Финансовая политика Финансовая политика Финансовая политика

Финансовая политика

Финансовая политика § Финансовая политика – это совокупность методологических принципов, форм организации и инструментов, используемых в финансовых отношениях (М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти). § Финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций (П. И. Вахрин, А. С. Нешитой). § Финансовая политика – система мер органов публичной власти и хозяйствующих субъектов в области формирования и использования публичных и частнохозяйственных финансовых ресурсов и доходов, обеспечивающая реализацию целей и задач политики экономического и социального развития страны, территорий, субъектов хозяйствования (С. В. Барулин).

Объекты финансовой политики § Публичные и частнохозяйственные финансовые ресурсы § Доходы и расходы субъектов финансовых отношений

Субъекты финансовой политики § Органы законодательной и исполнительной публичной власти (Минфин РФ, ФС РФ и др. ) § Собственники (участники) и органы управления хозяйствующих субъектов

Концепция финансовой политики – совокупность основополагающих целей, задач, приоритетов и способов управления финансами, составляющих методологию финансового обеспечения концепции экономической политики государства (муниципальных образований) и хозяйствующих субъектов.

Составные элементы государственной финансовой политики Субъекты Финансовой политики – органы законодательной и исполнительной власти, которые определяют, разрабатывают и контролирют реализацию Утвержденных направлений Объекты финансовой политики – Совокупность финансовых отношений, и финансовых ресурсов, возникающих в процессее функционирования финансовой системы Основные структурные элементы финансовой политики: -разработка научно обоснованной концепции финансовой политики; -определение основных направлений использования финансов в текущем и будущем периодах; -разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу Результативность финансовой политики – соответствие разработанной финансовой политики выбранным критериям

Принципы формирования финансовой политики государства § Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. § Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. § Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. § Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. § Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Содержание финансовой политики определяется § Соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепцией регулирующей роли государства в области финансов. § Разработкой основных направлений и целей для достижения сбалансированности макроэкономических показателей, обеспечивающих пропорциональность роста доходов и расходов государства на текущий период и перспективу. § Осуществлением практических мер по реализации указанных целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов.

Классификация финансовой политики § По отраслям (сферам) системы финансов: государственная (муниципальная) и частнохозяйственная финансовая политика. § По функциональному признаку: доходная, расходная и контрольная финансовая политика. § По характеру целей: финансовая стратегия и финансовая тактика.

Государственная финансовая политика § По территориальному признаку: федеральная, региональная и местная финансовая политика. § По целевой направленности: стимулирующая и сдерживающая финансовая политика. § По взаимосвязи с объектами финансового регулирования: политика регулирования экономики и политики социальной сферы. § По отношению к сегментам финансового рынка: денежновалютная, кредитная, страховая и фондовая политика. § По отношению к звеньям системы публичных финансов (бюджетная и внебюджетная политика, политика в области государственных заимствований и финансовых резервов). § По характеру регулирования финансовых и встречных им товарных потоков через таможенную границу страны: таможенная протекционистская и преференциальная, вывозная и ввозная финансовая политика.

Типы финансовой политики государства Классический: -полная свобода рыночных отношений; -рынок является основным регулятором, обеспечивает экономический рост и сбалансированность ресурсов общества; - государство должно обеспечивать функционирование рынка определенными правовыми нормами Планово-директивный: основу составляют планово-распределительные функции государства; жесткая централизация и перераспределение через государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов; ориентация на внутренние резервы страны, игнорирование международного движения капитала Регулирующий ( «кейнсианский» ): государство должно осуществлять вмешательство в циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок)

Элементы государственной финансовой политики Налоговая политика: единый комплекс действий государства по установлению совокупности налогов и сборов (налоговой системы) и контролю за их эффективной реализацией в целях обеспечения развития общества Бюджетная политика: целенаправленная деятельность государства, связанная с формированием и распределением централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей Денежно-кредитная политика: совокупность государственных мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на достижение экономического роста, сдерживание инфляции и обеспечение занятости населения Таможенная политика: комплекс мер, применяемых государством в целях установления определенного режима таможенного налогообложения для обеспечения экономической безопасности государства Инвестиционная политика: совокупность государственных мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата в стране Социальная политика: важнейшая составная часть государственной внутренней политики, направленная на обеспечение расширенного воспроизводства населения и поддержание стабильности в обществе

Основные проблемы бюджетной политики РФ на современном этапе § § § § сохраняется значительный ненефтегазовый дефицит. структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования экономического развития. на низком уровне осуществляется финансово-экономическое обоснование решений, приводящих к новым расходным обязательствам. зачастую эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоразмерен объему израсходованных на те или иные цели средств. межбюджетные отношения пока не в полной мере настроены на стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к созданию условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые объективно являются необходимой основой для увеличения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. бюджетная политика во многом остается неясной для общества, необходимость и суть конкретных решений и действий органов государственной власти в этой сфере должным образом не раскрываются. не удалось избежать практики постоянных фрагментарных изменений налогового законодательства. Даже при улучшении условий налогообложения для ведения предпринимательской деятельности это обусловливает необходимость постоянного отслеживания изменений и внесения корректив в планы финансовой деятельности, что вызывает дополнительные затраты, особенно у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные цели бюджетной политики РФ на современном этапе § Бюджетная политика должна стать более эффективным государственной социально-экономической политики. инструментом реализации § Для достижения целей социально-экономической политики и обеспечения общественного контроля за их достижением формирование и исполнение бюджета должно осуществляться на базе государственных программ. § Особое внимание должно быть уделено продуманности и обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения государственных программ, их корреляции с долгосрочными целями социально-экономической политики государства. § Необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. § Обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости. § Необходимо определиться с параметрами дальнейшего развития пенсионной системы, которые должны обеспечить ее надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения. § Налоговая система должна быть настроена на улучшение качества инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности, совершенствование структуры экономики, повышение ее конкурентоспособности, прежде всего на рынках наукоемкой, высокотехнологичной продукции. § Требуется реализация нового этапа развития межбюджетных отношений. § Важными задачами Правительства Российской Федерации являются обеспечение постоянного доступа России на долговые рынки на приемлемых условиях, снижение стоимости заимствований и расходов по долговым обязательствам, получение дополнительных доходов от управления средствами, накопленными в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния.

Основные направления налоговой политики РФ на современном этапе § Поддержка инвестиций и развития человеческого капитала. § Совершенствование налогообложения при операциях с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, а также иных финансовых операциях. § Совершенствование специальных налоговых режимов для малого бизнеса. § Развитие взаимосогласительных процедур в налоговых отношениях. § Налогообложение природных ресурсов. § Акцизное налогообложение. § Введение налога на недвижимость. § Сокращение неэффективных налоговых льгот и освобождений. § Совершенствование налога на прибыль организаций. § Совершенствование налогового администрирования. § Противодействие уклонению от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций. § Страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

Частнохозяйственная финансовая политика § Финансовая политика компании в целом и финансовая политика в отношении обособленных подразделений компании. § Агрессивная, умеренная и сдерживающая финансовая политика. § Политика поглощения, слияния и разделения. § Политика финансового оздоровления путем восстановления платежеспособности и санации. § Политика ориентации на рентабельность или на ликвидность. § Ценовая, дивидендная, учетная, налоговая, инвестиционная, долговая и т. д. § Финансовая политика коммерческих, некоммерческих, кредитных организаций, страховых компаний и профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Спасибо за внимание!