений от социального налога; • взносов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах; • ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования; • доходов от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда; • нормированного страхового запаса финансовых средств федерального фонда; • добровольных взносов и иных поступлений, не запрещенных законодательством РФ. В структуре поступлений средств основную долю составляют страховые платежи – 457, 3 млрд. рублей или 98, 0 %. Из них на ведение дела поступило 7, 6 млрд. рублей, или 1, 6 %. В общей сумме расходов страховых медицинских организаций 451, 6 млрд. рублей (97, 0%) израсходовано на оплату медицинской помощи, оказанной гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Остаток средств на начало МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 73 11570 17687 14 27 42 25 33 21 года Поступление в том числе: налоги, страховые взносы1) из федерального бюджета Расходование 2008 17327 512 2887 3988 5089 5795 6813 83003 125524 157817 162621 507 2818 3966 5058 5771 6784 31708 55772 71809 89293 - - - 51292 69694 85847 73175 516 2872 4005 5081 5807 6762 71507 119407 158177 168706 - - - - 2083 3351 2352 3562 4481 5095 5972 29266 38133 41823 102972) 71279 в том числе: субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение пилотного проекта в субъектах Российской Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения субсидии на выполнение территориальных программ обязательного 397 медтицинского страхования в рамках базовой программы ОМС

субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) - - - 4750 3210 3403 3539 - - - - 14624 14964 20997 - - - - 1607 2529 5685 - - - 37004 40421 66902 30912 - - - - 12934 15144 16661 на финансирование исполнительной дирекции Фонда 11 34 39 40 52 47 82 118 142 227 на финансирование расходов по созданию и совершенствованию информационной системы Фонда 26 38 40 39 40 40 46 34 68 528 субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС на денежные выплаты участковым терапевтам. Участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам соответствующих врачей субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами средства, передаваемые бюджеты Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи, оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни 1) С 2002 г. - включая недоимку, штрафы, пени по налогам, страховым взносам. 2) Субсидии на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов по территориальной программе ОМС за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. В 2009 году в Российской Федерации в системе обязательного медицинского страхования работало по договорам 8142 медицинских учреждений, (на 52 медицинских организаций больше, чем в 2008 году). В медицинские организации поступило 491, 5 млрд. рублей (в 2008 г. - 419, 2 млрд. рублей), в т. ч. на оплату территориальной программы обязательного медицинского страхования 486, 0 млрд. рублей. Структура системы ОМС была представлена 84 территориальными фондами ОМС, 106 страховыми медицинскими организациями (СМО) и 246 филиалами СМО. Численность граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, составила 142, 3 млн человек; в том числе 58, 8 млн. работающих граждан, застрахованных 9 млн. работодателей, и 83, 4 млн. неработающих граждан. Страховые медицинские организации осуществляли обязательное медицинское страхование в 82 субъектах Российской Федерации и г. Байконур. В Чукотском автономном округе страховые медицинские организации не работают. Из общей численности застрахованных страховыми медицинскими организациями на долю 14 наиболее крупных страховых медицинских организаций приходится свыше 72 % застрахованных, из которых страховой компанией ЗАО МАСК “МАКС-М“ застраховано 21, 1 млн. человек, или 15, 2% от общей численности застрахованных, СМК ОАО “РОСНО-МС“ – 15, 7 млн. человек (11, 2%), “ОАО СК СОГАЗ - Мед“ – 11, 4 млн. человек (8, 2%). 1, 7%. Расходы на ведение дела составили 7, 97 млрд. рублей, что на 0, 9 млрд. рублей больше, чем в 2008 году. При росте расходов средств на ведение дела в абсолютном выражении, их доля в структуре расходов осталась на уровне 2008 года и составила Основными источниками доходов бюджетов ТФОМС являются налоги, в том числе единый социальный налог в части, зачисляемой на счета ТФОМС, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. В 2009 году в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования поступило 551, 5 млрд. рублей, что на 14, 5 млрд. рублей (2, 7%) больше, чем в 2008 году. Поступления налоговых платежей составили 162, 3 млрд. рублей (в том числе единого социального налога – 153, 1 млрд. рублей), что на 140 млн. рублей меньше, чем в 2008 году. Поступление средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения (с учетом пеней и штрафов) по сравнению с 2008 годом возросло на 11, 9 % и составило 200, 9 млрд. рублей. В 2009 году поступление налоговых платежей в среднем по Российской Федерации на одного работающего гражданина составило 2 682, 6 рубля (без учета районного коэффициента – 2315, 6 рубля, или 57, 0% подушевого норматива финансирования 4059, 6 рубля на 2009 год); страховых взносов на одного неработающего - 2445, 7 рубля (без учета районного коэффициента - 2111, 1 рубля, или 52, 0% подушевого норматива финансирования 4059, 6 рубля, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05. 12. 2008 № 913 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации по состоянию на 15 сентября 2010 г. 2. Федеральные законы РФ «О федеральном бюджете» за 2000 -2008 гг. 3. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации http: //www. pfrf. ru 4. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации http: //www. fss. ru/ 5. Официальный сайт Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации http: //ffoms. ru/portal/page/portal/top/index 6. Федеральная служба государственной статистики: Российский статистический ежегодник - 2009 г. http: //www. gks. ru/bgd/regl/b 09_13/Main. htm 7. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации http: //www. minfin. ru/ru/ 8. Информационно-правовой портал ГАРАНТ http: //www. garant. ru/ 9. Википедия http: //ru. wikipedia. org/wiki/Заглавная_страница 10. Бабич А. М. , Павлова Л. И. Финансы: Учебник М: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. 11. Кидцэлл Д. С, Петерсои Р. Л. , Блэкузлл Д. У. Финансовые институты, рынки и 12. деньги. " СПб: Питер, 2001. 13. Крушвиц Л. Финансирование и инвестиции. Неоклассические основы теории 14. финансов / Пер. с нем. под общ. ред. В. В. Ковалева и 3. А. Сабова. СПб: Питер, 15. 2000.