Финансовая политика Ростовской области выполнили студенты группы 4 ФМ 5 Минченко Роман Еремина Мария
Содержание Бюджетная политика и бюджетный механизм: цели и задач Бюджетное планирование (прогнозирование) Политика в области доходов Политика в области расходов Политика в области заимствований и бюджетного дефицита
Бюджетная политика и бюджетный механизм: цели и задач Основные цели и задачи бюджетной политики на среднесрочную перспективу: рост уровня потребления населения; увеличение собираемости налогов и совершенствование политики в области доходов; экономию государственных расходов; сбалансированность бюджета; реформирование межбюджетных отношений; переход к среднесрочному бюджетному планированию, исполнению бюджетов по принципу единства кассы; усиление финансового контроля; принятие реалистичных бюджетов
Бюджетная политика и бюджетный механизм: цели и задач Бюджетная система региона должна обеспечивать: ▪ соответствие между расходными функциями и наличием соответствующих ресурсов ▪ необходимые права и стимулы для мобилизации бюджетных поступлений с мест ▪ выполнение региональными органами власти и управления своих полномочий в законодательной и исполнительной областях при соблюдении требования их финансовой независимости от вышестоящих уровней ▪ функционирование инфраструктуры территории как важнейшего условия формирования и поддержания в действенном состоянии внутрирегиональных связей ▪ регулирование состояния и режима использования природно ресурсного и экологического потенциала как основы существования и развития территории и жизнеобеспечения ее населения ▪ стимулирование деловой активности, осуществление структурных преобразований, улучшение инвестиционной привлекательности региона
Бюджетное планирование (прогнозирование) Приоритетное направление – переход к среднесрочному бюджетному планированию, цели которого: ▪ информирование о предполагаемых среднесрочных тенденциях в доходах и расходах бюджета ▪ комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых программ ▪ отслеживание долгосрочных негативных тенденций и своевременности принятия мер по их ликвидации ▪ управление государственным и муниципальным долгом
Бюджетное планирование (прогнозирование) Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу предполагает: ▪ использование сводных территориальных балансов финансовых ресурсов; ▪ переход к нормативным, программно-целевым методам бюджетного планирования; ▪ обеспечение тесной увязки составления годового бюджета со среднесрочным бюджетным планированием; ▪ переход к планированию расходов не на основе заявленных потребностей, а исходя из возможностей бюджета; ▪ рационализацию системы местных налогов, прогнозирования налоговых доходов; ▪ планирование источников покрытия бюджетного дефицита; ▪ отработку более действенной процедуры региональных заимствований
Политика в области доходов Приоритетные направления политики в области доходов: Снижение налогового бремени на товаропроизводителей Предельное упрощение налоговой системы, предоставление муниципалитетам самостоятельных налоговых источников Существенное увеличение доходов бюджета области за счет проведения комплекса мероприятий, стимулирующих отказ предпринимателей от теневой экономической деятельности Увеличение доли налоговых поступлений в доходах областного бюджета и бюджетов местных самообразований Сокращение широкого льготирования предприятий на региональном и местном уровнях, прежде всего в дотационных городах и районах Упорядочение нормативной базы, совершенствование учета с целью адекватного определения доходной базы областного и местных бюджетов Качественное улучшение управления государственной и муниципальной собственностью с целью получения от нее большего объема доходов Сокращение и постепенный отказ от практики проведения зачетов на региональном и местном уровнях бюджетной системы
Политика в области расходов должна строиться на основе программы экономии государственных расходов и предусматривать: ▪ ревизию нормативно-правовой базы; ▪ исключение бюджетных расходов, необеспеченных реальными источниками финансирования; ▪ разумное сокращение количества региональных целевых программ; ▪ совершенствование структуры расходов бюджетов на основе сокращения неоправданных расходов, неэффективных дотаций, снижения бюджетных издержек; ▪ исключительно конкурсный характер процедур финансирования региональных программ и заказов, а также закупок товаров и услуг за счет бюджета; ▪ обеспечение режима экономии в расходовании средств на управление; ▪ усиление контроля за соблюдением бюджетными организациями лимитов потребления электро- и теплоэнергии, расходных материалов, товаров и услуг; ▪ обеспечение равномерности финансирования расходов, предусмотренных законом о бюджете; ▪ укрепление финансового контроля в системе исполнительной власти, ужесточение санкций за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств; ▪ формирование областного бюджета с выделением текущих расходов и бюджета развития. Необходимо обеспечить исполнение бюджета развития; ▪ упорядочение системы социальных льгот населению
Политика в области расходов В социальной сфере необходимо: провести ревизию нормативной базы, упорядочить систему льгот и компенсаций; усилить социальную адресную поддержку наименее обеспеченной, социально незащищенной категории населения; обеспечить разработку и утверждение социальных стандартов в сфере социального обеспечения, образования, здравоохранения, культуры; перейти к четкому нормативному закреплению прав, полномочий и обязанностей каждого уровня власти в социальной сфере. Завершить разграничение полномочий и предметов ведения между Администрацией Ростовской области и органами муниципальных образований
Политика в области расходов В сфере образования необходимо разработать организационно-экономические механизмы жизнеобеспечения системы образования путем стимулирования бюджетного и внебюджетного финансирования. Это предполагает: улучшение условий труда работников образовательных учреждений переход от финансирования в расчете на образовательное учреждение к финансированию в расчете на реально обучающихся в каждом учреждении увязку льготируемого обеспечения учащегося средней школы с уровнем дохода его семьи учет расходов, обеспечивающих содержание детей-сирот в учреждениях государственной поддержки детства, и детей, находящихся под опекой разработку механизма внебюджетного финансирования
Политика в области расходов В области здравоохранения стратегическим направлением является обеспечение доступности медицинской помощи. Необходима разработка комплекса мер, в результате которых должны быть гарантированы: необходимый набор медицинских услуг обеспечение лекарственными средствами базовая программа обязательного медицинского страхования.
Политика в области расходов Основными направлениями реформирования социальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются: обеспечение социальной защиты категорий населения с низкими доходами в виде предоставления жилищных субсидий предоставление льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг защита прав потребителей данного вида услуг
Политика в области заимствований и бюджетного дефицита Сокращение бюджетного дефицита должно быть обеспечено прежде всего в результате проведения широкомасштабных структурных реформ, направленных на снижение нагрузки на бюджеты всех уровней, а также повышения собираемости налогов Привлечение заемных средств (в том числе путем выдачи гарантий Администрации области) для финансирования инвестиционных проектов предприятий, направленных на экономическое развитие, следует считать приоритетным направлением заемных средств Необходимой предпосылкой активизации финансовой политики в регионе должен стать мониторинг предложения капитала на финансовом рынке
Источники Концепция экономической политики Ростовской области www. donland. ru www. Google. ru
Скачать презентацию Финансовая политика Ростовской области выполнили студенты группы 4
Финансовая политика Ростовской области.pptx