Финансовая система РФ Под финансовой

Финансовая система РФ

• Под финансовой системой в узком смысле слова совокупность финансовых отношений, охватывающих формирование и использование первичных, производных и конечных денежных доходов. • С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как совокупность сфер, звеньев, опосредующих формирование и использование доходов, а также систему финансовых учреждений.

Формирование финансовой системы осуществляется государственными и муниципальными органами и направлено на: 1) формирование единых правил и порядка образования финансов, инструментов и механизмов движения финансов, а также правовое, институциональное и организационное обеспечение финансов; 2) регулирование макроэкономических процессов посредством ин вестиционной, научно технической, налоговой, бюджетной, кре дитно денежной политики; 3) государственную поддержку национального бизнеса, создание необходимых условий для включения национального бизнеса в меж дународныеэкономические и финансовые отношения; 4) проведение комплексной социальной политики и обеспечение со циальной стабильности; 5) финансирование государственных программ, проектов на феде ральном и региональном уровнях.

Принципы организации ФС: • Наличие собственной финансовой базы. • Единство и взаимодействие все элементов ФС, предопределяемое общностью источника первичных доходов (ВВП) и финансовой политики направленной на согласование интересов субъектов экономических отношений. • Функциональное назначение каждого звена ФС.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов и внебюджетных фондов различных уровней управления.

Государственный кредит — совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве кредитора, заемщика и гаранта.

Государственное страхование — это создание целевых страховых фондов в денежной и натуральной форме, которые обеспечивают возмещение понесенных убытков от стихийных бедствий, несчастных случаев и других неблагоприятных явлений различного рода, оказание материальной помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни, а также способствуют их пре дупреждению.

Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий) — это сфера финансовых отношений, возникающих в процессе индивидуальных кругооборотов средств предприятий и источников их формирования, выраженных в виде различных денежных потоков (платежей).

Финансы некоммерческих организаций предназначены для финансового обеспечения деятельности некоммерческих организаций, связанной с осуществлением ими целей, ради которых они созданы.

• • Виды некоммерческих организаций. -государственные корпорации. -некоммерческие партнерства; -фонды; -общественные и религиозные организации (союзы, объединения); -учреждения; -автономные некоммерческие организации; -общественные спортивные и культурные федерации; -ассоциации и союзы.

Основные цели деятельности некоммерческой организации. • развитие физической культуры и спорта, здоровья нации. • достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей. • охрана здоровья и экологии труда граждан. • пропаганда ценности общественных благ. • защита прав, законных интересов граждан и организаций. • удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей населения. • разрешение споров и конфликтов. • оказание юридической помощи (в том числе бесплатной) социально не защищенным слоям

Финансы некоммерческих организаций делятся в зависимости от: • • форм собственности • • организационно-правовых форм • • вида лиц, создающих некоммерческие организации • • прав, принадлежащих учредителям • • состава участников • • состава учредительных документов

Финансы коммерческих предприятий и организаций являются: • 1) источниками основной части централизованно перераспределя емых финансовых ресурсов общества; • 2) основными источниками доходов физических лиц; • 3) основными категориями участников финансовых рынков.

Финансы коммерческих предприятий и организаций делятся в зависимости от: • • местонахождения (гражданства) хозяйствующих субъектов • • форм собственности • • организационно -правовых форм предпринимательской деятельности • • отраслевой направленности • • величины капитала • • монопольного положения на рынке • • стадий жизненного цикла предприятия

Управление государственными и муниципальными финансами

Управление финансами Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Управление финансами направлено на обеспечение развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с количественными и качественными параметрами. Управление финансами осуществляется через сложившуюся организационную структуру, которая обусловлена историческими, экономическими и политическими условиями и подчинена финансовой политике государства

Управление финансами в РФ 1. Высшие законодательные органы власти (федерального и регионального уровней) 2. Президент РФ 3. Правительство РФ (финансовый аппарат) Федеральный уровень власти: Высшие законодательные органы власти в РФ – это Федеральное собрание и его две палаты – Государственная дума и Совет Федерации. Федеральное собрание принимает законы о налогах, сборах и обязательных платежах, закон о бюджетной классификации, закон о бюджете РФ на текущий год, закон о бюджетном процессе, законы о внебюджетных фондах и др. , а также устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. Региональный уровень власти: Высшими законодательными органами этого уровня власти являются представительные структуры (законодательные собрания, верховные или государственные советы, думы и др. ), которые рассматривают и утверждают региональные бюджеты и внебюджетные фонды, налоговое законодательство и другие нормативные акты в области финансов.

