Финансовая система — исторически сформировавшаяся и закрепленная действующим

Финансовая система - исторически сформировавшаяся и закрепленная действующим законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансово-кредитных институтов и финансовых органов, посредством которых обеспечивается мобилизация и последующее использование денежных средств для удовлетворения потребностей общества. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Принципы функционирования финансовой системы. Целостность. Структурность. Взаимосвязь свойств системы и среды. Иерархичность. Наличие процессов передачи информации. Наличие процессов управления.

Структура финансовой системы Российской Федерации Финансовая система РФ Централизованные финансы Децентрализованные финансы Государственные и муниципальные финансы Бюджетная система РФ Государственный и муниципальный кредит Финансы гос. и муниципальных предприятий Финансы организаций Финансы домохозяйств Финансы коммерческих организаций Финансы некоммерческих организаций Федеральный бюджет РФ Внебюджетные фонды Бюджеты субъектов РФ Социальные Бюджеты муниципальных образований РФ Экономические Финансы финансовых посредников

Финансовая политика

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Главная цель финансовой политики - обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации государственных социальноэкономических программ.

В зависимости от роли государства в экономике и социальной сфере выделяют 3 основных типа финансовой политики. 1. Классическая. Основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикардо. Основные характеристики: » Невмешательство государства в экономику. » Сохранение свободной конкуренции. » Использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. » Минимизация государственных расходов и налогов. Классическая финансовая политика была основным типом для большинства стран до конца 20 х годов XX в.

2. Регулирующая финансовая политика. Основана на экономической теории Дж. Кейнса, который определял необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Считается, что государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест. В условиях регулирующей финансовой политики изменилась система налогов. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Этот налог обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, используемых в виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов.

3. Планово-директивная финансовая политика. Применяется в странах, использующих административнокомандную систему управления. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Вид финансовой политики Характеристика Бюджетная Выражается в: - Определении доли ВВП, концентрируемой в бюджете; - Взаимоотношениях между федеральной властью и субъектами федерации; - Распределении доходной и расходной части бюджета; - Управлении государственным долгом; - Определении источников и способов покрытия дефицита бюджета и т. д. Налоговая Выражается в построении налоговой системы: - Установлении видов, ставок, источников налогов; - Определении субъектов и объектов налогообложения и т. д. Инвестиционная Связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций. Денежно-кредитная (эмиссионная) Отвечает за: - Стабильность национальной валюты; - Управление денежной массой и ставкой рефинансирования. Ценовая Выражается в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги государства (земля, водные пространства, нефте- и газопроводы) Таможенная Ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг, сдерживает или поощряет экспорт товаров и услуг Социальная Связана с решением задач финансового обеспечения прав граждан: - Пенсионное обеспечение; - Финансовая помощь отдельным социальным группам населения; - Занятость населения и пр.

Финансовый механизм - система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений; - система действия финансовых рычагов, выражающихся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов. Цель финансового механизма – обеспечение эффективного функционирования финансовой системы государства. Задачи финансового механизма: » обеспечение стабильного кругооборота финансовых ресурсов; » обеспечение перераспределения финансовых ресурсов в соответствии с потребностями отдельных субъектов хозяйствования; » уменьшение риска потерь финансовых ресурсов субъектами хозяйствования.

Элементы финансового механизма Система управляющего воздействия Финансовые рычаги Финансовые методы Система обеспечения управления Правовое обеспечение Нормативное обеспечение Информационное обеспечение

Управление финансами - целенаправленная деятельность государства, связанная с практическим использованием финансового механизма, цель которой – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, отсутствии дефицита бюджета, снижении государственного долга.

Методы управления финансами » Финансовое планирование – процесс разработки финансового плана субъекта хозяйствования. » Финансовое прогнозирование – разработка на длительную перспективу изменений финансового состояния объекта в целом и его различных частей. » Финансовый контроль – это совокупность мероприятий с применением специфических форм и методов, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых операций и действий государственных органов, муниципальных образований, предприятий, организаций, учреждений и граждан, направленных на получение финансового результата. » Финансовый анализ – комплексная оценка структуры финансовых ресурсов.

• • • При проведении финансового анализа применяются следующие основные методы: Анализ абсолютных показателей баланса. Представляет собой изучение данных, представленных в бухгалтерской отчетности, на конкретную дату. В результате анализа определяется состав имущества, структура финансовых вложений, источники финансирования собственного капитала, размер заемных средств, объем выручки от реализации, размер прибыли и т. д. Горизонтальный анализ. Представляет собой временной анализ, который заключается в сравнении между показателями полученных в базисном (прошлом) и отчетном (текущем) периоде. Он позволяет выявить тенденции изменения статей баланса и определить темпы роста или снижения. Трендовый анализ. Представляет собой динамический анализ, который заключается в сравнении показателями полученных за ряд лет (3 -5 лет); позволяет выявить тенденцию динамики показателя без случайных влияний. Сравнительный анализ - сопоставление двух анализируемых показателей. Инструментом данного анализа служит построение графика или таблицы по сравнению показателей в анализируемом периоде. Вертикальный анализ - анализ, который проводится в целях определения структуры итоговых финансовых показателей. Позволяет выявить влияние каждой позиции в зависимости от удельного веса в общем итоговом показателе отчетности. Инструментом анализа служит построение диаграммы по структуре общего анализируемого показателя. Анализ финансовых коэффициентов. Позволяет выявить влияние взаимосвязь в результате соотношения между отдельными показателями по разным позициям.

Система органов управления финансами включает: 1. На федеральном уровне. Главное контрольное управление Президента РФ, Счетная палата РФ, Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, ФСС, ФФОМС, иные федеральные органы исполнительной власти. 2. На уровне субъекта Российской Федерации. Финансовые органы и казначейство субъекта РФ, территориальные органы федеральных министерств, региональные таможенные управления, отраслевые органы управления – главные распорядители и распорядители средств бюджета субъекта РФ, территориальный фонд ОМС. 3. На местном уровне. Счетная палата, финансовое управление и казначейство администрации муниципального образования, отраслевые органы управления – распорядители средств местного бюджета, местные отделения территориальных внебюджетных фондов.

Классификация методов государственного регулирования финансов. 1. Прямые методы воздействия. - дотирование и субсидирование производства и реализации отдельных видов продукции; - льготное налогообложение; - государственная монополия и акцизное обложение отдельных видов товаров; - финансовая защита малообеспеченных групп населения; - применение финансовых санкций за нарушение финансовой дисциплины и др.

2. Косвенные методы воздействия. - система государственной поддержки; - формирование и поддержание конкуренции в экономике, ограничение монополизации рынка; - проведение эффективной таможенной политики; - содействие развитию рынка капитала и страхового дела; - регулирование финансового рынка и др.