ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ 1 Финансовая политика

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ 1. Финансовая политика: понятие, содержание, уровни реализации, цель и задачи. 2. Направления и виды финансовой политики, процесс ее формирования. 3. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Структура финансового механизма.

Финансовая политика является средством реализации финансовых отношений на уровне государства и на уровне предприятий. Финансовая политика государства представляет собой совокупность направлений и методов воздействия государства на функционирование финансовой системы для достижения конкретных целей развития экономики.

Финансовая политика – особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций. При разработке финансовой политики следует учитывать требования экономических законов, специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, а также особенности исторического развития общества.

Государственная финансовая политика является составной частью социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны. Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Основные задачи финансовой политики: - обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; - определение основных направлений повышения экономического потенциала страны и источников мобилизации финансовых ресурсов для этих направлений; - создание эффективной системы оперативного управления финансами.

Финансовая стратегия определяет перспективные действия государства по развитию финансовой системы и финансов. Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией.

Финансовая тактика представляет собой совокупность действий, мероприятий для достижения поставленных задач по управлению финансами в конкретных условиях. Направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. Заключается в выборе наиболее оптимального финансового решения в определенной хозяйственной ситуации.

Задача финансовых органов республики состоит в том, чтобы разработать и реализовать финансовую политику, адекватную ситуации в экономике и обеспечивающую выполнение государством своих обязанностей, учитывающую интересы всех субъектов хозяйственной системы.

Финансовая политика предприятий – это совокупность мероприятий, реализуемых в рамках общих требований финансового менеджмента и определяемых конкретными целями, задачами, а также внешними и внутренними условиями деятельности. Финансовая политика предприятий представляет собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса.

Целями финансовой политики предприятия могут быть: - максимизация рыночной стоимости предприятия; - устойчивые темпы роста экономического потенциала предприятия; - максимизация прибыли и минимизация расходов; - обеспечение рентабельной деятельности; - избежание банкротства и финансовых потерь и пр.

Основа современной финансовой политики состоит в признании свободы предпринимательской деятельности, во введении разнообразных форм хозяйствования, приватизации государственной собственности и в переходе к экономике, базирующейся на сочетании интересов частных и государственных хозяйствующих субъектов.

2. Политика доходов направлена на общую максимизацию финансовых поступлений по уже имеющимся источникам, а также обеспечение постоянного расширения номенклатуры этих источников Политика расходов направлена на оптимизацию процесса использования ранее мобилизованных финансовых ресурсов в целях наиболее полного и оперативного удовлетворения соответствующих потребностей объекта управления.

Финансовая политика может рассматриваться в различных аспектах. Временной аспект определяет действия в области развития финансов на текущий момент времени (это текущая финансовая политика) и на длительную перспективу (долговременная финансовая политика).

Сущностный аспект финансовой политики определяет действия государства по основным направлениям воздействия финансов на экономику страны. По этому признаку в состав финансовой политики государства входят: бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная, валютная, кредитная политика и др.

Бюджетная политика основывается на законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс (Бюджетный кодекс, закон о бюджете). Собственно бюджетная политика выражается в структуре доходной и расходной части бюджета, в распределении средств между бюджетами разных уровней, в источниках покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгам.

Налоговая политика находит свое воплощение в построении налоговой системы. На современном этапе налоговая политика РБ направлена на упрощение системы налогообложения. Систему налоговых льгот необходимо переориентировать от социальнозащитных к инвестиционностимулирующим льготам.

Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики. Главная задача этой политики заключается в создании благоприятных условий для инвестиционной деятельности, для притока иностранного капитала. Валютная политика направлена на защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты.

Социальная политика связана с решением вопросов финансового обеспечения прав граждан Республики Беларусь, установленных в Конституции РБ, и охватывает такие сферы, как пенсионная, финансовая помощь отдельным социальным группам населения и др. Таможенная политика представляет собой взаимодействие налоговой и ценовой политики, ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг.

В процессе формирования финансовой политики следует соблюдать следующие требования: - учет специфики конкретного этапа развития экономики; - изучение и восприятие предшествующего опыта финансовохозяйственной деятельности; - научный подход и комплексный подход при выработке концепции финансовой политики (целей, задач, форм, методов, рычагов, инструментов); - ориентация на повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

На современном этапе развития финансовая политика РБ направлена на преодоление мирового финансового кризиса и его последствий, расширение приватизации для укрепления основы рыночных отношений, совершенствование налоговой системы, создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций, повышение социальной защиты населения. Эти особенности финансовой политики определены Национальной программой социально-экономического развития РБ до 2025 г.

3. Финансовый механизм выступает средством реализации финансовой политики. Это система установленных государством типов, видов, форм и методов организации финансовых отношений. Разнообразие состава финансового механизма можно классифицировать на основе различных признаков:

1) в зависимости от степени участия государства – директивный и регулирующий; 2) в зависимости от уровня – государства и местных органов власти; 3) в зависимости от сфер и звеньев финансовой системы – бюджетный; бюджетных и внебюджетных фондов; предприятий сферы материального производства; организаций сферы нематериального производства; финансового рынка.

Структура финансового механизма включает следующие основные элементы: финансовые методы, финансовые рычаги и инструменты, обеспечение.

Методы финансового механизма: методы финансового прогнозирования, планирования, регулирования, контроля, методы инвестирования, кредитования, материального стимулирования, налогообложения, страхования, самофинансирование и др.

Финансовые рычаги по своим функциям делятся на стимулы, санкции, лимиты, нормы и нормативы. Обеспечение финансового механизма: - правовое, - нормативное, - информационное.

Спасибо за внимание