Функциональные элементы управления финансами • Планирование – формулирование целей и выбор путей их достижения • Стратегическое управление – определение потребности в объемах финансовых ресурсов на перспективу • Оперативное управление – комплекс мер в целях получения максимального эффекта при ограничении затрат за счет перераспределения финансовых ресурсов • Организация – структурирование объекта управления в целях разграничения полномочий функциональных подразделений • Мотивация – влияние на поведение людей с целью стимулирования деловой активности, производительности и качества труда • Контроль – содействие реализации поставленных целей путем сравнения результатов с установленными критериями

Общие принципы управления финансами: 1. Комплексный характер финансовой политики в целом и ее элементов. 2. Сбалансированность доходов и расходов в рамках финансовой системы. 3. Приоритетная ориентация на оптимизацию финансовых показателей, а не на их максимизацию или минимизацию. 4. Взаимосвязь применяемых методов управления. 5. Учет специфики трансформационной экономики.

Методы управления финансами – комплексные процедуры управления, направленные на решение укрупненных задач в рамках финансовой системы. Формы и методы управления финансами государства: • -финансовое планирование; • -финансовое прогнозирование; • -программирование;

Инструменты финансового планирования: 1. Финансовые показатели – директивные параметры качественного или количественного развития. 2. Контрольные цифры – параметры перспективного развития финансовой системы, не имеющие директивного характера (например, динамика прибыли предприятия на ближайшие несколько лет). 3. Финансовые лимиты – предельно допустимые по верхней или нижней границам директивное значение планируемого показателя. 4. Нормативы – директивное планируемое соотношение между двумя взаимосвязанными финансовыми показателями, устанавливаемое в процентах или в стоимостном выражении (например, норматив фонда оплаты труда от объема реализации в процентах или копейках с рубля).

Прикладные методы финансового планирования: • Балансовый метод – основан на взаимно скоординированном планировании доходов и расходов в рамках управляемой системы. • Метод экстраполяции – основан на определении динамики развития системы в будущем от фактически достигнутого на начало планового периода с учетом внешних и внутренних условий развития. • Программно-целевой метод – основан на планировании финансового развития управляемой хозяйственной системой по предварительновыделенным целевым направлениям (программам). • Математическое моделирование – метод, основанный на использовании в процессе финансового планирования математических моделей и компьютерных программ.

Управление государственными финансами – набор стимулов и санкций для быстрого решения поставленных задач государственной политики. Объектом управления выступает система финансов или совокупность денежных отношений. Субъекты управления – финансовые институты, службы, финансовые отделы организаций.

Виды управления – институциональное (правовое установление и регулирование правил и процедур для принятия и реализации решений) и операционное (непосредственное принятие и реализация решений) управление Организационная форма управления – циклический по своему характеру процесс составления, утверждения, исполнения и аудита бюджетов (бюджетный процесс) Цель управления – исполнение финансовых обязательств государства, возникающих в связи с осуществлением его полномочий и функций перед физическими и юридическими лицами, государственными образованиями, субъектами международного права, т. е. расходных обязательств разного типа

Бюджетный процесс регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности

Различия в организации бюджетного процесса • Особенности национального законодательства (прецедентное или континентальное европейское право) • Особенности государственного устройства (унитарное или федеративное государство) • Национальные традиции формирования, принятия и исполнения бюджета • Разный уровень экономического развития (высокоразвитые и развивающиеся страны, страны с переходной экономикой)

Различия в организации бюджетного процесса (продолжение) • Разный этап реформирования бюджетной системы и бюджетного процесса • Особенности реформы государственного сектора и управления государственными финансами (акцент на рыночные механизмы или сохранение сильного государственного управления)

Оценка последствий докризисной бюджетной политики (2000 2008 гг. ) Основные мероприятия бюджетной политики Степень достижения целей их реализации 1. Институциональные мероприятия Ø Создание Стабилизационного фонда Достигнуты Ø Формирование системы институтов развития Пока не достигнуты (длительный характер меры) Ø Реструктуризация системы оказания социальных услуг Пока не достигнуты (торможение реформы) Ø Развитие государственно-частного партнерства Пока не достигнуты (длительный характер меры) 2. Процедурные мероприятия • Совершенствование системы государственных (муниципальных) закупок Достигнуты частично • Совершенствование программноцелевой деятельности Достигнуты частично • Разработка и реализация приоритетных национальных проектов Преимущественно достигнуты • Внедрение принципов управления по результатам в бюджетный процесс Достигнуты частично