Финансовая политика и управление финансами финансы

Финансовая политика и управление финансами финансы

• финансовая политика - совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций: • – социальные, экономические, оборонные и другие. • Поэтому финансовая система страны является частью социально-экономической политики, одним из его сегментов.

Цели финансовой политики • 1. политические цели - достижение целей в области внешней и внутренней политики; • 2. экономические цели - достижение целей в области экономики на различном уровне; • 3. социальные цели - достижение целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ). • Исходя из поставленных целей, разрабатывается концепция развития финансов, определяются основные направления их использования на перспективу и текущий период, то есть вырабатывается финансовая стратегия или тактика.

• Части финансовой политики: • Налоговая политика – это совокупность финансовых отношений, связанных с прямым изъятием части доходов у субъектов хозяйствования и населения в бюджет. Основная цель – это наполнение доходами государственного бюджета, а основная задача состоит в обеспечении экономической заинтересованности плательщиков в результатах своего хозяйствования. • Бюджетная политика – это совокупность форм финансовых отношений, направленных на оптимальное распределение фонда денежных средств государства. Главная цель бюджетной политики заключается в достижении оптимального для данного этапа развития государства соотношения между государственными доходами и расходами и недопущении непокрытого дефицита государственного бюджета. • Денежно-кредитная политика – это совокупность финансовых отношений, краткосрочными целями которых является стабилизация общего уровня цен и недопущение неконтролируемой инфляции, в качестве долгосрочных целей ставятся достижение экономического роста, обеспечение занятости населения и устойчивость платежного баланса страны.

• Основа современной финансовой политики – это признание свободы предпринимательства, разнообразие форм хозяйствования, рациональное сочетание государственных и частных хозяйствующих субъектов.

Организация управления финансами • Объектом финансового управления выступают финансовые ресурсы, их источники и виды. • Предметом финансового управления выступает финансовая деятельность субъектов предпринимательства, социальной сферы и государства. • Субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление. ( органы государственной власти и управления управляют государственными финансами, органы местного самоуправления управляют муниципальными финансами; • хозяйствующие субъекты управляют финансами предприятий и организаций; домохозяйства управляют денежными доходами работающих членов и неработающих, но получающих пенсию, пособия, стипендии и другие выплаты из централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов. )

Элементы управления • • - финансовый анализ; - финансовое прогнозирование; - финансовое планирование; - оперативное управление финансами; - финансовый контроль; - учет финансовых ресурсов. Таким образом, управление – есть совокупность приемов и методов, с помощью которых осуществляется воздействие на объект для достижения определенного результата. Данные приемы и методы вырабатываются в процессе сознательной, целенаправленной деятельности

Органы государственного финансового контроля • Задача финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременность и полнота выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств организаций предприятий и по расчетам и платежам

• объектом финансового контроля становится весь процесс производственнохозяйственной деятельности • Предметом проверок выступают прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения. • Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).

Виды государственного финансового контроля • 1) комплексный контроль — проверка и оценка деятельности объектов контроля по всем вопросам за конкретный период; • 2) тематический контроль — проверка и оценка деятельности объекта контроля по отдельным вопросам за конкретный период; • 3) встречный контроль — контроль третьих лиц, который проводится исключительно по вопросам взаимоотношений с основным объектом контроля в рамках проверяемого вопроса; • 4) совместный контроль — контроль, проводимый органами государственного финансового контроля совместно с другими государственными органами

• Контроль реализуется в три этапа. • 1. Учёт. Это сбор, хранение и предварительная обработка информации, отражающая состояние и динамику объекта. • 2. Собственно контроль. Заключается в сравнении фактических данных учёта с запланированными или нормативными данными, в выявлении отклонений в состоянии объекта или протекания процесса. • 3. Анализ. Определение причин выявленных отклонений и разработка мероприятий по их ликвидации. • Финансовый контроль – это форма практической реализации контрольной функции финансов.

Формы финансового контроля • 1. Государственный. Контроль органов законодательной, исполнительной власти, Президента и органов финансово-кредитной системы государства. Содержит контроль над исполнением республиканского бюджета, федеральных внебюджетных фондов, за денежно-кредитным обращением, состоянием государственного долга. • 2. Ведомственный. Контроль министерств, ведомств, комитетов и других органов государственного управления за финансовой деятельностью, входящих в их систему субъектов. • 3. Внутрихозяйственный. Контроль самих предприятий, организаций, учреждений за состоянием и ходом производственно-хозяйственной, финансовой деятельности и других видов деятельности самого предприятия и его подразделений. • 4. Общественный. Это контроль, дополняющий вышеназванные контроли. Осуществляется добровольно и безвозмездно

Контролирующие органы • 1) Счетный комитет по контролю над исполнением республиканского бюджета; • 2) ревизионные комиссии маслихатов; • 3) внутренний государственный финансовый контроль - уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю (Комитет финансового контроля); • 4. Службы внутреннего контроля; • 5. Внеплановый контроль • 6) Независимый (аудиторский контроль

Финансы и право При осуществлении финансовой деятельности государство руководствуется финансово-правовыми нормами и финансовоправовыми актами. • Финансово-правовая норма - установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований. • ФПН выражаются в категорической форме и не допускают их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений. • Финансово-правовые нормы содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, формирования и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов •

• • Финансово-правовые акты – это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательств (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством, или муниципальным образованием, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, поря док проведения финансового контроля и т. д. Пример. 1) Указы Президента РК; 2) финансовые акты, издаваемые органами общей компетенции (Правительство РК). Правительство разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой системы Республики, обеспечивает государственный контроль по соблюдению законности при образовании и использовании государственных валютных, финансовых и материальных ресурсов; 3) финансовые акты, издаваемые специальными финансовыми и кредитными органами (Министерство финансов, Национальный банк и др. ); 4) финансовые акты, издаваемые отраслевыми министерствами, ведомствами, отделами и управлениями местных органов.